🌐 Узбекистан проявляет интерес к развитию диалога с ЕЭК в сфере госзакупок

➡️ Представители Департамента конкурентной политики и политики в области госзакупок ЕЭК обсудили с экспертами Министерства экономики и финансов Республики Узбекистан перспективы сотрудничества в сфере государственных закупок в рамках ЕАЭС.

🟠В ходе встречи директор Департамента Жанар Адикова ознакомила узбекских коллег с базовыми принципами в сфере государственных (муниципальных) закупок, предусмотренных правом Союза, а также роли Комиссии в некоторых вопросах регулирования государственных закупок в странах ЕАЭС.

🟠По итогам встречи представители Министерства экономики и финансов Узбекистана выразили интерес к продолжению и углублению диалога, а также обсуждению вопросов взаимного участия в государственных закупках.

🟠В свою очередь, заместитель директора Департамента Армине Акопян пригласила узбекских коллег продолжить диалог на предстоящем Евразийском экономическом форуме, который пройдет 30 сентября–1 октября в Ереване, а также предложила возможные направления дальнейшего сотрудничества в сфере государственных закупок.

Евразийская экономическая комиссия

#зарубежный_антитраст #госзаказ

🔥 ВС РФ отменил письмо ФАС России по рассмотрению жалоб на проведение торгов в банкротстве

➡️ Заявитель

Союз Операторов Электронных Площадок

➡️ Резюме эксперта

ВС РФ признал недействующим письмо ФАС России, из которого следовало, что рассмотрение жалоб на нарушение процедур торгов по банкротству осуществляется в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Суд пришел к выводу: со стороны антимонопольного органа имело место расширительное толкование вышеуказанной статьи, в связи с чем ее действие неправомерно распространено на торги по продаже имущества должников в ходе процедур банкротства, а на операторов электронных площадок возложены дополнительные обязанности по приостановлению торгов и исполнению предписаний антимонопольного органа.

Нельзя не согласиться с позицией суда, что письмо по сути создавало не предусмотренные разъясняемыми нормативными положениями общеобязательные правила, ввиду чего его отмена будет способствовать обеспечению соблюдения прав и законных интересов всех лиц, участвующих в рассмотрении жалоб на банкротные торги.

➡️ Обстоятельства дела

В оспариваемом письме ФАС России дала разъяснения в отношении рассмотрения в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоб на нарушения в процедурах банкротных торгов.

Союз обратился в ВС РФ с заявлением о признании письма недействующим, полагая, что рассмотрение жалоб в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции может применяться только к торгам, которые относятся к сфере антимонопольного контроля по правилам ст. 17 Закона, под действие которой банкротные торги не подпадают.

➡️ Решение ВС РФ и его обоснование

ВС РФ признал письмо недействующим. При этом суд руководствовался следующим.

1️⃣ФАС России не наделена полномочиями по разъяснению норм Закона о банкротстве.

2️⃣Антимонопольный контроль за торгами ограничен случаями, когда результаты их проведения способны оказать влияние на состояние конкуренции на соответствующих товарных рынках. В отличие от антимонопольного контроля (цель которого — защитить публичный интерес), контроль за банкротными торгами преследует цель защиты частного интереса: должника и конкурсных кредиторов. Произвольное вмешательство антимонопольных органов в их проведение способно негативно повлиять на возможность своевременного и максимального удовлетворения интересов кредиторов от реализации имущества. При этом для названных торгов предусмотрен судебный контроль в рамках дела о банкротстве.

3️⃣Осуществление антимонопольного контроля за торгами в рамках дел о банкротстве не является безусловным и в каждом случае требует обоснования со стороны антимонопольного органа с точки зрения реализации целей Закона о защите конкуренции.

4️⃣В результате расширительного толкования норм ст. 18.1 Закона о защите конкуренции ФАС России возложила на операторов электронных площадок не предусмотренные Законом о банкротстве дополнительные обязанности, включая приостановление торгов, исполнение предписаний антимонопольного органа об отмене протоколов и аннулировании торгов, что противоречит положениям ГК РФ и Закона о банкротстве.

