🔥 ФАС России предложила унифицировать имущественные торги по аналогии с госзакупками

➡️ ФАС России предлагает унифицировать имущественные торги по аналогии с госзакупками, следует из проекта закона, подготовленного службой и размещенного на портале проектов нормативных правовых актов. Об этом сообщает «Интерфакс».

🟠«По мнению ФАС России, в настоящее время установление единых унифицированных положений о проведении торгов стало необходимостью, отказ от реализации которой или значительное промедление ее введения может оказать негативное влияние на экономическую конъюнктуру предпринимательской деятельности и возможности развития тех отраслей экономики государства, где проведение торгов является основным «шлюзом» входа на соответствующий рынок», ― говорится в пояснительной записке к законопроекту.

🟠Сам документ предусматривает дополнение Закона о защите конкуренции новой статьей 17.3, регламентирующей порядок проведения имущественных торгов. В частности, все такие торги должны будут проводиться только в электронной форме на электронных торговых площадках, отобранных правительством РФ для проведения госзакупок. При этом извещения о таких торгах должны будут размещаться в ГИС «Торги».

#законопроект #госзаказ

📣 Включение сведений в РНП незаконно, поскольку заказчик допустил нарушение

➡️ Участники дела

ООО «Производственно-конструкторская организация «Вектор» против Свердловского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

Размещение заказчиком в ЕИС протокола об уклонении участника от заключения контракта за рамками установленного Законом № 44-ФЗ срока даже при наличии доказательств недобросовестности победителя является самостоятельным основанием для отказа во включении сведений в РНП.

Кассация отметила, что в настоящем споре заказчик нарушил порядок включения общества в РНП, чего не учли нижестоящие суды при формировании выводов о законности решения антимонопольного органа.

➡️ Обстоятельства дела

Победитель закупки («Вектор») в установленный срок не подписал контракт.

Заказчик составил протокол о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта и направил заявление в УФАС России.

Управление приняло решение о включении сведений в РНП.

Компания оспорила решение антимонопольного органа в суде, в том числе указывая, что протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта размещен заказчиком в ЕИС с нарушением установленного срока (п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Первая инстанция и апелляция признали решение законным, отметив, что нарушение заказчиком срока размещения протокола является поводом для его привлечения к административной ответственности, но не может служить основанием для отказа во включении общества в РНП.

«Вектор» подало кассационную жалобу.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Кассация не поддержала выводы нижестоящих инстанций, указав:

🟠заказчик нарушил сроки признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта, что выразилось в размещении в ЕИС протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта позднее одного рабочего дня. Это обстоятельство — самостоятельное основание для того, чтобы антимонопольный орган отказал во внесении участника торгов в РНП;
🟠решение антимонопольного органа о включении «Вектора» в РНП принято при явном нарушении порядка заказчиком и поэтому требованиям закона не соответствует и должно быть признано недействительным.

#судебный_навигатор

🔥 Возможность заключения соглашений о стабилизации цен предлагают распространить на все товары

➡️ ФАС России выступила с инициативой о распространении на все товары возможности заключения соглашений о стабилизации цен. Соответствующий документ размещен на портале проектов нормативных правовых актов.

🟠Проект постановления Правительства РФ предоставит региональным органам государственной власти временные полномочия по заключению с хозяйствующими субъектами соглашений о стабилизации цен не только на продукты питания из перечня социально значимых, но на любые продовольственные и непродовольственные товары, за исключением товаров, на которые введено государственное регулирование цен.

🟠Ранее такая возможность была предоставлена только органам власти ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей Постановлением Правительства РФ от 04.11.2023 № 1857.

🟠Действующие там в настоящее время соглашения заключены с организациями розничной торговли, реализующими различные виды товаров, производителями, поставщиками, аптечными сетями и пунктами, а также сетями и пунктами АЗС. Благодаря этому потребительские цены на указанных территориях снижаются и сравниваются с ценами в соседних регионах.

🟠Вносимые изменения не коснутся порядка определения необходимости подписания таких соглашений и позиций товаров, в отношении которых они будут заключаться – регионы по-прежнему будут определять их самостоятельно, а участие для бизнеса в них – добровольное.

🟠По мнению ведомства, реализация Постановления Правительства РФ от 26.04.2023 № 662 с учетом внесенных изменений будет способствовать стабилизации цен на товары и повышению их доступности для граждан.

