🔥 Производителей энергетиков могут обязать сообщать о вреде напитков в рекламе

➡️ В рекламе энергетических напитков может появиться упоминание о вреде их чрезмерного употребления. Соответствующее предложение ФАС России уже согласовала с профильными министерствами, пишет РБК.

🟠Об этом говорится в письме председателя комитета Госдумы по экономической политике Максима Топилина на имя главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко (копия есть у РБК).

🟠Соответствующие изменения ФАС России, как говорится в письме, предложила внести в закон «О рекламе». Позиция службы согласована с Минздравом, Минфином, Минэкономразвития и Минпромторгом, следует из документа. Если предложение будет принято, такая маркировка в рекламе тонизирующих напитков станет обязательной. В рекламе на радио продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее трех секунд, в видеоформатах — не менее пяти секунд, а статичной — не менее 10% рекламной площади.

#реклама

📣 Правительство РФ утвердило диапазоны дифференцированных тарифов на электроэнергию

➡️ Постановление Правительства РФ от 01.11.2024 № 1469 устанавливает пороговые значения объемов потребления электроэнергии для каждого тарифа. Разработанные ФАС России диапазоны потребления начнут действовать с 1 января 2025 г.

🟠Принятый документ определяет максимальный уровень, при котором заканчивается 1-й диапазон объемов потребления электроэнергии. Утвержденный размер составит не более 3900 кВтч/мес. Если количество потребленной электроэнергии превысит этот показатель, последующее потребление будет происходить уже в рамках 2-го диапазона.

🟠Также документом утверждается максимальный уровень, при котором ограничивается 2-й диапазон потребления. Установленный показатель, при котором начнется 3-й диапазон объемов потребления электроэнергии, составит не более 6000 кВтч/мес.

🟠Ранее ФАС России разработала специальное тарифное меню, соответствующее каждому диапазону потребления.

🟠Так, в рамках 1-го диапазона служба предлагает установить так называемый «льготный» тариф. Цена на электроэнергию в первом диапазоне будет устанавливаться в соответствии с принятыми ФАС России предельными уровнями для каждого региона. Тариф разработан в целях защиты граждан от увеличения тарифной нагрузки.

🟠Предполагается, что тариф 2-го диапазона будет учитывать стоимость услуг по передаче электроэнергии не ниже экономически обоснованного уровня тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В то время как цена на электроэнергию в 3-м диапазоне сформируется не ниже тарифов для коммерческих потребителей на низком уровне напряжения.

🟠Напомним, в настоящее время на дифференцированные по объемам потребления электроэнергии тарифы перешли 73 региона РФ.

🟠Постановление Правительства РФ принято в рамках совершенствования модели дифференцированных тарифов. Механизм был разработан для решения проблемы несправедливого ценообразования, когда значительные объемы электроэнергии приобретаются по льготным тарифам населения в коммерческих целях, в том числе для «серого» майнинга. Кроме того, потребление электроэнергии сверх установленной нормы может оказывать повышенную нагрузку на сети и линии электропередач.

🟠Принятый документ вводит прозрачную систему контроля объемов потребленной электроэнергии и превышения предельно допустимых уровней перекрестного субсидирования в регионах.

ФАС России

#тарифы

🔥 Дайджест решений по Закону о рекламе

➡️ Рассказываем о недавних решениях суда и УФАС по делам о нарушениях Закона о рекламе.

🖥 Отказ участнику рекламной акции в регистрации может привести к штрафу до полумиллиона рублей

В торговой сети проводилась акция: между потратившими от 600 руб. покупателями разыгрывались поездки в Турцию. Информация об этом размещалась на чеке.

Согласно условиям акции, заявитель пробовал зарегистрировать чек на сайте торговой сети, однако получил отказ из-за отсутствия данных о покупке. Безуспешными оказались и попытки регистрации чека директором торговой сети, к которому обратился покупатель.

➡️ Пермское УФАС России усмотрело в данной ситуации признаки нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе. В случае признания рекламы ненадлежащей компании грозит штраф от 100 до 500 тыс. руб.

⌛ Реклама концерта должна содержать пометку о возрастной категории

➡️ Брянское УФАС России рассмотрело дело о признании рекламы концерта ненадлежащей (ч. 10.1 ст. 5, ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе).

Антимонопольный орган установил, что в размещенной в Интернете информации отсутствуют пометка о возрастной категории и сведения о рекламодателе.

ООО «ВК» привлекли к ответственности. Общество, не согласившись с решением службы, обратилось в суд. Однако две инстанции отказали истцу в удовлетворении требований.

⚙️ Невыдачу акционного товара, на который рассчитывал покупатель, признали нарушением рекламного законодательства

Магазин электроники отказал гражданину в получении колонки в подарок при покупке смартфона — при том, что такая информация была на ценнике.

➡️ Хакасское УФАС России квалифицировало эту ситуацию как нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе и назначило компании административный штраф в размере 150 тыс. руб.

Компания не согласилась с постановлением УФАС и обратилась в суд. Однако суд пришел к выводу о законности вынесенного УФАС постановления.

#дайджест #реклама

📣 ФАС России предложила кабмину поддержать законопроект об ограничениях рекламы банкротства физлиц

➡️ ФАС России подготовила положительный отзыв на законопроект, запрещающий отождествлять банкротство с полным освобождением от уплаты долга и вводящий требование предупреждать о рисках, связанных с этой процедурой, сообщает «Интерфакс».

🟠Пакет поправок № 721174-8 к закону о рекламе в Госдуму внесли в сентябре. Согласно проекту документа, реклама услуг, связанных с банкротством граждан, не должна гарантировать освобождение от выполнения денежных обязательств, призывать их не исполнять, а также информировать о якобы существовании государственной системы для освобождения граждан от денежных обязательств.

#законопроект #реклама

⭐️Не пропустите! Новая практическая сессия Антимонопольного клуба 21 ноября

➡️ Тема важная и серьезная — прокурорские иски по картелям.

Эксперты «Пепеляев Групп» и участники споров о картельных исках прокуратуры обсудят:

🟠новый тренд в практике
🟠контур рисков для бизнеса
🟠способы защиты, которые устояли в суде

И уже по клубной традиции после деловой части продолжим полезное общение в приятной атмосфере

🕐21 ноября, 17:00 (сбор гостей с 16:30)
Москва

Ждем вас!

Для регистрации присылайте на club@cljournal.ru ваши ФИО, должность и название компании.

Мероприятие закрыто для представителей юридических компаний и юридических консультантов.

#анонс #антимонопольный_клуб

☄️ К главным темам недели:

📍контроль за экономконцентрацией в финансовом секторе усилят;
📍в КоАП РФ планируют закрепить электронное судопроизводство;
📍правила направления предостережения и выдачи предупреждения изменят;
📍размер вознаграждения аптекам могут ограничить.

➡️ Подробности этих и других новостей — в традиционном обзоре.

#события_недели

📣 Сотрудники ФАС России разработали веб-приложение для борьбы с НДК

➡️ Проекты по повышению эффективности работы территориальных органов ФАС России были продемонстрированы руководителю службы Максиму Шаскольскому в финале программы «Формула Активного Сотрудничества» Ведомственного кадрового резерва ФАС России в Казани.

🟠Программа направлена на обмен опытом между структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами, управление изменениями в деятельности антимонопольных органов через управление талантами.

🟠В рамках программы на протяжении 5 месяцев команды из 77 наиболее активных сотрудников территориальных органов ФАС России из 49 регионов при помощи 16 менторов-руководителей изучали 8 направлений, с которыми ежедневно работают антимонопольные органы. Госслужащие прорабатывали теоретическую часть темы, выявляли системные проблемы и искали варианты их решения.

🟠По итогам защиты были определены 3 лучших проекта, рекомендованных к внедрению в деятельность ФАС России.

🟠Команда «Номер 1» в рамках темы «Контроль за соблюдением рекламного законодательства» разработала ряд инструментов для оптимизации работы. Для заявителей команда предлагает внедрить на сайте УФАС простую и удобную форму подачи заявлений, а также макет социальной рекламы со способами подачи жалобы.

🟠Команда «Префотряд» работала над темой «Порядок осуществления контроля за предоставлением и использованием государственной или муниципальной преференции». Для оптимизации процесса подачи заявления команда разработала раздел «Контроль преференций» для сайта Национального плана развития конкуренции. В разделе содержится 4 информационных блока: «Нормативное регулирование», «Методические материалы», «Выданные предупреждения и возбужденные дела, судебная практика», «В помощь органам власти».

🟠Команда «Пятый элемент» решала вопрос оптимизации процесса пресечения недобросовестной конкуренции в рамках соответствующей темы. Ее представители разработали демоверсию веб-приложения «Лиса»: пользователю необходимо загрузить изображения товаров, и алгоритм укажет их сходство в процентах.

🟠Все проектные разработки участников программы направлены на повышение качества оказываемых службой услуг и выполняемых функций, удовлетворенности граждан и юридических лиц взаимодействием с ведомством, а также на внедрение инновационных решений и интеллектуальных цифровых платформ, сервисов и инструментов для повышения эффективности работы ФАС России. Служба отмечает, что благодаря качеству и высокому уровню проработанности все представленные проекты в будущем могут быть внедрены в работу территориальных органов ФАС России.

ФАС России

#НДК

🔥 Пристально следя за практикой антимонопольного органа, мы усмотрели интересный тренд: ведомство активно стало выдавать нарушителям антимонопольного законодательства особое предписание - о перечислении в федеральный бюджет незаконно полученного дохода от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции.

Казалось бы, ничего необычно, такие случаи и раньше встречались в практике антимонопольного органа. Но все не так просто, как кажется.

Действительно, антимонопольный орган выдавал подобные предписания, однако в том случае, когда не было возможности исчислить административный оборотный штраф (такой может быть назначен, к примеру, в случае злоупотребления доминирующим положением в случае, когда был нанесен вред конкуренции).

Но в последнее время ФАС России чуть ли не на регулярной основе выдает подобные предписания, когда нарушителю грозит лишь фиксированный штраф (например, за акт недобросовестной конкуренции). До недавнего времени мы почти ничего не слышали о такого рода предписаниях в таком случае.

Тем не менее, за последний год их количество стало стремительно расти. Например, крупного игрока телеком-рынка таким предписанием обязали перечислить в бюджет 3 млрд руб. незаконно полученного дохода в связи с тем, что компания злоупотребила своим доминирующим положением (хотя такое нарушение ущемляло лишь интересы неопределенного круга потребителей, а не наносило ущерб конкуренции).

Аналогичные предписания ведомство выдало и двум фармацевтическим компаниям за нарушение запрета на недобросовестную конкуренцию, связанную с использованием результатов интеллектуальной деятельности. Одной из компаний предстоит возвратить в бюджет более 960 млн руб., а другой более 577 млн руб. (при этом для одной из компаний такое предписание не является первым в этом году).

❗️ Отметим, что приоритетность такого предписания над фиксированным штрафом (или наоборот) официально не регламентирована. Так в каком же случае антимонопольный орган может прибегнуть к столь суровой мере?

🌐 Комментарий эксперта:

🟠 Мы полагаем, что причиной выдачи таких предписаний становится то, что привлечение нарушителя к административной ответственности в ряде случаев уже не является столь эффективной мерой. Если задуматься, фиксированный штраф в разы меньше, чем сумма, которую предстоит перечислить в бюджет, согласно предписанию, поэтому компании просто уплачивают штраф, который для них не несет значительной финансовой нагрузки, и вновь нарушают запреты, предусмотренные антимонопольным законодательством.

🟠 Таким образом, выдача предписания преследует цель не допустить нарушения антимонопольного законодательства вновь, что в целом кажется вполне логичным.

🟠 Становится очевидно, что антимонопольный орган начинает все активнее использовать предусмотренные законом меры обеспечения конкуренции, поэтому остается держать руку на пульсе и следить за тем, какие еще меры антимонопольного реагирования будут использованы ведомством в борьбе за конкуренцию.

#комментарий_эксперта

🔥 Дайджест решений по ст. 17 Закона о защите конкуренции

➡️ Рассказываем о недавних решениях судов и УФАС, вынесенных по ст. 17 Закона о защите конкуренции, которая устанавливает антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений.

🔼 УФАС привлекло к ответственности за предоставление бывшему контрагенту необоснованного преимущества

Победитель торгов, ИП, обратился в Тюменское УФАС России в связи с незаключением с ним договора аренды части помещения под установку вендинговых автоматов.

ГАУ ТО «МФЦ» отказало заявителю, поскольку у предыдущего арендатора, не участвовавшего в аукционе, было преимущественное право аренды. В дальнейшем договор заключили именно с бывшим контрагентом — по цене, предложенной заявителем.

➡️ УФАС установило, что у МФЦ отсутствовали правовые основания для этого. Соответственно, отказ от заключения договора с победителем аукциона был незаконным. Действия учреждения квалифицировали по ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Это стало основанием для выдачи предписания и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.

Суды подтвердили выводы антимонопольного органа. В частности, при новом рассмотрении было отмечено, что договор аренды был расторгнут предыдущим арендатором по собственной инициативе — из-за ненадлежащего исполнения им обязательств. Следовательно, преимущественное право он утратил.

📈 Подача заказчиком заявок и предложений обеспечила компаниям 11 из 15 контрактов

➡️ Калининградское УФАС России выявило в действиях администрации города признаки координации участников торгов. Служба установила, что администрация (заказчик) готовила и направляла заявки на участие в 15 закупках, а также подавала ценовые предложения от имени ООО «Спецмелио», ООО «Перевалка», ИП, ООО «Александрия», что нарушает п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Кроме того, 11 из 15 контрактов досталось ООО «Спецмелио» и ООО «Перевалка» (п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Снижение НМЦК в большинстве закупок составило 0% либо было незначительным.

В случае подтверждения нарушений администрацию привлекут к ответственности.

ℹ️ Несоблюдение порядка организации и проведения торгов признали нарушением Закона о защите конкуренции

➡️ Орловское УФАС России рассмотрело жалобу на действия районной администрации в ходе торгов по продаже земельного участка. Было установлено, что администрация:

🟠зарегистрировала земельный участок с видом разрешенного использования (ВРИ), не соответствующим классификатору;
🟠указала в извещении и наименовании предмета аукциона разные ВРИ («объекты торговли и «аптека»). Участники могли сделать вывод, что возможно размещение зданий и сооружений;
🟠не дала информации об имеющихся ограничениях;
🟠разместила сведения о возможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, администрация ввела участников аукциона в заблуждение. УФАС признало в ее действиях нарушение ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

#дайджест

🌐 ЕС и Великобритания объединяются в антимонопольной борьбе

➡️ Европейская комиссия объявила об успешном завершении переговоров с Великобританией по уникальному соглашению о сотрудничестве в антимонопольных расследованиях. Об этом сообщается в телеграм-канале «Антимонопольный центр БРИКС».

📍Впервые страны ЕС получат возможность напрямую взаимодействовать с антимонопольными органами за пределами союза, что обещает кардинально изменить правила игры на рынке.

После ратификации соглашение позволит сторонам:

🟠обмениваться информацией о значимых антимонопольных расследованиях и проверках слияний;
🟠координировать свои действия в рамках расследований, избегая противоречий и излишних требований к компаниям;
🟠создавать четкие рамки для взаимодействия, что позволит избежать конфликтов и повысить предсказуемость.

📍Совместные усилия ЕС и Великобритании укрепят контроль над крупными корпорациями и улучшат согласованность в регулировании, устанавливая новый уровень надзора за картельными соглашениями и злоупотреблением рыночной властью.

#зарубежный_антитраст

📣 Регламент по даче разъяснений об иностранных инвестициях в стратегические объекты могут обновить

➡️ ФАС России разработала новый административный регламент по разъяснению Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (проект).

🟠Документ проходит независимую антикоррупционную экспертизу.

🟠Приказ ФАС России от 13.08.2018 № 1130/18 с аналогичным регулированием планируют признать утратившим силу.

#инициатива

🌐 В Мексике подан коллективный иск против фармгигантов за ценовой сговор

➡️ Федеральная комиссия по экономической конкуренции Мексики (COFECE) подала коллективный иск, требуя возмещения ущерба в размере около 100 млн евро от трех крупных фармацевтических дистрибьюторов и отраслевой ассоциации, пишет телеграм-канал «Конкуренция в ЕАЭС».

🟠Это знаковое дело направлено на борьбу с предполагаемой антиконкурентной практикой, которая повлияла на доступность и ценообразование лекарств по всей стране, что подчеркивает приверженность COFECE защите интересов потребителей посредством частных судебных разбирательств в Мексике.

🟠Согласно заявлению COFECE, групповой иск направлен против Casa Marzam, Casa Saba, Fármacos Nacionales и Ассоциации дистрибьюторов фармацевтической продукции Мексики. В деле компании обвиняются в организации ограничительных соглашений в течение десятилетнего периода, в течение которого они якобы ограничивали распространение лекарств в определенные дни, а также объемы, поставляемые в аптеки, и манипулировали ценообразованием для ограничения скидок. COFECE утверждает, что эти действия привели к искусственному росту цен и снижению доступа к основным лекарствам, что особенно затронуло домохозяйства с низкими доходами, которые тратят большую часть своего дохода на здравоохранение. COFECE оценивает, что эти практики обошлись мексиканским потребителям более чем в 2 млрд песо из-за завышенных цен на лекарства.

🟠В 2021 г. COFECE наложила рекордный штраф в размере 903,4 млн песо на несколько фармацевтических компаний и 21 вовлеченное лицо, что стало максимально допустимым наказанием в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, десять руководителей, связанных с соглашениями, были отстранены от своих должностей.

🟠Этот коллективный иск идет дальше, стремясь получить дополнительную компенсацию в размере 2,316 млрд песо, которая, в случае присуждения, будет выделена на программу IMSS-Bienestar для улучшения услуг здравоохранения в недостаточно обслуживаемых районах. Предлагаемое распределение направлено в пользу тех, кто больше всего пострадал от этих предполагаемых антиконкурентных практик.

🟠Это дело также является важной вехой в мексиканском конкурентном праве, поскольку оно знаменует собой первое использование коллективных действий в рамках этой структуры. В рамках коллективных действий COFECE берет на себя роль представителя пострадавших лиц или групп, покрывая судебные издержки. Такой подход позволяет тем, кто пострадал от антиконкурентного поведения, добиваться возмещения, не неся расходов на длительные судебные разбирательства.

#зарубежный_антитраст

🔥 ФАС России и Минтранс представили рекомендации по формированию коммерческих политик авиакомпаний

➡️ ФАС России отмечала, что принципы динамического ценообразования авиакомпаний должны быть прозрачными и ориентированными на доступность авиаперелетов для всех категорий граждан. Системной мерой станет формирование коммерческих (ценовых) политик.

🟠Сейчас ведомства совместно разработали основные положения, которые рекомендовали учитывать при разработке и формировании коммерческих политик. Соответствующее письмо направлено авиаперевозчикам.

🟠Так, в целях предупреждения нарушений антимонопольного законодательства в них должны описываться подходы авиакомпаний к ценообразованию перевозок пассажиров в эконом-классе. В документе должна содержаться методика определения минимальных, максимальных и промежуточных тарифов. При этом авиакомпаниям необходимо обосновать выбор метода ценообразования с приведением наглядного примера.

🟠Кроме того, ФАС России и Минтранс России предлагают увеличить разнообразие тарифных групп для реализации удобного продуктового предложения дополнительных услуг пассажирам. Авиакомпаниям необходимо представить описание каждой тарифной группы с определенным пакетом дополнительных услуг.

🟠Авиакомпаниям также необходимо разместить на сайтах декларацию о применяемых методах динамического ценообразования стоимости авиаперевозки. При этом должны быть проработаны подходы к реализации распродажных акций и других мероприятий со снижением цен. В совокупности эти меры сделают ценообразование на рынке пассажирских авиаперевозок прозрачным, а также повысят осведомленность граждан о способах сэкономить при покупке авиабилетов.

ФАС России

#антитраст

🌐 Индийских гигантов обвиняют в нарушении законодательства о конкуренции из-за доминирования на рынке

➡️ Ведущие платформы доставки еды в Индии Zomato и Swiggy находятся под пристальным вниманием после расследования Комиссии по конкуренции Индии (CCI) о недобросовестных методах поддержки избранных ресторанов, сообщает телеграм-канал «Конкуренция в ЕАЭС».

🟠Расследование указывает на антиконкурентную тактику, которая предположительно ограничивает возможности потребителей и создает препятствия для ресторанного бизнеса на всей платформе.

🟠Разбирательство, инициированное CCI в 2022 г., последовало за жалобой, поданной Национальной ассоциацией ресторанов Индии (NRAI), в которой утверждалось, что деятельность Zomato и Swiggy ставит в невыгодное положение многих операторов ресторанов. Согласно выводам CCI, Zomato и Swiggy якобы заключили эксклюзивные соглашения, которые предоставляют определенные преимущества ресторанным партнерам в обмен на лояльность к платформе. В случае Zomato компания, как сообщается, подписала «эксклюзивные соглашения», позволяющие ресторанам, которые соглашаются на эти условия, взимать более низкие комиссионные. Между тем, Swiggy якобы предлагала ресторанам гарантированный рост бизнеса в качестве стимула оставаться эксклюзивно на ее платформе.

🟠В выводах следственного подразделения CCI подчеркивается, что эти эксклюзивные соглашения между двумя гигантами доставки и их предпочтительными ресторанными партнерами препятствуют конкурентной динамике на рынке доставки еды в Индии. «Эта практика не позволяет рынку стать более конкурентоспособным», — отметила комиссия. Выводы CCI подчеркивают опасения, что такие соглашения могут ограничить выбор потребителей и сократить возможности для небольших или независимых ресторанов конкурировать на равных условиях.

🟠Хотя документы CCI являются конфиденциальными в соответствии с правилами конфиденциальности комиссии, они были предоставлены Zomato, Swiggy и NRAI в марте 2024 г. Это первое публичное раскрытие результатов, что добавляет новый уровень к проблемам регулирования, с которыми сталкивается быстрорастущий сектор доставки продуктов питания в Индии.

#зарубежный_антитраст

☄️ Главные события недели:

📍контроль за иностранными инвестициями в алкогольную отрасль могут усилить;
📍ФАС предложила кабмину поддержать ограничения в рекламе банкротства физлиц;
📍по решениям Коллегии ЕЭК возбуждены исполнительные производства;
📍ЕС и Великобритания объединяются в антимонопольной борьбе.

➡️ Еще больше новостей — в традиционном обзоре.

#события_недели

📣 Частичная поставка товара по госконтракту не говорит о добросовестности контрагента

➡️ Заказчик расторг сделку в одностороннем порядке из-за того, что вовремя не получил весь товар. Контрагент предложил допоставить остатки продукции, но заказчик отказался, так как срок контракта уже истек. Об этом деле рассказывает «КонсультантПлюс.Новости».

ФАС не стала включать сведения о поставщике в РНП, поскольку он принимал меры для исполнения сделки. Суды с решением контролеров не согласились:

🟠контрагент передал товар не вовремя и не полностью, вводил заказчика в заблуждение о сроках поставки, а также затягивал исполнение. Кроме того, продукция имела недостатки;
🟠частичную поставку товара, в т. ч. за пределами срока контракта, нельзя считать добросовестным поведением (Постановление АС Московского округа от 31.10.2024 по делу № А40-297948/2023).

#госзаказ

📣 Социальный фонд России может закупать охранные услуги у ЧОП

➡️ Участники дела

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми против УФАС по Республике Коми

➡️ Резюме эксперта

Верховный Суд РФ разъяснил, как определять, относится ли организация к органам власти. В данном деле речь шла о применении Постановления Правительства РФ от 14.08.1992 № 587, регулирующего частную детективную и охранную деятельности, для разрешения вопроса о правомерности госзакупки охранных услуг у частных охранных предприятий (ЧОП).

Ранее факт осуществления отдельных публично-правовых функций позволял судам отнести СФР к органам исполнительной власти. Однако ВС РФ исходил из того, есть ли прямое упоминание о фонде в Указе Президента РФ о структуре федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ).

По сути Суд изменил подход к рассматриваемому вопросу, что указывает на значимость данного решения для дальнейшей правоприменительной и судебной практики.

➡️ Обстоятельства дела

Фонд провел открытые электронные аукционы на оказание охранных услуг.

По условиям аукционов допускались в том числе участие ЧОП и заключение с ними контракта.

Решением УФАС действия заказчика, не установившего запрет на участие ЧОП, признаны противоречащими п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

Фонд обратился в суд.

Три инстанции согласились с выводами антимонопольного органа:

🟠Постановлением Правительства РФ № 587 определен перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется (далее – Перечень). В него включены объекты, используемые федеральными органами законодательной и исполнительной власти, иными госорганами РФ;

🟠Фонд пенсионного и социального страхования и его территориальные органы могут быть отнесены к органам исполнительной власти и иным госорганам, в отношении объектов которых частная охранная деятельность не допускается.
Фонд подал кассационную жалобу в ВС РФ.

➡️ Решение ВС и его обоснование

ВС РФ отменил принятые по делу судебные акты, руководствуясь следующим:

1️⃣ Действующий на момент спорных правоотношений Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 21 не относит ПФР к структуре ФОИВ. СФР, образованный путем реорганизации ПФР с ФСС, также является государственным внебюджетным фондом.

2️⃣ Наделение ПФР (СФР) публично-властными полномочиями по обеспечению права на пенсию не может служить основанием для отнесения фондов к системе ФОИВ и иных госорганов для целей, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 587, в силу отсутствия закрепления за фондами статуса госорганов.

3️⃣ Позиция УФАС о запрете на участие в закупках охранных услуг ЧОП фактически привела к тому, что не были достигнуты не только цели создания равных условий для участников, но и надлежащее обеспечение безопасности объектов Фонда.

#судебный_навигатор

🔥 При оценке заявок участников необходимо верно учитывать сроки в заявке и документации

➡️ В Московское УФАС поступила жалоба на ПАО «Россети Центр» при проведении торгов для заключения договора поставки. УФАС установило, что ПАО отклонило заявку из-за противоречивой информации о сроках гарантии на предлагаемую продукцию и выполнения поставок.

🟠В соответствии с документацией оценка заявок участников по критерию «Срок поставок/выполнения работ/оказания услуг» проводилась следующим образом: если участник указывал срок в рабочих днях, то для оценки эти сроки пересчитывались в календарные дни. За базовый день для пересчета принимался понедельник.

🟠Управление также отметило, что согласно условиям проекта договора поставка выполняется по заявкам покупателя и осуществляется поставщиком в течение срока, указанного в календарных днях на основании заявки победителя. В связи с чем информация в заявке общества о выполнении поставок в течение 5 календарных дней не противоречит требованиям документации.

🟠Управление также отметило, что предоставление информации, указанной в предложении участника в графах «Срок начала поставок», «Срок окончания поставок», не тождественно информации, указываемой участником в графе «Срок выполнения поставок в календарных днях, поскольку в силу ст. 4 Закона о закупках общие сроки поставки определяет заказчик на основании своей потребности, а информация о сроке в календарных днях является частью критерия оценки, установленного в документации, избирается самостоятельно и указывается для получения соответствующих баллов.

🟠Суды первой и апелляционной инстанций поддержали позицию Управления (дело № А40-98428/24).

Московское УФАС России

#госзаказ

⭐️Не пропустите! Новая практическая сессия Антимонопольного клуба 21 ноября

➡️ Тема важная и серьезная — прокурорские иски по картелям.

Эксперты «Пепеляев Групп» и участники споров о картельных исках прокуратуры обсудят:

🟠новый тренд в практике
🟠контур рисков для бизнеса
🟠способы защиты, которые устояли в суде

И уже по клубной традиции после деловой части продолжим полезное общение в приятной атмосфере

🕐21 ноября, 17:00 (сбор гостей с 16:30)
Москва

Ждем вас!

Для регистрации присылайте на club@cljournal.ru ваши ФИО, должность и название компании.

Мероприятие закрыто для представителей юридических компаний и юридических консультантов.

#анонс #антимонопольный_клуб