🔥 Обновлены документы в сфере контроля интернет-рекламы

➡️ Опубликовано Постановление Правительства РФ от 22.05.2025 № 709. Документ вступил в силу 23.05.2025.

Во исполнение ст. 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» актуализированы:

🟠критерии, при которых интернет-рекламодатели/рекламораспространители/ операторы рекламных систем обязаны представлять информацию в Роскомнадзор (Постановление Правительства РФ от 25.05.2022 № 948);
🟠правила предоставления Роскомнадзором доступа ФАС и ФНС к информации о распространенной в Интернете рекламе (Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 № 969).

📍Теперь они охватывают распространение социальной рекламы.

#реклама

🌐 Китай выпустил для онлайн-платформ проект правил взимания сборов с продавцов

➡️ Проект документа состоит из 28 статей и запрещает восемь видов недобросовестных практик. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Государственная администрация по регулированию рынка Китая (SAMR) опубликовала проект новых правил, направленных на ужесточение контроля над тем, как электронные торговые и онлайн-платформы устанавливают размер комиссии для продавцов. Цель — стимулировать честную конкуренцию и снизить финансовую нагрузку на малый и средний бизнес, который составляет основу платформенной экономики страны.

🟠Проект документа включает 28 статей и призван стандартизировать порядок взимания комиссий, членских взносов, сборов за технические услуги, информационных сборов и маркетинговых расходов.

🟠Согласно проекту, платформы должны руководствоваться принципами справедливости, законности и добросовестности при установлении тарифов. Цены должны отражать условия оказания услуг, отраслевые нормы и реальные возможности продавцов.

🟠Регулятор призывает платформы переходить к гибким и взаимовыгодным моделям ценообразования, а также предоставлять скидки и освобождение от сборов, особенно малым и средним предприятиям — в рамках исполнения социальной ответственности.

🟠В частности, проект требует, чтобы платформы четко публиковали свои тарифные планы, выполняли обещания по снижению сборов и уважали право продавцов на информацию и свободу выбора услуг.

🟠Проект также запрещает восемь видов недобросовестных практик, включая двойное начисление сборов, взимание платы без оказания услуг и перекладывание на продавцов расходов, которые должны нести сами платформы.

#зарубежный_антитраст

📣 Недостоверные сведения в заявке станут причиной для отказа в госконтракте

➡️ Госдума приняла закон, который установит в Законе № 44-ФЗ основание для отказа от заключения контракта – предоставление недостоверной информации/документов, содержащихся в заявке на участие в закупке (законопроект № 504954-8). Документ вступает в силу 01.01.2026.

🟠Отдельно закреплено, что участник закупки несет ответственность за недостоверность информации/документов, включенных в заявку, а также за действия, совершенные на их основании.

#законопроект #госзаказ

🔥 Актуализирован порядок учета интернет-рекламы

➡️ Опубликовано Постановление Правительства РФ от 28.05.2025 № 743. Документ вступил в силу 29.05.2025.

Во исполнение ст. 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» скорректированы:

🟠правила взаимодействия Роскомнадзора с операторами рекламных данных (Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 № 974);
🟠состав информации, подлежащей учету, хранению ‎и обработке в Роскомнадзоре (Распоряжение Правительства РФ от 30.05.2022 № 1362-р).

📍Теперь они охватывают распространение социальной рекламы.

#реклама

📣 Правительство переутвердило правила недискриминационного доступа к услугам в аэропортах

➡️ Служба разработала новую редакцию документа в целях обеспечения равных условий для авиаперевозчиков. Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 № 784 определяет приоритетность выделения авиакомпаниям слотов в расписании для совершения рейсов, а также порядок доступа к инфраструктуре аэропортов. Документ, который определял соответствующий порядок ранее, утратил законную силу.

🟠Документ устанавливает порядок рассмотрения главным оператором аэропорта заявок на включение в расписание времени отправления и прибытия воздушных судов. Согласно принятым положениям заявки от авиаперевозчиков рассматриваются и подтверждаются с учетом трех уровней установления приоритета. Также как и в предыдущем акте, приоритет отдан для рейсов, совершаемых по решению Правительства РФ, и полетов, которые выполняются воздушными судами гражданской авиации в интересах обороноспособности и безопасности государства.

🟠Кроме того, Постановление описывает порядок доступа к услугам и инфраструктуре по авиатопливообеспечению.