#судебный_навигатор

📣 В ФАС России рассказали о мерах привлечения инвестиций в ЖКХ

➡️ Плановый объем частных вложений в теплоснабжение составляет 314,5 млрд руб. За последние 5 лет уже инвестировано 79,2 млрд руб. Об этом сообщил замруководителя ФАС России Виталий Королев в рамках Восточного экономического форума.

🟠Рост инвестиций в теплоснабжение увеличился в среднем в 2,6 раза по сравнению с тарифным регулированием. Таким образом, модернизация коммунальной инфраструктуры реализуется в основном за счет частных инвестиций.

🟠При этом изменение цен на тепловую энергию не превышает уровень инфляции.

🟠Сейчас механизм «альтернативной котельной» реализуется в 20 субъектах РФ на территории 43 муниципальных образований. Общая численность населения, где применяется этот инструмент, составляет более 13 млн человек. Замглавы ФАС предложил региональным органам власти рассмотреть вопрос использования «альтернативной котельной» в субъектах Дальнего Востока.

🟠Еще одной мерой привлечения инвестиционных вложений в ЖКХ являются долгосрочные предельные индексы. ФАС России разработала проект постановления Правительства, которое предусматривает гарантии получения инвестором средств на реализацию концессий или инвестпрограмм. Для контроля за целевым использованием вложений предусмотрен мониторинг со стороны ФАС России.

🟠Замруководителя ведомства сообщил, что механизм может заработать уже в 2025 г.

ФАС России

#антитраст

🔥 Псковское УФАС России признало жалобу АО «Мединторг» обоснованной

➡️ Псковское УФАС России рассмотрело жалобу АО «Мединторг» на положение извещения о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата (омализумаба) для ГБУЗ ПО «Псковская областная клиническая больница».

Согласно доводам жалобы:

🟠в извещении о проведении аукциона обозначена лекарственная форма «раствор для подкожного введения». При этом есть существует одна форма омализумаба — «лиофилизат для приготовления раствора для подкожного введения». В нарушение требований законодательства заказчик не указал эквивалентную лекарственную форму;

🟠функционал площадки не дает возможности выбирать эквивалентную форму;

🟠в своем ответе АО «Мединторг» заказчик сообщил, что эквивалентная форма не допускается.

📍Заказчик с этим не согласился и сообщил, что в описании объекта закупки указано: омализумаб в форме раствора имеет эквивалент «лиофилизат для приготовления раствора».

📍Комиссия Псковского УФАС России направила запрос оператору ЭТП с целью установить возможность для участников закупки указать эквивалентную лекарственную форму. Согласно поступившему ответу, заказчик в извещении указал единственный вариант поставки лекарства.

📍Таким образом, он нарушил ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе и подп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.11.2017 № 1380. Ответственность за это предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

📍УФАС выдало предписание об устранении нарушений путем отмены всех протоколов, составленных в ходе определения поставщика.

Псковское УФАС России

#госзаказ

📣 Указывать на конкретное наименование медизделия в наименовании закупки недопустимо

➡️ Республиканскому клинико-диагностический центру Министерства здравоохранения Удмуртской Республики необходимо было приобрести регистраторы для мониторинга артериального давления и электрокардиографического мониторинга.

Были размещены две закупки, которые назывались следующим образом:

1️⃣регистратор амбулаторный для мониторинга артериального давления для работы с комплексом программно-аппаратного суточного мониторирования АД «БиПиЛаб»;

2️⃣регистратор амбулаторный для электрокардиографического мониторинга для работы с системой холтеровского мониторирования Миокард-холтер 2.

🟠Антимонопольное управление по итогам рассмотрения жалобы сообщило, что указание на конкретное наименование медизделия в наименовании закупки недопустимо. Подобные действия фактически направлены на обход предусмотренного Правилами использования КТРУ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, порядка применения позиций каталога и ограничений, установленных в рамках нацрежима Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878.

🟠Не согласившись с решениями Удмуртского УФАС России, медицинское учреждение обжаловало их в судебном порядке (дело № А71-1415/2024).

🟠Суд отклонил доводы истца о необходимости обеспечения совместимости оборудования, имеющегося у заказчика и закупаемых регистраторов. Также без доказательств остались вопросы о том, каким образом регистратор для мониторинга АД, ЭКГ иного производителя повлияет на процесс проведения анализа данных пациентов и невозможность просмотра архивных данных, полученных заказчиком ранее. Апелляция это решение поддержала.