ФАС России

#антитраст

📣 Федеральное казначейство будет детально мониторить цены на продукцию по ГОЗ: проект

➡️ Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект № 731062-8 с поправками в Закон о ГОЗ. Изменения касаются автоматизированного мониторинга цен на продукцию по ГОЗ Федеральным казначейством на базе системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

В частности, проектируемыми нормами устанавливается:

🟠обязанность головного исполнителя государственных контрактов предоставлять ряд сведений по запросу Федерального казначейства, а также согласие на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну, федеральному органу в области обороны и казначейству;
🟠обязанность опорного банка для оборонно-промышленного комплекса передавать детальные сведения о счетах;
🟠обязанность органа финансового мониторинга при наличии информации о рисках неисполнения/ненадлежащего исполнения госконтракта, необоснованного завышения цены на продукцию по ГОЗ сообщать ее казначейству, в том числе по его запросу.

📍Подробный механизм установит Правительство РФ.

#законопроект #гособоронзаказ

☄️ Что интересного случилось за неделю?

📍Условия для признания цены монопольно высокой/низкой скорректируют: поправки прошли третье чтение;
📍имущественные торги унифицируют по аналогии с госзакупками;
📍ФАС России раскритиковала законопроект о работе маркетплейсов и агрегаторов;
📍Максим Ермолович рассказал, какие шаги сблизят интересы стран ЕАЭС в области госзакупок.

➡️ Об этом и многом другом — в традиционном обзоре.

#события_недели

💥 Госзакупочный апдейт

🌟 Елена Соколовская, главный эксперт журнала «Конкуренция и право»:

«Сфера госзакупок за последние годы не раз подвергалась масштабным изменениям. Сначала оптимизационные, затем антиковидные корректировки, потом серия нововведений в условиях санкций. Все это становилось катализатором для реформирования отрасли».

📍Во вступительном слове к новому выпуску журнала Елена предлагает рассмотреть четыре ключевых положения, которые должны сделать процесс закупок максимально прозрачным и понятным.

➡️ Подробнее - по ссылке.

#КиП #главные_сюжеты

🌐 Антимонопольный орган ЮАР обвиняет ретейлеров в том, что они не уменьшают цены

➡️ В начале октября антимонопольный орган Южной Африки опубликовал отчет о мониторинге цен на основные продукты питания, в котором отслеживается вся цепочка создания стоимости отдельных товаров. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Комиссия предполагает, что цены на продукты питания могут стабилизироваться в основном благодаря прекращению отключений электричества, укреплению ранда и снижению стоимости топлива — факторам, которые в значительной степени влияют на цены на продукты питания. Однако уменьшения розничных цен пока не происходит.

🟠Производители и розничные торговцы «быстро повышают цены, если растут затраты на производство, но медленно снижают их, когда давление цен ослабевает», заметил представитель Комиссии. Это явление называется эффектом «ракеты и пера» и наблюдается в ценообразовании на большинство продуктов, которые регулятор отслеживает в течение длительного времени. При этом компании стали более чутко реагировать на обеспокоенность Комиссии, что отражает положительное влияние подобных мониторинговых отчетов.

#зарубежный_антитраст

💥 Учитываем в работе новые размеры госпошлин

📍 Летом 2024 г. Президент России подписал законы с масштабными поправками в НК РФ. В частности, существенным изменениям подверглось большинство судебных госпошлин: их размер в среднем увеличился в 10 раз. Появились и новые их виды.

📍 Анна Симаченко, юрист антимонопольной практики «Пепеляев Групп» подготовила таблицы-памятки о размерах госпошлин.

➡️ Подробнее - по ссылке.

#КиП #аналитика

💥 Прокурорские иски по картелям. Основания для спецсанкции

➡️ В новом выпуске журнала «Конкуренция и право», № 5 за 2024 г., Айдар Султанов, руководитель представительства «Пепеляев Групп» в Республике Татарстан, канд. юрид. наук, заслуженный юрист Республики Татарстан, продолжает тему прокурорских исков по картелям.

📍 На этот раз исследуется вопрос: можно ли в подобных делах ссылаться на ч. 3 ст. 51 Закона о защите конкуренции как на специальную норму для применения последствий недействительности сделки? Автор полагает, что нельзя, и приводит аргументы в пользу своей позиции.

➡️ Материал можно прочитать здесь.

#КиП #аналитика

🚀 Продолжается набор на Авторский курс практического комплаенса!

