👀Снижен ценовой порог для рассматриваемых ФАС России закупок по Закону № 223-ФЗ

➡️Опубликован Приказ ФАС России от 01.04.2025 № 220/25. Документ вступает в силу 17.05.2025.

🟠Внесены изменения в порядок проверки представленных заказчиком в ФАС России/территориальные органы документов о недобросовестных участниках закупки и поставщиках/исполнителях/подрядчиках (Приказ ФАС России от 24.12.2024 № 1072/24).

🟠Установлено, что центральный аппарат ФАС России рассматривает такие документы по закупкам, начальная (максимальная) цена которых свыше 500 млн руб. (сейчас – свыше 700 млн руб.).

#госзаказ

📣 Заказчик обязан оплатить оказанные услуги, даже если договор не подписан

➡️ Участники дела

ООО «РТ-Проект» против ППК «ВСК»

➡️ Резюме эксперта

ВС РФ согласился с нижестоящими судами, что отсутствие подписанного договора в рамках Закона № 223-ФЗ не снимает с заказчика обязанности по оплате оказанных услуг.

Суд исходил из того, что услуги оказаны в полном объеме на основании гарантийного письма заказчика с обещанием заключить договор. Договор в дальнейшем не был подписан, при этом мотивированного отказа заказчика от приемки оказанных услуг также не последовало. С заказчика взыскано неосновательное обогащение в пользу подрядчика.

➡️ Обстоятельства дела

ООО «РТ-Проект» (подрядчик) подало иск к ППК «ВСК» (заказчик) о взыскании неосновательного обогащения.

Ранее заказчик запросил у «РТ-Проекта» коммерческое предложение на мобилизацию и аренду строительной техники. В ответ на представленное коммерческое предложение ППК «ВСК» направила гарантийное письмо, что все оплаты, включая авансовый платеж, будут произведены в соответствии с договорными обязательствами. При этом в связи с острой необходимостью заказчик просил поставить и организовать работу строительной техники на объекте до заключения договора.

После того как техника была доставлена, ППК «ВСК» перестала выходить на связь, а затем направила отказ от подписания актов выполненных работ и услуги не оплатила.

Подрядчик обратился в суд.

Три инстанции решили, что заказчик злоупотребил правом и иск удовлетворили.

Заказчик подал жалобу в ВС РФ.

➡️ Решение ВС РФ и его обоснование

Судья отказал в передаче дела в СКЭС ВС РФ, признав выводы судов верными:

🟠из гарантийного письма следует, что заказчик планировал заключить договор, просил поставить и организовать работу техники на объекте до заключения договора и проведения авансового платежа. Материалами дела подтверждается, что истцом оказаны услуги по перебазировке (доставке) и аренде техники с экипажем. Также подрядчик проявил разумную осмотрительность и прекратил работы через пять дней в связи с незаключением договора;
🟠ответчик злоупотребил правом, воспользовавшись результатами работ. Нарушение заказчиком при заключении договора процедуры, установленной Законом № 223-ФЗ, не может являться основанием для отказа в оплате выполненных работ.

#судебный_навигатор

☄️ Главные темы недели:

📍Обновлены случаи допустимости соглашений между хозсубъектами;
📍актуализирован перечень товаров для параллельного импорта;
📍снижен ценовой порог для рассматриваемых центральным аппаратом ФАС корпоративных закупок;
📍на сайте «Конкуренции и права» опубликован новый обзор антимонопольных споров.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

📣 Срок для направления заказчиками в УФАС сведений о недобросовестном поставщике не является пресекательным

➡️ Участники дела

АО «Почта России» против Чукотского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

Кассация признала недействительным решение УФАС об отказе во включении сведений в РНП по той причине, что заявитель пропустил срок на подачу обращения.

Суд отметил, что данный срок не является пресекательным, а его пропуск не снимает с антимонопольного органа обязанности по рассмотрению направленных документов и сведений. В настоящем деле обстоятельства, послужившие основанием для одностороннего расторжения договора, управлением не исследовались. Антимонопольный орган обязали повторно рассмотреть обращение заказчика.