Удмуртское УФАС России

#госзаказ

🌐 В США расследуют программы лояльности ведущих авиакомпаний на предмет недобросовестной практики

➡️ В США начинают расследование в отношении четырех крупнейших программ поощрений и бонусов для часто летающих пассажиров. Клиенты часто жалуются, что авиакомпании повышают планку для получения льгот. Об этом сообщает телеграм-канал «Конкуренция в ЕАЭС».

🟠Министр транспорта Пит Буттеджич направил письма в компании American, Delta, Southwest и United Airlines, обязав их предоставить записи и отчеты с подробными ответами на вопросы по программам лояльности.

🟠Департамент изучает, как на потребителей «влияют обесценивание заработанных вознаграждений, скрытое или динамическое ценообразование, дополнительные сборы, а также сокращение конкуренции и выбора».

🟠Агентство Reuters впервые сообщило в декабре, что Министерство транспорта начало тщательно проверять программы лояльности для часто летающих пассажиров крупных авиакомпаний США на предмет потенциального обмана или недобросовестной практики.

🟠В мае Министерство транспорта и Бюро по финансовой защите прав потребителей провели публичные слушания по программам лояльности авиакомпаний, в то время как некоторые законодатели также внимательно изучили эти программы.

🟠Буттиджич сообщил, что департамент ищет «более конкретные данные, чтобы лучше понять крупнейшие программы поощрений и выявить потенциальные проблемы или риски, связанные с конкуренцией или защитой прав потребителей».

#зарубежный_антитраст

🔥 Дайджест решений по ст. 17 Закона о защите конкуренции

➡️ Рассказываем о недавних решениях судов и УФАС, вынесенных по ст. 17 Закона о защите конкуренции, которая устанавливает антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений.

🛍 Ограничившее конкуренцию укрупнение лота повлекло признание контракта недействительным

➡️ Брянское УФАС России и прокуратура провели внеплановую проверку Департамента промышленности, транспорта и связи области, размещавшего закупки услуг по регулярным перевозкам пассажиров.

Выяснилось, что заказчик объединил в один объект закупки более 20 муниципальных и межмуниципальных маршрутных направлений, не связанных между собой территориально. Целенаправленное укрупнение лота вытеснило участников, не имеющих нужное количество транспорта.

Антимонопольный орган попросил признать заключенный контракт недействительным, и суд удовлетворил требования ведомства.

Департамент пытался обжаловать решение первой инстанции, однако в апелляции тоже встали на сторону УФАС.

🖥 Неправомерно отклонять заявки из-за отсутствия страниц паспорта без данных об участнике

➡️ Прокуратура сообщила Пермскому УФАС России о признаках нарушения закона в действиях администрации округа.

Администрация провела торги по продаже и аренде земельных участков по 11 лотам. На участие в аукционах было подано 105 заявок, из них 25 отклонили из-за представления неполной копии паспорта: без обложки, первой и последней страниц.

Антимонопольный орган установил, что были представлены копии всех страниц паспорта, позволяющих идентифицировать личности претендентов. Отсутствие страниц, не содержащих никакой информации об участнике, не может быть основанием для отклонения заявки.

УФАС пришло к выводу, что администрация необоснованно ограничила доступ к участию в торгах. В отношении организатора аукционов возбуждено дело по признакам нарушения ч. 2 ст. 17 Закона о защите конкуренции, ему может грозить административный штраф.

🔗 Установление цены в качестве единственного критерия неконкурентной закупки не соответствует закону

Муниципальное предприятие в своем положении определило возможность проведения закупок товаров и услуг неконкурентным способом. А именно: путем ценового запроса в электронном виде до 100 млн руб., закупок у малого и среднего бизнеса до 50 млн руб. Никаких условий и потребностей заказчика, а также иных критериев, по которым закупка может проводиться неконкурентным способом, установлено не было.

➡️ Бурятское УФАС России указало: возможность закупки без проведения конкурентных процедур во всех случаях и при любых потребностях приводит к дискриминации и ограничению конкуренции.

Поскольку предприятие не предпринимало действий, направленных на изменение положения о закупке, антимонопольный орган выдал ему соответствующее предписание.