🟠В целях недискриминационного предоставления услуг авиаперевозчикам документ также устанавливает перечень обязательной для раскрытия информации. Главным операторам аэропортов необходимо размещать на официальных сайтах сведения о тарифах на услуги, пропускной способности аэропорта и его технической возможности.

🟠Постановление принято в целях нивелирования условий, при которых одни авиаперевозчики могут находиться в неравном положении по сравнению с другими при доступе к услугам в аэропортах и объектам их инфраструктуры.

❗️ Новая редакция правил вступит в силу с 1 сентября 2025 г.

ФАС России

#антитраст

🔥 Власти проведут мониторинг финансовых рисков крупнейших экосистем

➡️ Власти планируют проводить мониторинг финансовых рисков крупнейших экосистем. Такой пункт вошел в список мероприятий проекта Национального плана развития конкуренции на 2026–2030 гг. Несколько пунктов мероприятия по анализу рынка экосистем связаны с конкуренцией. Об этом пишут «Ведомости».

🟠В частности, нужно проработать критерии, чтобы не допустить запрета со стороны экосистемы на использование клиентом сервисов другой аналогичной платформы. Также к ним можно подготовить требование объективности поисковой выдачи и возможность отключения рекомендательных сервисов.

🟠Также власти обсудят требование о допуске неограниченного круга поставщиков, соответствующих публично установленным экосистемой критериям (требование об открытой модели работы).

🟠В планах также подготовка правил доступа в экосистему и работы в ней для потребителей и поставщиков. Еще один пункт для обсуждения касается раскрытия информации о правилах доступа в экосистему и работы в ней, запрет на дискриминацию пользователей. Для рассмотрения жалоб и обращений экосистемам предлагается создать внутренний независимый механизм.

🟠Доклад в Правительство по теме регулирования экосистем должны представить Минэкономразвития, ФАС, Минцифры, Роскомнадзор при участии ЦБ к 1 июня 2027 г.

#антитраст

📣 Обновлена методика измерения громкости рекламы

➡️ Приказом ФАС России от 24.03.2025 № 197/25 утверждена новая методика измерений соотношения уровня громкости звука рекламы и среднего уровня громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы, телепередачи, радиопрограммы или радиопередачи.

🟠Значение громкости звука блока рекламы/анонсов по-прежнему не должно превышать значение громкости звука дорекламного/пострекламного фрагмента более чем на 1,5 дБ.

🟠Приказ ФАС России от 22.05.2015 № 374/15 с аналогичным регулированием утратит силу.

🟠Приказ вступает в силу 01.09.2025, действует до 01.09.2031.

#реклама

🔥 Заказчик не вправе отказываться от исполнения контракта, если подрядчика привлекли к ответственности

➡️ Участники

ООО «Мостовик» против Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю»

➡️ Резюме эксперта

Суды трех инстанций сошлись во мнении, что привлечение подрядчика к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ после заключения госконтракта не может служить основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения своих обязательств.

Суды напомнили, что требование об отсутствии факта привлечения к ответственности распространяется исключительно на стадию подачи заявки на участие в торгах и указали на отсутствие взаимосвязи между привлечением к ответственности за коммерческий подкуп и исполнением контракта.

➡️ Обстоятельства дела

«Мостовик» (Подрядчик) и Учреждение (Заказчик) заключили госконтракт о выполнении комплекса работ по ремонту моста.

Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на том основании, что подрядчик был привлечен к административной ответственности по ст. 19.28 «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица» КоАП РФ.

Подрядчик обжаловал решение в суде.

Суды первой и апелляционной инстанций иск удовлетворили.

Заказчик подал кассационную жалобу.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Суд округа согласился с выводами нижестоящих инстанций:

🟠на момент подачи заявки, определения победителя и заключения госконтракта подрядчик не был привлечен к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ. В связи с этим спорный контракт заключен правомерно;
🟠привлечение участника закупки к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ после того, как он подал заявку на участие в закупке и заключил контракт, не препятствует тому, чтобы сторона исполнила обязательства по контракту;
🟠отказ заказчика от контракта является недействительным.

#судебный_навигатор

📣 Органы ЗАГС не обязаны предоставлять информацию по запросу антимонопольных органов

➡️ Участники дела

Комитет по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства Хабаровского края против Хабаровского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

Кассация не согласилась с позицией нижестоящих судов о правомерности направления УФАС в органы ЗАГС запроса на предоставление сведений о наличии родственных (семейных) связей между лицами, в том числе в целях определения аффилированности группы лиц.