➡️ Обстоятельства дела

«Почта России» (заказчик) и ООО «Импорт Групп ДВ» (подрядчик) заключили договор на выполнение проектно-изыскательных и строительно-монтажных работ.

В связи с существенным нарушением сроков выполнения работ заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора и обратился в антимонопольный орган с заявлением о внесении в отношении подрядчика информации в РНП.

УФАС отказало во включении сведений по той причине, что заказчик пропустил срок их направления (не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора).

Заказчик, считая решение незаконным, обратился в суд.

Первая и апелляционная инстанции пришли к выводу, что решение управления не соответствует требованиям законодательства.

Антимонопольный орган подал кассационную жалобу.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Суд округа оставил в силе судебные акты и разъяснил:

🟠установленный Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 срок для направления заказчиками в уполномоченный орган сведений о недобросовестных участниках закупки не является пресекательным. В этой связи его несоблюдение не может служить основанием для отказа в рассмотрении поступившей информации о поставщиках;
🟠в настоящем споре антимонопольный орган не исполнил свои обязанности по проверке информации из обращения «Почты России» и обязан повторно его рассмотреть.

УФАС подало кассационную жалобу в ВС РФ.

#судебный_навигатор

🔥 Разработан порядок цифровизации дел об административных правонарушениях

➡️ Соответствующие проекты постановления Правительства РФ проходят публичные обсуждения. Планируется, что документы вступят в силу с 01.07.2025.

В целях реализации норм федеральных законов от 07.04.2025 № 59-ФЗ, № 60-ФЗ предложено утвердить:

🟠порядок направления и использования документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде и требования к их формату. Установлены способы подачи таких документов: через ЕПГУ, личный кабинет юрлица/ИП на сайте госоргана, систему ЭДО участников производства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Участники будут извещаться по СМС/электронной почте. Постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 947 с аналогичным регулированием утратит силу (проект постановления Правительства РФ);
🟠требования к техническим и программным средствам, используемым для систем ВКС и веб-конференции при рассмотрении дела об административном правонарушении (проект постановления Правительства РФ).

#антитраст

📣 До 50% — размер аванса по госконтрактам в 2025 г.

➡️ Опубликовано Постановление Правительства РФ от 13.05.2025 № 638. Документ вступает в силу 22.05.2025.

🟠По 31.12.2025 приостановлено действие положений Постановления Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496 в части ограничения авансовых платежей по договорам (госконтрактам) с казначейским сопровождением.

🟠Организации в рамках госзакупкок смогут получать в 2025 г. в качестве аванса до 50% суммы договора (госконтракта) с казначейским сопровождением, но не более лимитов бюджетных обязательств.

🟠Стороны по соглашению вправе в заключенных до 22.05.2025 договорах (госконтрактах) изменить условия о выплате таких авансов или увеличении их размеров с соблюдением размера обеспечения исполнения (ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

#госзаказ

🔥ФАС России и ФНС России рекомендуют применять сервисы оценки юрлица и ИП при проведении закупок

➡️ Это позволит повысить прозрачность закупочных процессов и минимизировать риски недобросовестного участия поставщиков.

🟠ФАС России совместно с ФНС России подписали соответствующее письмо, в котором рекомендуют использовать сервисы оценки юридического лица и индивидуального предпринимателя.

🟠Сервисы оценки ФНС России предусматривают автоматизированный анализ финансово-хозяйственного состояния поставщиков. Результаты такого анализа отображаются в выписке, которая формируется по запросу на базе интерактивных сервисов «Личный кабинет налогоплательщика юридического лица» или «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя».

🟠Проверить достоверность выписки можно сканированием QR-кода, содержащегося в такой выписке, или на сайте ФНС России. Предоставление информации является бесплатным.