#дайджест

📣ФАС России утвердила разъяснения по наружной рекламе

➡️Утверждено руководство по соблюдению обязательных требований в сфере наружной рекламы (Приказ ФАС России от 25.07.2024 № 497/24). Документ содержит пять блоков рассмотренных антимонопольной службой вопросов.

Помимо общих требований, изложены положения:
🟠об иных средствах стабильного территориального размещения;
🟠договоре на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
🟠демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций;
🟠звуковом оборудовании, транслирующем рекламу, а также музыку или иную информацию, не являющуюся рекламой и не содержащую рекламу, а также социальную рекламу на внешних стенах зданий, строений, сооружений.

#реклама

☄️ Главные темы недели:

📍в Госдуму внесен законопроект об усилении контроля за экономконцентрацией в финансовом секторе;
📍Григорий Радионов назначен заместителем руководителя ФАС России;
📍генпрокурор предложил «амнистировать» ряд организаций из реестра недобросовестных поставщиков;
📍Узбекистан проявляет интерес к развитию диалога с ЕЭК в сфере госзакупок.

➡️ Об этих и других событиях читайте в традиционном обзоре.

#события_недели

🌐 Индия готовится бросить вызов крупным технологическим компаниям на цифровых рынках

➡️ Регулятор Индии в области конкуренции наращивает усилия по сдерживанию доминирования крупных технологических компаний, особенно в сферах веб-поиска и цифровой рекламы. Об этом сообщает телеграм-канал «Конкуренция в ЕАЭС».

🟠В августе суд США в Вашингтоне указал, что Google незаконно установила монополию в секторах поиска и рекламы и потратила миллиарды долларов на сохранение своего доминирования. Это дало новый импульс индийским стартапам и технологическим компаниям для отстаивания аналогичных действий и необходимости для Индии бороться с антиконкурентной практикой.

🟠Сейчас CCI рассматривает законопроект о цифровой конкуренции, который предусматривает значительные штрафы для компаний. И, поскольку Индия движется к внедрению новых положений, крупные дела могут сыграть решающую роль в формировании нормативной базы.

🟠Индийские стартапы и технологические компании надеются, что постоянное наблюдение за деловой практикой Google приведет к созданию более конкурентной рыночной среды, способствующей справедливости и инновациям.

#зарубежный_антитраст

🔥 Дайджест решений по делам о недобросовестной конкуренции

➡️ Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов по статьям Закона о защите конкуренции, которые запрещают недобросовестную конкуренцию.

🛍 Управляющая организация не вправе предоставлять скидки на жилищно-коммунальные услуги

➡️ Удмуртское УФАС России выдало ООО УК «Правильная» предупреждение о прекращении нарушения. Ранее компания распространяла информацию о скидке в 2% на все услуги ЖКХ, если многоквартирный дом перейдет под ее управление.

Полагая, что предупреждение вынесено незаконно, УК «Правильная» обратилась в суд.

Суды оставили требования заявителя без удовлетворения. В частности, было указано:

🟠тарифы на коммунальные услуги регулируются государством, устанавливаются региональными органами власти в специальном порядке;
🟠управляющая компания не уполномочена определять размер тарифов, а также предоставлять льготы;
🟠распространяя листовки о скидке в 2%, компания намеренно вводила потребителей в заблуждение;
🟠данные действия направлены на получение преимуществ перед конкурентами и способны причинить им убытки.

💵 Инструкцию юридической компании по возврату денег от ее конкурента посчитали дискредитацией

ООО «Юридические решения» на сайте компании-конкурента обнаружило инструкцию по возврату денег за свои сертификаты. В публикации ООО «ЮРПОЙНТ» шла прямая ссылка на бренд, под которым работает общество «Юридические решения», — «Правокард». Упоминались также другие программы компании: «Автокарта VIP», «Автопомощник», «Мультисервис Лайт», «Мультисервис Семейный».

➡️ Ввиду того, что действия ООО «ЮРПОЙНТ» способны причинить вред деловой репутации и привести к оттоку клиентов, Татарстанское УФАС России выдало предупреждение о необходимости прекратить распространение порочащей конкурента информации.