➡️ 29-31 октября эксперты «Пепеляев Групп» в сотрудничестве с учебно-методическим центром ФАС России проведут комплаенс интенсив.

Навыки, полученные на курсе, помогут повысить эффективность комплаенс-системы компании, уменьшить потенциальные риски, связанные с её деятельностью, и обеспечить долгосрочную устойчивость и конкурентоспособность.

На курсе вы:

✔️ получите исчерпывающую, актуальную, обобщенную информацию по тематике курса;

✔️ ознакомитесь с основами налогового, антимонопольного, санкционного и антикоррупционного комплаенса;

✔️ приобретете профессиональные навыки и компетенции для успешного построения и совершенствования комплаенс-системы в компании.

🧑🎓 Преподавателями курса являются юристы с большим опытом в практическом комплаенсе и профилактике правовых рисков,
разрешении споров, в том числе по вопросам привлечения к субсидиарной, административной и уголовной ответственности.

По итогу курса все участники получат удостоверение о повышении квалификации установленного образца.

📅 Дата: 29-31 октября 2024 г.
📍Формат: онлайн

Курс проводится на платной основе.

➡️ Подробная информация и регистрация доступны по ссылке.

#анонс

📣Госдума подготовила изменения в Закон о защите конкуренции

➡️Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает о том, что 01.10.2024 Госдумой в третьем чтении принят Законопроект, которым предлагается уточнить понятие «хозяйствующий субъект» и скорректировать порядок определения монопольно высокой (низкой) цены.

🟠Законопроект был внесен в парламент в июле 2023 г., а затем в новой редакции - в январе 2024 г. Как указано в Пояснительной записке, Законопроект был разработан в целях совершенствования антимонопольного законодательства и обеспечения независимости внутренних цен от показателей биржевых и (или) внебиржевых индикаторов цен на мировых товарных рынках.

💡О чем подумать, что сделать:

🟠Предстоящие нововведения в значительной степени могут изменить процесс определении факта установления хозяйствующим субъектом монопольно высокой (низкой) цены товара, факта согласованных действий хозяйствующих субъектов на товарном рынке, а также процедуры направления антимонопольным органом предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства и предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

🟠Мы рекомендуем ознакомиться с текстом документа и после его вступления в силу - учитывать его положения в профессиональной деятельности.

➡️ Подробности – в нашем информационном алерте.

#алерт

🌐 Расследование CCI против Google по жалобе издателей новостей близится к завершению

➡️ Комиссия по конкуренции Индии (CCI) намерена опубликовать свои выводы после двухлетнего расследования жалоб издателей новостей на Google. Комиссия свяжется со сторонами, проведет слушание и вынесет решение по делу, сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Новостные издатели утверждают, что не получают справедливой доли доходов от рекламы, пишет издание Mint.

🟠Отчет генерального директора по расследованиям CCI прояснит, злоупотребляла ли Google, будучи крупным игроком на рынке интернет-поиска и онлайн-рекламы, своим доминирующим положением, чтобы поставить в невыгодное положение издателей новостей, которые вкладывают значительные средства в свои новостные проекты.

🟠В документе также будет изложена нормативная позиция CCI относительно того, должна ли Google платить издателям за сводку новостей, которую размещает в результатах поиска.

🟠Издатели новостей сообщили CCI о всплеске поисковых запросов с нулевым кликом, когда интернет-пользователь удовлетворен сводкой новостей в результатах поиска и не переходит на новостной сайт. Из-за этого издатели теряют трафик и доход.

🟠Издатели новостей заявили, что получают доход только от трафика на своих сайтах и что у них нет доступа к данным о доходах, получаемых поисковой системой Google.

#зарубежный_антитраст

🌐 Индия примет меры против электронной коммерции, использующей темные паттерны

➡️ В прошлом году Министерство по делам потребителей Индии выявило 13 темных паттернов в электронной коммерции, применение которых считается нарушением законодательства. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Правительство готовится принять меры против компаний электронной коммерции после многочисленных жалоб потребителей на вводящую в заблуждение практику, известную как «темные паттерны».

🟠The Economic Times приводит слова высокопоставленного чиновника о том, что правительство рассматривает несколько жалоб, касающихся несоблюдения правил о темных паттернах. Ожидается, что Центральное управление по защите прав потребителей (CCPA) примет меры против нарушителей.