🟠ФАС России и ФНС России также рекомендуют заказчикам предусмотреть в положениях о закупках использование сервисов оценки юридического лица и индивидуального предпринимателя при осуществлении закупок у единственного поставщика по определенным основаниям.

🟠Практика применения таких инструментов позволит ведомствам рассмотреть вопрос о возможности распространения сервисов оценки на конкурентные закупочные процедуры.

ФАС России

#госзаказ

📣 Власти сократят скрытую фискальную нагрузку на бизнес

➡️ По информации «Право.Ru», ФАС России предложила уменьшить объем неналоговых платежей, которые создают внебюджетную нагрузку на бизнес. Эта инициатива вошла в проект «Национального плана развития конкуренции на 2026–2030 годы». 

Проект предусматривает два ключевых мероприятия: 

🟠принятие дорожной карты по снижению объема неналоговых платежей в отраслях экономики. Документ планируют утвердить в форме распоряжения Правительства РФ до конца следующего года. Ответственными определены Минфин России, ФНС России и Федеральное казначейство РФ;
🟠создание единого государственного реестра неналоговых платежей. Его планируют закрепить на уровне закона до конца 2027 года. Через реестр систематизируют сборы и взносы, которые не входят в налоговую систему, но обязательны к уплате по иным нормативным актам.

❗️ По данным РБК, Минфин подтвердил, что рассматривает вопрос. Сейчас проект плана проходит этап межведомственного согласования, его могут доработать. 

#антитраст

☄️ Главные темы недели:

📍До 50% — размер аванса по госконтрактам в 2025 г.;
📍разработан порядок цифровизации дел об административных правонарушениях;
📍ФАС и ФНС рекомендуют применять сервисы оценки юрлица и ИП при проведении корпоративных закупок;
📍антимонопольные треки на ПМЮФ-2025.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

🔥 Роскомнадзор уполномочен контролировать сборы за интернет-рекламу

➡️ Опубликовано Постановление Правительства РФ от 15.05.2025 № 661. Документ вступает в силу 24.05.2025.

🟠Во исполнение ст. 18.1, 18.2 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» Роскомнадзор наделен полномочиями по учету/хранению/обработке информации о соцрекламе, исчислению обязательных отчислений за распространение рекламы в Интернете и мониторингу за их уплатой.

#реклама

📣 Штраф за нарушение сроков оплаты распространят на контракты со всеми поставщиками

➡️ В Госдуму внесен проект федерального закона № 921844-8 с изменениями в ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ.

🟠Предусмотрена ответственность за нарушение заказчиком установленного Законом № 223-ФЗ срока оплаты по договору (его отдельному этапу), заключенному по результатам закупки с поставщиком вне зависимости от его принадлежности к МСП.

#законопроект #223_ФЗ

🔥 Дайджест решений по Закону о рекламе

➡️ Рассказываем о недавних решениях УФАС по делам о нарушениях Закона о рекламе.

🔩 За систематические нарушения Закона о рекламе назначаются штрафы более минимального

➡️ Московское УФАС России вынесло постановление о привлечении к административной ответственности банка с назначением штрафа в размере 350 тыс. руб. за нарушение ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

Суды первой и апелляционной инстанций сочли такой размер штрафа чрезмерным и снизили его до 150 тыс. руб.

Управление отметило, что суды не учли отягчающие обстоятельства, а именно 11 ранее принятых постановлений в отношении банка о привлечении к административной ответственности за нарушения законодательства о рекламе, что подтверждает систематичность совершаемых им однородных правонарушений. Кроме того, обстоятельства, на которые ссылался банк, не являются смягчающими согласно ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции поддержал позицию Управления и оставил сумму штрафа в размере 350 тыс. руб.

➕ Реклама, наклеенная на окна запасных выходов, создает угрозу безопасности участникам движения

➡️ Псковское УФАС России установило факт распространения в г. Пскове на окнах запасного выхода пассажирского автобуса рекламы ресторана Chigun с признаками нарушения Закона о рекламе и возбудило дело в отношении ГППО «Псковспассажиравтотранс».