💬 Торговля на маркетплейсе под чужим брендом привела к административному штрафу

ООО «ДИГИТРОНИК» — правообладатель зарегистрированного товарного знака — занимается продажей фирменной продукции газобаллонного оборудования.

На «Яндекс.Маркете» компания увидела объявление продавца-конкурента, который реализовывал неоригинальное оборудование под ее брендом.

➡️ Карачаево-Черкесское УФАС России подтвердило факт нарушения: на маркетплейсе продавался комплект электроники газобаллонного оборудования под брендом ООО «ДИГИТРОНИК». При этом информация о продавце отсылала к иному лицу.

В ходе рассмотрения дела, после получения письма от УФАС, продавец скрыл спорное объявление и сообщил, что за время его работы на маркетплейсе не было введено в оборот ни одного товара.

Нарушителю придется уплатить штраф.

#дайджест #НДК

📣 Минфин предлагает продлить на 2025 г. спецрежим госзакупок в новых субъектах РФ

➡️ Минфин предлагает продлить на 2025 г. специальный режим осуществления госзакупок для новых субъектов РФ. Проект соответствующего правительственного постановления опубликован на портале проектов нормативных правовых актов, сообщает «Интерфакс».

🟠«Проектом постановления продлеваются на 2025 год введенные постановлением №2559 особенности планирования и осуществления закупок <...> на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в целях обеспечения планомерного перехода соответствующих заказчиков к применению законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг <...>, что обусловлено в том числе действующим в настоящее время на территориях указанных новых субъектов РФ военным положением и соответствующей ему экономической ситуацией», — говорится в пояснительной записке к проекту правпостановления.

#госзаказ

🔥 ФАС России направила запросы крупнейшим производителям хлеба, муки и сливочного масла

➡️ В целях мониторинга цен на отдельные виды социально значимых товаров ФАС России направила письма крупнейшим производителям хлеба, муки и сливочного масла во всех регионах страны. Служба проведет анализ обоснованности оптово-отпускных цен на продукцию.

🟠Организации должны предоставлять в службу информацию о каждом планируемом повышении отпускных цен на указанную продукцию до конца 2024 г.

🟠На основе полученных данных служба проведет анализ. Необоснованное повышение оптово-отпускных цен станет основанием для применения мер антимонопольного реагирования.

ФАС России

#антитраст

📣 Заказчик не вправе отклонять заявку, если противоречивость информации не доказана

➡️ ООО «Руснефтегаз трейдинг» направило жалобу на действия ПАО «Россети Центр» при проведении закупки на поставку автомобильных масел, жидкостей и смазок: заказчик неверно трактовал информацию относительно предлагаемого к поставке масла.

🟠По мнению заявителя, его заявка полностью соответствовала требованиям документации, в том числе в части характеристик предлагаемого масла.

🟠Заказчик с доводами не согласился и указал, что компанией по двум позициям предложено масло трансмиссионное. При этом в одной позиции заявитель указал, что основа масла является минеральной, в другой — на полусинтетической основе. По мнению заказчика, в отношении предлагаемого товара представлена противоречивая информация, что является основанием для отклонения заявки.

🟠Комиссия Управления установила, что при принятии решения об отклонении закупочная комиссия оценивала паспорт продукции, сайт производителя и ответ должностного лица регионального дилера предлагаемой продукции, из которых следовало, что предлагаемое трансмиссионное масло производится только на полусинтетической основе.

🟠Комиссия оценила позицию заказчика как несостоятельную, так как сайт не является официальным источником информации. Кроме того, ответ должностного лица регионального дилера продукции также не мог быть принят во внимание, так как у заказчика отсутствовали документы, подтверждающие полномочия подписанта на предоставление соответствующих писем.

🟠Таким образом, комиссия Управления пришла к выводу, что у заказчика на момент принятия решения об отклонении заявки не было неопровержимых доказательств предоставления заявителем противоречивой информации о продукции.

🟠Жалоба была признана обоснованной, а заказчику выдано предписание о повторном рассмотрении заявок с учетом решения антимонопольного органа.

🟠Заказчик не согласился с решением Управления и обратился в суд. Суд счел правомерным решение Московского УФАС и отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме (дело № А40-110600/2024).