🟠Темные паттерны — это элементы дизайна, которые цифровые платформы используют для создания ложного ощущения срочности у покупателя, а также для обмана или введения в заблуждение клиентов с целью подтолкнуть их к покупке.

🟠Для решения этой проблемы правительство в прошлом году опубликовало ряд рекомендаций, касающихся регулирования темных паттернов. Рекомендации призваны помочь в пресечении мошеннического поведения компаний электронной коммерции.

🟠Исследование, подготовленное Академией Совета по рекламным стандартам Индии (ASCI) и дизайнерской фирмой Parallel HQ, показало, что 52 из 53 лучших приложений, изученных в Индии, используют темные паттерны в маркетинговых целях, причем лидируют платформы для здравоохранения, за ними следуют приложения для путешествий и финтех-приложения.

🟠В общей сложности эти приложения были загружены более 21 миллиарда раз. В среднем на одно приложение было выявлено 2,7 обманных приема. Наибольшее количество темных паттернов было выявлено в приложениях для здравоохранения — в среднем 8,8 обманных практики на приложение, за ними следуют приложения для бронирования путешествий — 7,2 и финтех — 5,3.

🟠Примечательно, что 75% приложений в сфере здравоохранения основаны на создании ложного ощущения срочности, чтобы заставить пользователей принимать быстрые решения.

🟠В мае этого года сообщалось, что власти планируют запустить приложение, которое будет предупреждать клиентов об использовании темных паттернов. Эти меры усиливают контроль над платформами электронной коммерции в стране. Гиганты электронной коммерции Amazon и Flipkart уже находятся под пристальным вниманием Комиссии по конкуренции Индии (CCI) из-за их предполагаемой недобросовестной торговой практики.

🟠В недавнем отчете антимонопольный орган признал Amazon и поддерживаемый Walmart Flipkart виновными в нарушении законов о конкуренции.

#зарубежный_антитраст

☄️ Собрали для вас значимые новости недели:

📍Федеральное казначейство будет детально мониторить цены на продукцию по ГОЗ;
📍возможность заключения соглашений о стабилизации цен предлагают распространить на все товары;
📍главные тезисы III Всероссийской конференции в сфере закупок.

➡️ Больше важных событий — в традиционном обзоре.

#события_недели

📣 Ретейлеры предложили признать ложные отзывы видом недобросовестной конкуренции

➡️ АНО по защите прав участников электронной коммерции «Федеральное общество сетевой торговли» (ФОСТ) направила обращение в ФАС России с просьбой признать ложные отзывы на товары и услуги одним из видов недобросовестной конкуренции. Об этом сообщает ТАСС.

🟠По мнению организации, инициатива поможет не только снизить количество случаев недобросовестной конкуренции, но и защитить потребителей от приобретения некачественных товаров и услуг, обусловленного недостоверной информацией.

🟠Ведомство получило обращение и рассмотрит его в установленном порядке.

#НДК

🔥 ФАС и Минздрав разъяснили особенности закупки медизделий

➡️ Номенклатурная классификация медицинских изделий по видам не является их характеристикой. Соответствующее письмо с разъяснениями ФАС России и Минздрав России подписали в рамках III Всероссийской конференции в сфере закупок.

🟠Номенклатурная классификация медицинских изделий (НКМИ) по видам – это шестизначный код, присваиваемый изделию конкретного производителя. На рынке у аналогичного товара разных производителей такие коды могут быть различными. При этом в стандартах оказания медицинской помощи указаны перечни оборудования, которое должно быть закуплено для оснащения медицинских организаций с конкретными НКМИ.

🟠Зачастую региональные органы здравоохранения считают, что в закупке может участвовать только производитель товара с включенной в перечень номенклатурной классификацией. Такой подход ограничивает конкуренцию на рынке реализации медицинских изделий.

🟠В совместном письме ФАС России и Минздрав России разъяснили, что НКМИ не является характеристикой медицинского изделия, а значит при закупке товара не нужно ориентироваться на то, чтобы его номенклатурная классификация совпадала с указанной в соответствующих актах.

➡️ Указанное письмо размещено на официальном сайте ФАС России.

ФАС России

#госзаказ

📣 ФАС России: активно ведется работа по цифровизации тарифного регулирования

➡️ Федеральная антимонопольная служба работает над переводом цифрового тарифного сервиса на платформу «ГосТех». Он обеспечит сквозной процесс тарифного регулирования в едином пространстве – от подачи заявки до формирования экспертного заключения. Об этом руководитель ведомства Максим Шаскольский рассказал в ходе IX Всероссийской тарифной конференции.