Суд отметил, что порядок предоставления информации из ЕГР ЗАГС регламентируется законодательством об актах гражданского состояния. Согласно этому законодательству регулятор не входит в перечень органов, которым такая информация может предоставляться. Кроме того, суд указал, что понятие «родственные связи» прямо не предусмотрено законом, а органы ЗАГС не наделены полномочиями устанавливать факты аффилированности юридических лиц.

➡️ Обстоятельства дела

Антимонопольный орган возбудил дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ряда компаний. Управление направило Комитету запрос (требование) о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) родственных (семейных) отношений по ряду физлиц, в частности о периоде брака.

Комитет отказал в предоставлении информации и обратился в суд с заявлением о признании требования недействительным.

Первая инстанция и апелляция требования не удовлетворили.

С позиции судов, несмотря на то что антимонопольный орган в перечне субъектов (п. 3 ст. 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», далее — Закон № 143-ФЗ) не поименован, обязанность предоставить запрашиваемые УФАС сведения следует из ст. 25 Закона о защите конкуренции — специальной нормы в рассматриваемом случае.

Комитет подал жалобу в ВС РФ.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Кассация отменила принятые по делу судебные акты, сделав ряд выводов.

1️⃣ Для проведения контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе по признакам заключения картельных соглашений, антимонопольный орган вправе запрашивать у организаций, органов власти и физлиц информацию, в частности о родственных связях, а организации, органы власти и физлица обязаны ее предоставлять.

2️⃣ Правоотношения в сфере регистрации актов гражданского состояния, в том числе порядок предоставления сведений из ЕГР ЗАГС, регулируются законодательством об актах гражданского состояния. В статье 13.2 Закона № 143-ФЗ (специальной норме) приведен закрытый перечень госорганов и должностных лиц, по запросу которых органы ЗАГС обязаны предоставлять сведения. Антимонопольные органы в него не включены.

3️⃣ В законодательстве об актах гражданского состояния нет понятия «родственные связи». Комитет не обладает сведениями об обстоятельствах аффилированности лиц, указанных в оспариваемом требовании антимонопольного органа.

#судебный_навигатор

📣 Недостоверные сведения в заявке – причина для отказа в госконтракте

➡️ Президент РФ подписал Федеральный закон от 07.06.2025 № 138-ФЗ «О внесении изменений в статьи 31 и 43 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Документ вступает в силу 01.01.2026.

🟠В Законе № 44-ФЗ установлено основание для отказа от заключения контракта – предоставление недостоверной информации/документов, содержащихся в заявке на участие в закупке.

🟠Отдельно закреплено, что участник закупки несет ответственность за недостоверность информации/документов, включенных в заявку, а также за действия, совершенные на их основании.

#госзаказ

☄️ Главные темы недели:

📍Недостоверные сведения в заявке – причина для отказа в госконтракте;
📍обновлена методика расчета цен на ЖНВЛП;
📍Правительство может усилить контроль за исполнением норм по импортозамещению;
📍власти проведут мониторинг финансовых рисков крупнейших экосистем.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

🔥 УФАС правомерно отказало в возбуждении дела по заявлению органа местного самоуправления в споре о цене в договоре

➡️ Участники дела

Администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югра против Свердловского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

Суды признали правомерным отказ антимонопольного органа в возбуждении дела по заявлению органа местного самоуправления, поскольку отсутствовали признаки нарушения ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции (злоупотребление доминирующим положением), в том числе признаки ущемления интересов неопределенного круга потребителей.

Кроме того, заявитель не мог быть признан субъектом, чьи интересы защищаются этой нормой. Суды напомнили, что рассматриваемый запрет направлен на защиту хозсубъектов в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга лиц. Местная администрация признаками хозсубъекта не обладает и не наделена правом обращаться за защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

➡️ Обстоятельства дела

«Юрэск» оказывало услуги муниципальным образованиям (поселениям) по размещению оборудования уличного освещения на опорах ВЛЭП. С одними администрациями поселений договор был заключен на возмездной основе, с другими не заключался, услуга оказывалась безвозмездно. После передачи части полномочий администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа — Югра компания «Юрэск» направила проект договора с ежемесячной стоимостью выше, чем цена, по которой администрации поселений ранее осуществляли оплату.

Администрация обратилась в УФАС с заявлением о возможном нарушении компанией «Юрэск» ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

УФАС отказало в возбуждении дела, указав, что орган местного самоуправления не обладает признаками хозсубъекта, в связи с чем положения ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции не распространяются на его защиту.