Московское УФАС России

#госзаказ

🔥 Ozon исполнил предупреждение ФАС России

➡️ Федеральная антимонопольная служба России получила от ООО «Интернет Решения» подтверждение исполнения ранее выданного предупреждения. Маркетплейс Ozon внес изменения в политику работы с продавцами.

🟠Компания отчиталась об изменениях, внесенных в договор с продавцами. Теперь в нем отражен исчерпывающий перечень оснований для отказа от заключения договора и его одностороннего расторжения. Упорядочен перечень мер ответственности продавцов за те или иные нарушения.

🟠Также Ozon установил понятные и прозрачные условия подключения и отключения услуги «Баллы за скидки».

🟠Кроме того, маркетплейс запустил новый функционал чата продавцов с покупателями: Ozon обеспечил возможность продавцов при необходимости передавать покупателю свои контактные данные. Теперь спорные ситуации можно разрешить напрямую.

🟠По мнению ведомства, исполнение предупреждения обеспечит эффективное развитие рынка, повысит качество предоставляемых покупателям услуг и поспособствует формированию разумных и прозрачных условий для продавцов.

ФАС России

#антитраст

📣 Дайджест решений по Закону о рекламе

➡️ Рассказываем о недавних решениях суда и УФАС по делам о нарушениях Закона о рекламе.

🛍 Магазин, в котором было недостаточно акционного товара, получил штраф

В магазинах АО «Тандер» обещали давать наклейки за покупки от 500 руб., но акционного товара оказалось недостаточно. Покупательница, которая не получила обещанные «Стикерсы», пожаловалась в Тверское УФАС России.

➡️ Управление установило, что «Магнит» привез в магазин в 4 раза меньше «Стикерсов», чем было нужно для акции. Реклама вводила покупателей в заблуждение, заставляя их тратить больше в надежде получить наклейки.

АО «Тандер» оштрафовали на 100 тыс. руб. за обман покупателей. Решением суда постановление УФАС признано законным (дело № А32-22882/2024).
 
🖥 Устанавливать рекламные конструкции можно только с разрешения органа местного самоуправления

➡️ В Марийское УФАС России сообщили о размещении баннера на стене здания: «СБЕР Скоро здесь будет самое удобное отделение Сбера…».
По данным администрации города, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не выдавалось.

В ходе рассмотрения дела выяснилось, что информация:

🟠направлена на привлечение внимания потребителя к объекту рекламирования — новому отделению банка;
🟠не относится к сведениям, предусмотренным для обязательного размещения.

УФАС признало рекламу ПАО «Сбербанк» ненадлежащей. Материалы будут направлены в органы внутренних дел для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
🏠 Размещать рекламу на здании, которое является объектом культурного наследия, незаконно

➡️ Оренбургское УФАС России обнаружило, что здание, на котором была размещена реклама услуг банкротства «Стоп кредит», — объект культурного наследия регионального значения. Усадьба топографа Г.А. Каширина представляет собой историческую, художественную и культурную ценность.

Согласно ч. 3.1 ст. 19 Закона о рекламе, ч. 1 ст. 35.1 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия не допускается.

Спорную рекламу признали ненадлежащей, материалы передали для возбуждения дела об административном правонарушении.

#дайджест #реклама

🔥 Прямой запрет на приватизацию единственным участником торгов в законе отсутствует

➡️ В Московское УФАС России поступила жалоба на действия ТУ Росимущества в Московской области при проведении продажи в электронной форме нежилого помещения в г. Клин. Заявка участника оказалось единственной, в связи с чем он рассчитывал на заключение договора.

🟠Однако организатор от заключения договора отказался, так как, по его мнению, заключение договора возможно лишь в том случае, если в торгах приняли участие как минимум два участника.

🟠Комиссия оценила позицию организатора как несостоятельную, поскольку в документации о торгах установлено, что договор купли-продажи имущества заключается с победителем или лицом, признанным единственным участником аукциона. При этом прямой запрет на заключение договора с единственным участником отсутствует как в Законе о приватизации, так и в постановлении Правительства № 860.

🟠Управление признало жалобу обоснованной, а ТУ Росимущества в Московской области выдало предписание об устранении допущенного нарушения. Организатор торгов с решением не согласился и оспорил его в суде.