Решением Комиссии УФАС данная реклама признана ненадлежащей и предприятию назначен штраф в размере 200 тыс. руб. на основании ч. 4 ст. 14.38 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением УФАС, предприятие обжаловало его в суде. Однако суд поддержал УФАС: реклама, нанесенная на окна запасных выходов путем оклеивания пленкой, является ненадлежащей, поскольку создает угрозу безопасности и ограничивает обзор участникам движения.

⛔️Включение в дорожный знак наименования отеля придало знаку рекламные свойства

На размещенном на одной из улиц г. Волжский дорожном знаке «Кемпинг» помимо стандартных для него обозначений содержалась информация «Ультра Отель 500 м ®».

➡️ Волгоградским УФАС России установлено, что инициатором установки дорожного знака сервиса 7.10 «Кемпинг» и знака дополнительной информации 8.1.3 «Расстояние до объекта» выступила коммерческая организация, находящаяся неподалеку. Установка знаков была согласована в соответствии с действующим законодательством. Однако подрядчик, установивший знаки, решил объединить их в один и добавил название отеля. В таком виде знак провисел в городе 2 месяца.

В результате включения в знак наименования конкретного отеля комбинированный дорожный знак приобрел свойства рекламы, так как привлекал внимание к конкретному коммерческому объекту. После получения от УФАС определения о возбуждении рекламного дела инициатор установки устранил нарушение, заменив знак на стандартный дорожный знак «Кемпинг».

Тем не менее по результатам рассмотрения дела УФАС вынесено решение о признании рекламы ненадлежащей по ч. 3 ст. 19 Закона о рекламе. Рекламодателю и рекламораспространителю грозят штрафы в соответствии с ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

#дайджест #реклама

📣 Дайджест решений по ст. 16 Закона о защите конкуренции

➡️ Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов, вынесенных по ст. 16 Закона о защите конкуренции, которая запрещает ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия органов власти.

👀 Экс-глава города заключил антиконкурентное соглашение для лоббирования интересов застройщика

➡️ Арбитражный суд Удмуртской Республики поддержал решение Удмуртского УФАС России, которым экс-глава г. Ижевска, администрация г. Ижевска, ряд заинтересованных лиц и застройщик признаны заключившими ограничивающее конкуренцию соглашение.

Установлено, что целью заключения соглашения являлось лоббирование интересов строительной организации посредством необоснованной передачи земельного участка в аренду, изменения его вида разрешенного использования и предоставления земельного участка для строительства элитного коттеджного поселка в обход конкурентных процедур.

В целях легализации начатого строительства администрация фактически изменила вид разрешенного использования участка. Изменение было скрыто под процедурой приведения вида разрешенного использования в соответствие с Классификатором ВРИ и участок на торги не выставлялся. В результате достигнутого соглашения земельный участок, изначально предоставленный для ведения подсобного хозяйства, оказался полностью застроенной территорией – элитным коттеджным поселком.

Действия вышеназванных лиц признаны нарушением ст. 16 Закона о защите конкуренции. Участники соглашения будут привлечены к административной ответственности по ст. 14.32 КоАП РФ.

🚩 Раскрыт сговор при реконструкции школ

➡️ Ханты-Мансийское УФАС России выявило сговор между МКУ «УКС» и ООО ПСК «Золотое сечение» в нарушение п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции. Учреждение и общество заключили несколько договоров для выполнения корректировки проектной документации по реконструкции школ.

Учреждением были получены коммерческие предложения от ООО «Эко-сервис», ООО «Юградорпроект» и ООО ПСК «Золотое сечение». При этом часть предложений направлялась с электронной почты ООО ПСК «Золотое сечение» в адрес учреждения уже на стадии исполнения заключенных между ними договоров. Более того, с февраля по август 2022 г. учреждение не предпринимало мер по проведению конкурентных процедур.

Комиссия УФАС пришла к выводу, что все заключенные договоры образуют единую сделку, искусственно раздробленную на несколько самостоятельных договоров для формального соблюдения ограничений, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

Материалы переданы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

#дайджест

🔥 Дайджест решений по ст. 17 Закона о защите конкуренции

➡️ Рассказываем о недавних решениях судов и УФАС, вынесенных по ст. 17 Закона о защите конкуренции, которая устанавливает антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений.

✏️ Объединение в один лот технологически не связанных объектов не соответствует закону

➡️ В УФАС России по Республике Алтай обратилась общественная палата региона по вопросу ограничения конкуренции администрацией МО «КошАгачский район» при проведении 5 конкурентных процедур по определению поставщика услуг частной охраны.

По итогам расследования в действиях администрации выявлено нарушение п. 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 17 Закона о защите конкуренции, выразившееся в проведении закупок услуг частной охраны, в которых были объединены в один лот два и более объектов охраны, не связанных технологически и функционально (объекты находились в разных населенных пунктах).

Не согласившись с выводами Управления, администрация оспорила его решение в ФАС России, а после – в судебном порядке. Служба и суд поддержали выводы антимонопольного органа.

✉️ Организатор торгов необоснованно отклонил заявку из-за непредставленных страниц паспорта

➡️ В Санкт-Петербургское УФАС России обратился гражданин с жалобой на необоснованное отклонение заявки организатором торгов (ООО «Северо-Западная компания»). Предмет торгов – машино-место. Комиссия УФАС при рассмотрении дела установила следующие обстоятельства:

🟠одним из требований к заявке для физических лиц было предоставление копии паспорта;
🟠организатор торгов указал, что не смог установить действительность паспорта. В составе заявки заявитель представил скан-копию паспорта, которая состояла из 9 разворотов (18 страниц), то есть отсутствовали 1 и 20 страницы паспорта.

УФАС признало организатора нарушившим ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, указав, что данные непредставленных страниц являются стандартными для всех паспортов и информации о владельце не содержат. Представленная копия паспорта заявителя позволяла в бесспорном порядке подтвердить его личность.

Организатор торгов обжаловал решение Управления, однако суд признал его законным и разъяснил, что целью проведения торгов является реализация имущества с наивысшей ценой. Наибольшее количество участвующих в торгах лиц способно увеличить уровень конкуренции и итоговую цену. Организатор торгов должен способствовать формированию наибольшего по количеству состава участников торгов.

💯 Выбор единственного субподрядчика без тендерных процедур признали нарушением ст. 17 Закона о защите конкуренции

➡️ Ранее Красноярское УФАС России рассмотрело материалы прокурорской проверки, а также обращения ФНС России и депутата Законодательного Собрания Красноярского края. Установлено, что АО «УЗС» (ранее – МП УЗС) в документации о закупках прописало себе возможность выбирать единственного субподрядчика, минуя тендерные процедуры.

УФАС признало МП УЗС нарушившим ч. 1 и 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции и выдало предприятию предписание о прекращении нарушения. Предприятие с решением и предписанием не согласилось и оспорило их в суде, ссылаясь на добросовестность своих действий, отсутствие злого умысла и реальной цели ограничить конкуренцию на соответствующих рынках.

К участию в деле были привлечены третьи лица – прокуратура г. Красноярска и налоговая инспекция. Суд поддержал позицию УФАС.

#дайджест

📣 Отменены обязательные закупки лекарств и медизделий у СМП и СОНКО для крупных госзаказчиков

➡️ Опубликовано Постановление Правительства РФ от 22.05.2025 № 708. Документ вступает в силу 31.05.2025.

В соответствии со ст. 30 Закона № 44-ФЗ установлено, что в расчет совокупного годового объема не включаются в том числе закупки:

🟠наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681);
🟠лекарств/медизделий заказчиком, если годовой объем их закупок составляет 20 млн руб. и более.

❗️ Соответствующие поправки внесены в постановления Правительства РФ ‎от 11.12.2014 № 1352, от 17.03.2015 № 238.

#госзаказ

☄️ Главные темы недели:

📍Установлены новые условия по договорам поставки продтоваров;
📍штраф за нарушение сроков оплаты распространят на контракты со всеми поставщиками;
📍Роскомнадзор уполномочен контролировать сборы за интернет-рекламу;
📍АЗРК усиливает антимонопольный контроль: предлагается аудит, коллективные иски и упрощенное расследование ценовых сговоров.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

🔥 Обновлены документы в сфере контроля интернет-рекламы

➡️ Опубликовано Постановление Правительства РФ от 22.05.2025 № 709. Документ вступил в силу 23.05.2025.

Во исполнение ст. 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» актуализированы:

🟠критерии, при которых интернет-рекламодатели/рекламораспространители/ операторы рекламных систем обязаны представлять информацию в Роскомнадзор (Постановление Правительства РФ от 25.05.2022 № 948);
🟠правила предоставления Роскомнадзором доступа ФАС и ФНС к информации о распространенной в Интернете рекламе (Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 № 969).

📍Теперь они охватывают распространение социальной рекламы.

#реклама

🌐 Китай выпустил для онлайн-платформ проект правил взимания сборов с продавцов

➡️ Проект документа состоит из 28 статей и запрещает восемь видов недобросовестных практик. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Государственная администрация по регулированию рынка Китая (SAMR) опубликовала проект новых правил, направленных на ужесточение контроля над тем, как электронные торговые и онлайн-платформы устанавливают размер комиссии для продавцов. Цель — стимулировать честную конкуренцию и снизить финансовую нагрузку на малый и средний бизнес, который составляет основу платформенной экономики страны.

🟠Проект документа включает 28 статей и призван стандартизировать порядок взимания комиссий, членских взносов, сборов за технические услуги, информационных сборов и маркетинговых расходов.

🟠Согласно проекту, платформы должны руководствоваться принципами справедливости, законности и добросовестности при установлении тарифов. Цены должны отражать условия оказания услуг, отраслевые нормы и реальные возможности продавцов.

🟠Регулятор призывает платформы переходить к гибким и взаимовыгодным моделям ценообразования, а также предоставлять скидки и освобождение от сборов, особенно малым и средним предприятиям — в рамках исполнения социальной ответственности.

🟠В частности, проект требует, чтобы платформы четко публиковали свои тарифные планы, выполняли обещания по снижению сборов и уважали право продавцов на информацию и свободу выбора услуг.

🟠Проект также запрещает восемь видов недобросовестных практик, включая двойное начисление сборов, взимание платы без оказания услуг и перекладывание на продавцов расходов, которые должны нести сами платформы.

#зарубежный_антитраст

📣 Недостоверные сведения в заявке станут причиной для отказа в госконтракте

➡️ Госдума приняла закон, который установит в Законе № 44-ФЗ основание для отказа от заключения контракта – предоставление недостоверной информации/документов, содержащихся в заявке на участие в закупке (законопроект № 504954-8). Документ вступает в силу 01.01.2026.

🟠Отдельно закреплено, что участник закупки несет ответственность за недостоверность информации/документов, включенных в заявку, а также за действия, совершенные на их основании.

#законопроект #госзаказ

🔥 Актуализирован порядок учета интернет-рекламы

➡️ Опубликовано Постановление Правительства РФ от 28.05.2025 № 743. Документ вступил в силу 29.05.2025.

Во исполнение ст. 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» скорректированы:

🟠правила взаимодействия Роскомнадзора с операторами рекламных данных (Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 № 974);
🟠состав информации, подлежащей учету, хранению ‎и обработке в Роскомнадзоре (Распоряжение Правительства РФ от 30.05.2022 № 1362-р).

📍Теперь они охватывают распространение социальной рекламы.

#реклама