Администрация обжаловала отказ в суде.

Суды встали на сторону антимонопольного органа.

Администрация подала кассационную жалобу.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Суд округа оставил в силе судебные акты и разъяснил:

🟠с учетом положений ч. 1 ст. 10, п. 5 ст. 4 Закона о защите конкуренции суды обоснованно исходили из того, что в рассматриваемой ситуации к хозсубъекту относится лицо, которое осуществляет именно профессиональную деятельность, приносящую доход, а не орган местного самоуправления;
🟠нарушение законодательства доминирующим хозсубъектом, выразившееся в ущемлении интересов органа местного самоуправления, не связанное с предпринимательской деятельностью или не затрагивающее интересы неограниченного круга потребителей, не подлежит квалификации по ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Доказательства ущемления интересов неопределенного круга потребителей в материалы дела не представлены;
🟠в основу позиции администрации положено лишь несогласие с установленными ценами, то есть субъективное усмотрение. Само по себе установление хозсубъектом самостоятельно не регулируемой государством цены товара не может быть расценено как нарушение антимонопольного законодательства. Разрешение гражданско-правового спора о цене договора вне компетенции УФАС.

#судебный_навигатор

☄️ ФАС работает над созданием добросовестных практик на фармацевтическом рынке

➡️ Об этом рассказал Максим Шаскольский в ходе Антимонопольного форума в Москве.

🟠Руководитель службы отметил, что в ФАС России поступают обращения об отказах фармкомпаний в заключении договоров с отдельными дистрибьюторами. В ряде случаев ведомство фиксирует экономически и технологически необоснованные требования к партнерам, что приводит к отказам от заключения договоров поставки лекарственных препаратов. На сегодняшний день по фактам таких нарушений служба выдала 3 предупреждения о необходимости пересмотреть заявки на недискриминационных условиях, 2 из них уже исполнены.

🟠Рабочую группу для решения этого вопроса сформировала Ассоциация антимонопольных экспертов. ФАС России продолжит диалог с фармкомпаниями для формирования «добросовестных практик» поведения участников этого социально значимого рынка. Помимо этого, на фармацевтических рынках служба планирует сконцентрировать усилия на повышении эффективности госзакупок, развитии конкуренции на рынке медизделий, цифровизации процедуры регистрации цен на лекарственные препараты из перечня ЖНВЛП и совершенствовании методики расчета цен.

🟠Также ФАС России продолжает работу над повышением социальной ответственности производителей и торговых сетей. Широко применяется практика заключения соглашений о стабилизации цен в рамках Постановления Правительства РФ № 662. По состоянию на май текущего года такие соглашения действуют в 61 регионе с участием 13 802 организаций, включая производителей, оптовые компании, торговые сети, аптеки и АЗС. Статистика подтверждает эффективность реализации соглашений – согласно данным Росстата, индекс потребительских цен по 42 категориям продовольственных товаров в 2024 году был ниже в тех регионах, где действовали соглашения.

➡️ Подробнее - по ссылке.

#антитраст

📣 Работу ГИС «Антикартель» урегулировали законом

➡️ Госдума приняла закон, который дополнил Закон о защите конкуренции ст. 9.3 о ГИС «Антикартель» (проект федерального закона № 801033-8).

Установлено, что:

🟠оператор ГИС — ФАС, ‎положение о системе утверждает Правительство;
🟠ГИС содержит информацию о рисках заключения и реализации ограничивающих конкуренцию соглашений на основе обработки сведений о торгах; хозсубъектах; предпринимательской деятельности на товарных рынках; прочих сведений;
🟠данные в ГИС защищаются в соответствии ‎с законодательством РФ.

📍Также внесены изменения в ст. 23, 31 и 32 Закона.

В частности, исключены требования о размещении на сайте ФАС:

🟠решений/предписаний, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц;
🟠решений по результатам пересмотра решений/предписаний терорганов;
🟠уведомлений/сведений о поступивших ходатайствах при согласовании сделок.

❗️ Закон вступает в силу 01.08.2025.

#законопроект

🔥 Снижен ценовой порог для рассмотрения ЦА ФАС жалоб/обращений по Закону № 44-ФЗ

➡️ Приказом ФАС России от 17.03.2025 № 174/25 внесены изменения в порядок координации деятельности центрального аппарата (ЦА) и территориальных органов ФАС при рассмотрении жалоб и обращений по госзакупкам (Приказ ФАС России от 13.10.2015 № 955/15). Документ вступает в силу 21.06.2025.