🟠Суды двух инстанций поддержали законность решения Московского УФАС России и отказали организатору торгов в удовлетворении исковых требований (дело № А40-115621/2024). В случае неисполнения организатору грозит административное наказание в соответствии с КоАП РФ.

Московское УФАС России

#госзаказ

📣 Кассация напомнила о недопустимости повторного привлечения лица к ответственности

➡️ Участники дела

Автаева А. Ю. против Нижегородского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

Кассация не согласилась с нижестоящими судами, признавшими правомерным привлечение лица к административной ответственности за заключение картеля на торгах, поскольку ранее данное деяние квалифицировано как преступление по ч. 1 ст. 178 УК РФ.

Суд напомнил о недопустимости квалификации одного деяния одновременно в качестве административного правонарушения и как преступления. По мнению суда, положения ч. 4 ст. 4.5. КоАП РФ о возможности привлечения лица к административной ответственности в случае прекращения в отношении него уголовного дела в настоящем случае неприменимы, поскольку в действиях лица уже были установлены признаки уголовно наказуемого деяния и применены соответствующие уголовно-правовые последствия.

➡️ Обстоятельства дела

УФАС признало ИП Бикмаеву А.Ю. (в настоящее время Автаеву А.Ю.) нарушившей п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции за участие в картеле на торгах, назначило ей наказание в виде штрафа.

Гражданка оспорила постановление в суде, указывая, что ранее было возбуждено уголовное дело, в рамках которого ее действия при проведении спорных аукционов были квалифицированы как преступление по ч. 1 ст. 178 УК РФ. Уголовное преследование прекращено в связи с деятельным раскаянием, что исключает привлечение к административной ответственности за те же действия.

Первая инстанция и апелляция отказали в удовлетворении требований.

Гражданка подала кассационную жалобу.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Кассация, отменяя судебные акты, указала следующее:

🟠в силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое — подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела;

🟠действующее законодательство не позволяет квалифицировать одно деяние одновременно как административное правонарушение и как преступление. Правила, закрепленные КоАП РФ и УК РФ, применяются в сфере действия каждого из них;

🟠следствием установлено, что в действиях Автаевой А.Ю. содержатся признаки уголовного преступления и разрешен вопрос о ее ответственности. Однако УФАС и суды признали те же действия Автаевой А.Ю. как административное правонарушение. При этом согласно постановлению о прекращении уголовного преследования действия были учтены в целях квалификации по ч. 1 ст. 178 РФ;

🟠ссылаясь на положения ч. 4 ст. 4.5 КоАП РФ, суды не учли, что данная норма может быть применена только при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения, тогда как в действиях Автаевой А.Ю. установлено наличие признаков уголовно наказуемого деяния и применены соответствующие правовые последствия;

🟠дальнейшее привлечение Автаевой А.Ю. к административной ответственности за то же деяние нарушает общеправовой принцип недопустимости повторного привлечения лица к ответственности.

#судебный_навигатор

☄️ Краткая сводка событий прошлой недели:

📍Совет ЕЭК скорректировал правила определения страны происхождения товаров для госзакупок;
📍Минпромторг утвердил изменения в перечень продукции для параллельного импорта;
📍Минфин предлагает продлить на 2025 г. спецрежим госзакупок в новых субъектах РФ;
📍ФАС России выпустила разъяснения по соблюдению обязательных требований в сфере наружной рекламы.

➡️ Эти и другие темы — в традиционном обзоре.

#события_недели

📣 Предложение почтовых марок по цене ниже номинальной расценили как НДК

➡️ Пензенское УФАС России установило, что в действиях предпринимателя, предложившего цену почтовых марок ниже их номинальной стоимости при участии в закупках, содержатся признаки нарушения ст. 14.8 Закона о защите конкуренции и норм Закона о почтовой связи.

🟠Эти действия, направленные на получение преимущества, позволили предпринимателю победить в закупках как подавшему заявку с наименьшей ценой договора.

🟠Пензенское УФАС России выдало предпринимателю предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

🟠Предприниматель, не согласившись с этим, обратился в суд. Однако суд указал, что УФАС имело законные основания для выдачи предупреждения (дело № А49-498/2024).

Пензенское УФАС России

#НДК