🟠Кроме того, ведомство разработало электронные формы экспертных заключений в сферах водоснабжения, водоотведения, транспортировки газа, планируются к утверждению аналогичные формы в теплоснабжении.

🟠Также Максим Шаскольский отметил работу территориальных органов службы по контролю за экономической обоснованностью тарифов в регионах. Соответствующие полномочия управления ФАС России получили в начале 2024 г.. За это время проверки прошли в 82 регионах, выдано 108 предписаний, из тарифов исключено 2,1 млрд руб. необоснованно заложенных средств, в ряде регионов снижены тарифы на теплоснабжение. По результатам анализа выявленных нарушений ведомство разработало разъяснения для региональных регуляторов.

ФАС России

#тарифы

🌐 АЗРК представило антимонопольные инициативы

➡️ В ходе 14-го Казахстанского юридического форума «KLF 2024» зампредседателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан Болат Самбетов представил шестой пакет антимонопольных поправок.

Он включает следующие направления:

🟠Усиление контроля цен на монопольных рынках.
🟠Расширение контроля за экономической концентрацией.
🟠Повышение эффективности антимонопольного анализа и расследований.
🟠Введение механизма коллективных исков, который доказал свою эффективность в странах ЕС и США.
🟠Дерегулирование товарных рынков.
🟠Снижение государственного участия в предпринимательстве.
🟠Улучшение конкурентного климата и создание благоприятных условий для бизнеса.

#зарубежный_антитраст

🔥 ФАС России разработала комплекс мер по совершенствованию сферы обращения с ТКО

➡️ Он затрагивает ряд вопросов ценообразования, а также регулирования транспортировки. Меры направлены на развитие конкуренции и увеличение количества участников перевозки твердых коммунальных отходов. Тема обсуждалась на IX ежегодной Всероссийской тарифной конференции.

🟠Представители ФАС России сообщили, что правоприменительная практика ведомства показывает, что при низкой конкуренции на торгах стоимость транспортирования мусора может привести к увеличению расходов. Это в конечном итоге может отразиться на тарифе.

🟠С целью развития конкуренции ФАС России разработала поправки в правила проведения торгов по транспортированию ТКО.

🟠Изменения предусматривают определение понятия «территория», на которой необходимо проводить торги, а также обязательные случаи их объявления.

🟠В свою очередь, организации, оказывающие услуги по вывозу отходов, выбирают по принципу «понижения цены» на аукционе.

🟠В проекте документа увеличивается количество лотов, в отношении которых региональный оператор обязан провести аукцион.

🟠Их минимальное количество составит 4. Соответственно, участие большего количества участников конкурентной процедуры может привести к снижению затрат.

🟠Также предусмотрены основания для досрочного пересмотра тарифов в случае введения в эксплуатацию новых объектов по обращению с ТКО, что позволит оперативно реагировать на конъюнктуру рынка, обеспечив предоставление качественной услуги по справедливой цене.

🟠Кроме того, субъекты РФ получили право при установлении тарифов регоператоров учитывать расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов с учетом накопленной фактической инфляции. Применение механизма позволит повысить качество оказываемых гражданам услуг.

🟠ФАС России отмечает, что при этом тарифы на ТКО не будут превышать установленные предельные индексы платы за коммунальные услуги.

ФАС России

#антитраст #тарифы

📣 В Госдуме разработали рекомендации по регулированию цифровых платформ

➡️ В парламенте подготовили резолюцию к соответствующему законопроекту Минэкономразвития. В частности предлагается настроить двухуровневое регулирование: когда есть один общий для всех платформ закон и несколько отраслевых, учитывающих особенности каждой отрасли, заявил первый зампред комитета Госдумы по контролю Дмитрий Гусев («Справедливая Россия - За правду»). Об этом пишет РИА Новости.

🟠Кроме того, предлагается принять законодательные меры против искусственного ограничения конкуренции, применяемого маркетплейсами в отношении доступа к потребителям других секторов экономики (среди продавцов), а также уточнить соответствие антимонопольному законодательству практик принудительных скидок и акций, проводимых на маркетплейсах, особенно без прямого согласия продавцов товаров и услуг, участвующих в таких акциях.

🟠Работу по законопроекту Минэкономразвития «О платформенной экономике» предлагается продолжить на площадке Госдумы с участием представителей бизнеса.

#антитраст