Установлено, что терорганы передают в ЦА ФАС в том числе жалобы на заказчика, обращения для проведения внеплановых проверок и включения сведений в РНП по закупкам:

🟠на территории иностранного государства для обеспечения находящихся там заказчиков вне зависимости от НМЦК;
🟠НМЦК которых – 500 млн руб. и более (сейчас – 700 млн руб. и более).

📍Аналогичное снижение ценового порога распространено на обращения о согласовании контракта с едпоставщиком.

#госзаказ

📣 Проект о штрафе за отсутствие раздельного учета по госконтрактам прошел первое чтение

➡️ Госдума одобрила в первом чтении проект федерального закона № 895228-8, которым, в частности, предложено ввести новую ст. 15.37.1 КоАП РФ.

За нарушение требований о раздельном учете при исполнении государственных/муниципальных контрактов и договоров, средства по которым подлежат казначейскому сопровождению, установят административную ответственность. Размер штрафа составит:

🟠от 10 до 50 тыс. руб. — для должностных лиц;
🟠от 5 до 10% от суммы контракта/договора, но не более 500 тыс. руб. — для ИП, не более 1 млн руб. — для юрлиц.

#законопроект #госзаказ

📣 Обновлены правила нацрежима

➡️ Постановлением Правительства РФ от 10.06.2025 № 879 скорректирован порядок предоставления нацрежима при закупках (Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875). Документ вступил в силу 19.06.2025.

📍В части подтверждения страны происхождения товара предусмотрено:

🟠происхождение из РФ подтверждается также справкой о СПИК;
🟠по товарам из позиций 1-433 приложения № 2 к Постановлению № 1875 страна происхождения подтверждается ее указанием в заявке, если в реестре российской промпродукции нет товара, необходимого заказчику, и он указал это в извещении о закупке (есть исключение).

📍Запрет/ограничение/преимущество не применяются в том числе к закупкам товаров:

🟠по контрактам, которые: заключены с лицом, не являющимся заказчиком по законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ; заключены с заказчиком по этим законам до 01.01.2025;
🟠если цена каждой единицы товара не выше 300 тыс. руб. и НМЦК/МЗЦК/цена контракта с едпоставщиком не выше 1 млн руб. либо произведение каждой цены единицы товара на его количество не выше 1 млн руб.;
🟠поставляемых по индивидуальному заказу заказчика.

📍Часть поправок касается закупок лекарств/медизделий:

🟠преимущество предоставлено лекарствам не из перечня ЖНВЛП;
🟠с 31.12.2025 до 31.08.2025 сокращен срок действия преимущества в 15% для российских/евразийских стратегически значимых лекарств с полным циклом производства не из перечня ЖНВЛП. Это преимущество также распространено на препараты полного цикла из перечня ЖНВЛП;
🟠в госконтракт на закупку лекарств с полным циклом нужно включать условие о запрете его замены на препарат неполного цикла;
🟠в перечень медизделий, страну происхождения которых по 31.08.2025 можно подтвердить сертификатом СТ-1, включены новые позиции, в том числе марля, хирургические стерильные изделия.

#госзаказ

🌐 В Китае создан комитет по стандартизации управления платформенной экономикой

➡️ Главное государственное управление по регулированию рынка КНР (SAMR) официально одобрило создание Национального технического комитета по стандартизации управления платформенной экономикой. Об этом в обзоре № 17 новостей китайского антитраста сообщил Антимонопольный центр БРИКС.

🟠Комитет займется детализацией законов и постановлений, включая «Закон об электронной коммерции» и «Правила надзора за онлайн-торговлей». Особое внимание будет уделено борьбе с внутренней инволюционной (нэйцзюань, neijuan) конкуренцией, нарушениями в сфере live-коммерции и другими ключевыми проблемами в области платформенной экономики.

🟠В работе комитета примут участие представители платформ, продавцы, торговые компании, государственные ведомства, научные учреждения, отраслевые ассоциации и потребители. SAMR подчеркивает намерение обеспечить открытость и прозрачность работы нового комитета.

#зарубежный_антитраст

☄️ Главные темы недели:

📍Работу ГИС «Антикартель» урегулировали законом;
📍обновлены правила нацрежима;
📍за отсутствие раздельного учета по госконтрактам будут штрафовать;
📍снижен ценовой порог для рассмотрения ЦА ФАС жалоб/обращений по Закону № 44-ФЗ.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели