📣 Космические, ряд лекарственных и наркотических закупок могут вывести из-под норм о закупках у малого бизнеса

➡️ Минфин РФ предлагает вывести из-под норм о закупках у малого бизнеса ряд «направлений» госзакупок и закупок госкомпаний. Проект соответствующего правительственного постановления опубликован на портале проектов нормативных актов, пишет «Интерфакс».

🟠Одно из направлений — госзакупки лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий. Причем эта норму предлагается сделать действующей только в отношении соответствующих крупных закупок — от 20 млн рублей.

🟠Также из расчета СГОЗ предлагается исключить госзакупки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень средств, обращение которых контролируется на территории РФ.

🟠Кроме того, из-под нормы о госзакупках у малого бизнеса предлагается вывести закупки госкорпорации «Роскосмос» и организаций ракетно-космической промышленности. Здесь речь идет только о закупках товаров, работ, услуг для осуществления космической деятельности.

#госзаказ

🔥 Распространение сведений о приостановке деятельности завода признали недобросовестной конкуренцией

➡️ Санкт-Петербургское УФАС России пресекло недобросовестную конкуренцию на рынке электротехнической продукции. АО «Курский электроаппаратный завод» сообщило, что компания «Омега» распространяет недостоверные сведения о его деятельности.

🟠Санкт-Петербургское УФАС в ходе рассмотрения заявления установило следующее: ООО «Омега» направило клиентам завода письма следующего содержания: «…Курский Электроаппаратный завод приостановил свою деятельность. Поэтому поставка продукции может откладывается на неопределенный срок…». Также в этом письме ООО «Омега» предложило приобретать необходимую продукцию у другого производителя.

🟠«Курский электроаппаратный завод» опроверг эту информацию. Кроме того, его продукция предложена к продаже на маркетплейсах с коротким сроком поставки.

🟠Статья 14.1 Закона о защите конкуренции содержит запрет на недобросовестную конкуренцию путем дискредитации. Не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации.

🟠УФАС усмотрело в действиях ООО «Омега» признаки нарушения ст. 14.1 Закона о защите конкуренции. Компании «Омега» выдано предупреждение о необходимости прекращения указанных действий. Ответчику необходимо было отозвать все письма с недостоверной информацией. В настоящее время нарушение устранено.

Санкт-Петербургское УФАС России

#НДК

☄️ Главные темы недели:

📍штрафы за экономические преступления могут повысить;
📍Правительство одобрило унификацию имущественных торгов;
📍Федеральному казначейству доступен автоматизированный мониторинг цен в ГОЗ;
📍продлен срок для приглашений на участие в закрытых электронных процедурах.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

📣 Подведомственность дела зависит от географии распространения рекламы

➡️ Участники дела

АО «Линкмани» против Татарстанского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

Кассация напомнила о правилах подведомственности при рассмотрении дел о нарушении законодательства о рекламе: она зависит от того, на территории одного или нескольких субъектов распространяется реклама. При этом бремя доказывания правомерности принятия решения возложено на антимонопольный орган.

Суд отметил, что нижестоящие инстанции не дали надлежащую оценку доводам участников дела, что реклама распространялась на территории 14 регионов, подведомственных разным УФАС, а доказательства, однозначно свидетельствующие, что Татарстанское УФАС России имело право возбуждать дело, отсутствуют.

➡️ Обстоятельства дела

Решением УФАС реклама финансовой услуги признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 7 ст. 7, ч. 1, 3, и 14 ст. 28 Закона о рекламе.

«Линкмани» обжаловало решение в суд.

Первая инстанция и апелляция согласились с доводами антимонопольного органа, что спорная реклама не содержит ряд существенных условий.

При этом суды отклонили довод заявителя, что Татарстанское УФАС является ненадлежащим органом по признаку территориальности, который бы мог возбудить дело о нарушении законодательства о рекламе.

Суды посчитали, что УФАС установило факт распространения рекламы на территории Республики Татарстан, в иных регионах это не было зафиксировано. Доказательств, что спорная реклама была доступна и в других субъектах РФ, заявителем не представлено.

«Линкмани» подало кассационную жалобу.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Суд округа отменил принятые акты и направил дело на новое рассмотрение, обратив внимание на следующие обстоятельства:

🟠подведомственность дела о нарушении законодательства о рекламе зависит от того, на территории одного или нескольких субъектов она распространяется;
🟠в материалах дела имелось письмо от «Яндекса», в котором сообщалось, что спорное объявление размещалось в сервисе «Яндекс.Директ» с использованием опции «регион показа»: Краснодар, Волгоград, Ростов-на-Дону, Казань и другие города России. Заявителем также были предоставлены скриншоты оферты на оказание услуг с географией показа рекламы в 14 регионах;
🟠в нарушение норм АПК РФ суды не проверили и не оценили довод общества об отсутствии у Татарстанского УФАС России полномочий по рассмотрению дела.

#судебный_навигатор

🌐 Комиссия по конкуренции Индии рассматривает отзывы о пересмотре правил взыскания штрафов

➡️ Комиссия по конкуренции Индии (CCI) анализирует мнения заинтересованных сторон по предложенным изменениям в Положение о порядке наложения денежных штрафов от 2011 г. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Инициатива направлена на повышение прозрачности и эффективности взыскания денежных штрафов в соответствии с Законом о конкуренции 2002 г.

🟠Председатель CCI Равнит Каур подчеркнула, что предложенные изменения направлены на улучшение процессуальной ясности, устранение регуляторных пробелов и оптимизацию процесса взыскания штрафов в ответ на изменения потребностей рынка: «В настоящее время Комиссия рассматривает отзывы заинтересованных сторон, после чего предложенные изменения будут окончательно утверждены и опубликованы», — сказала она.

🟠Пересмотр Положения о порядке взыскания денежных штрафов, как ожидается, усилит сдерживающий эффект штрафов за антиконкурентное поведение и обеспечит большую юридическую определенность для предприятий.

#зарубежный_антитраст

🔥 Пропаганда чайлдфри в рекламе теперь запрещена

➡️ Отказ от деторождения нельзя пропагандировать в интернете, СМИ, кино и рекламе. Поправки об этом внесены сразу в несколько законов, которые регулируют эти отрасли, в том числе и в п. 6 ч. 4 ст. 5 Закона о рекламе (Федеральный закон от 23.11.2024 № 411-ФЗ).

🟠Запрещается также продвигать идеи чайлдфри среди детей — меры по защите несовершеннолетних от такой информации будут принимать органы власти. За пропаганду чайлдфри гражданам грозит штраф в размере до 100 тыс. руб., должностным лицам — до 200 тыс. руб., юридическим лицам — до 1 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

🟠При этом пропагандой чайлдфри не считается распространение сведений о монашестве и монашеском образе жизни, о соблюдении обета безбрачия (целибата) и о связанном с ними отказе от деторождения, если продвижение этих идей обосновано внутренними правилами централизованных религиозных организаций.

Северо-Осетинское УФАС России

#реклама

🌐 Индонезия оштрафовала Google на 12,4 млн долл. за недобросовестные бизнес-практики

➡️ Антимонопольный орган Индонезии обязал компанию Google выплатить штрафы в размере около 12,4 млн долл. за недобросовестные деловые практики, связанные с услугами платежной системы в Google Play. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Регулятор считает, что компания взимает с индонезийских разработчиков завышенную комиссию при использовании платежной системы Google.

🟠Ведомство начало расследование в отношении компании Alphabet в 2022 г. по подозрению в злоупотреблении доминирующим положением. Компания, как утверждается, заставляла индонезийских разработчиков приложений использовать платежную систему Google Play Billing с более высокими комиссиями по сравнению с другими системами, угрожая удалением приложений из Google Play.

🟠На слушаниях в суде регулятор сообщил, что Google снижала доходы разработчиков, так как ее бизнес-практики приводили к уменьшению числа пользователей. Также было установлено, что Google нарушила антимонопольное законодательство Индонезии.

🟠Антимонопольный орган выяснил, что при использовании разработчиками платежной системы Google компания взимала комиссию до 30%. По его данным, компания контролирует 93% рынка в стране с быстрорастущей цифровой экономикой и населением 280 млн человек.

#зарубежный_антитраст

📣 ФАС России запросила у федеральных торговых сетей информацию об ограничении наценок

➡️ Федеральная антимонопольная служба России контролирует соблюдение ретейлерами добровольно принятых ими обязательств по отдельным позициям социально значимых продовольственных товаров.

🟠Речь идет о торговых сетях, в адрес которых ранее ФАС России направляла рекомендации о необходимости принятия таких обязательств. Это сети группы компаний «Х5», «Магнит», «Дикси», «Ашан», «О’Кей», «Лента», «Метро», «Зельгрос», «Глобус», «Мария Ра» и «Азбука вкуса».

🟠Ретейлеры предоставят перечни товарных позиций, по которым в настоящий момент соблюдают обязательства об ограничении наценок, и сведения об объемах реализации как этих позиций, так и всех социально значимых продовольственных товаров первой необходимости. Кроме того, служба запросила данные о количестве регионов, в которых действуют добровольные обязательства, предельном размере наценок, сроках и способе информирования потребителей и т.д.

🟠ФАС России поддерживает ответственное поведение торговых сетей. По мнению ведомства, ограничение ими наценок на социально значимые продукты уже не первый год позволяет сдерживать цены на отдельные позиции востребованных товаров и повышать их доступность для граждан.

ФАС России

#антитраст

🔥 Госдума приняла в первом чтении законопроект об изменениях в закон № 223-ФЗ

➡️ Госдума приняла в первом чтении законопроект об изменениях в закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Поправками предлагается расширить число видов юридических лиц, которые будут совершать такие закупки.

🟠Действие закона распространится на общественно полезные фонды и автономные некоммерческие организации, учрежденные РФ, а также субъектами и муниципалитетами РФ. Сейчас в стране работает 580 таких организаций.

🟠Поправками планируется также распространить действие закона № 223-ФЗ на дочерние компании унитарных предприятий.

🟠Законопроект позволит повысить прозрачность закупок, проводимых этими организациями, а также распространить на них общие требования по импортозамещению и поддержке малого предпринимательства, что позитивно отразится на деятельности этих предприятий и на рынке в целом.

Минфин России

#223_ФЗ #законопроект

📣 Штрафы за непредставление сведений по сделкам увеличат

➡️ Законопроектом № 823655-8 предложено повысить штрафы за непредставление в ФАС России ходатайств об осуществлении сделок, представление ходатайств с заведомо недостоверными сведениями или нарушение порядка/сроков их подачи (ч. 3 ст. 19.8 КоАП РФ).

🟠Для граждан штрафы составят от 30 до 50 тыс. руб., должностных лиц – от 70 до 100 тыс. руб., юридических лиц – от 800 тыс. до 1 млн руб.

#законопроект

☄️ Дорогие друзья!

Пока редакция журнала «Конкуренция и право» готовит новый выпуск, решили провести опрос по его теме.

➡️ Выбирайте ответ — и Ваш голос станет частью нового номера!

🌐 В Китае выпустили антимонопольные рекомендации для фармсектора

➡️ Государственный совет КНР опубликовал антимонопольные рекомендации для фармацевтического сектора. Документ касается в том числе проблем монополизма онлайн-платформ и стратегии «смены продукта», сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠В пятницу 24 января антимонопольная комиссия Государственного совета Китая опубликовала новые антимонопольные рекомендации для фармацевтического сектора. Рекомендации призваны способствовать обеспечению справедливой рыночной конкуренции и защите интересов потребителей.

🟠Проект документа был представлен Государственной администрацией по регулированию рынка Китая (SAMR) в августе 2024 года.

Ключевая особенность итоговой версии документа заключается в том, что он затрагивает монополистические практики онлайн-платформ. На фоне быстрого роста сектора медицинских онлайн-консультаций и фармацевтической электронной торговли в рекомендации впервые включены меры против антиконкурентных практик в онлайн-медицине, запрещающие платформам злоупотреблять доступом к данным, алгоритмами или внутренними правилами.

🟠Документ затрагивает всю цепочку производства фармацевтической продукции — в том числе традиционную китайскую медицину, химические препараты и биологические продукты. Это расширение контекста по сравнению с предыдущей версией рекомендаций, которая в основном касалась ограниченного спектра активных фармацевтических ингредиентов (API).

🟠В рамках борьбы с «ложными инновациями» документ освещает новый тип патентной монополии, известный как «смена продукта» (product hopping).

🟠«Смена продукта» в фармацевтическом секторе происходит, когда производитель сворачивает производство старой формулы лекарства, срок действия патента на которое истек или скоро закончится. Затем компания заставляет или убеждает пациентов перейти на новую и только что запатентованную формулу препарата. Успешная «смена продукта» продлевает монополию фармацевтического производителя, а значит, и его возможность устанавливать высокие цены.

🟠Стратегию «смены продукта» производители оригинальных препаратов используют, чтобы избежать конкуренции со стороны производителей дженериков. При неправильном применении такая практика может быть расценена как злоупотребление доминирующей позицией на рынке.

🟠В соответствии с рекомендациями, для оценки таких практик важно учитывать, представляет ли новый запатентованный препарат существенное улучшение, а также мешает ли это преобразование выходу дженериков на рынок.

🟠Документ с рекомендациями состоит из семи глав и 55 статей и направлен на детальное толкование монополистических практик, принципы применения санкций и критерии определения нарушений, предоставляя всестороннюю основу для борьбы с антиконкурентными практиками в фармацевтической отрасли.

#зарубежный_антитраст

☄️ Главные темы недели:

📍Закон № 223-ФЗ могут распространить на фонды и АНО;
📍наказание за непредставление сведений по сделкам увеличат;
📍за невыполнение решений ЕЭК по антимонопольным делам предусмотрены штрафы;
📍ФАС запросила у торговых сетей информацию об ограничении наценок.

➡️ Об этом и многом другом — в традиционном обзоре.

#события_недели

🌐 Комитет по финансам изучает роль Комиссии по конкуренции в экономике Индии

➡️ Парламентский комитет по финансам изучает роль Комиссии по конкуренции Индии (CCI) в экономике, особенно в цифровой сфере: крупные игроки захватывают рынок, не давая развиваться стартапам. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Комитет займется вопросами, связанными с доминированием крупных технологических компаний на рынке и их влиянием на стартапы. Комитет уже провел заседание, на котором обсудил эти вопросы с председателем CCI Равнит Каур.

🟠Комитет также изучит предлагаемые варианты регулирования ex ante в проекте Закона о цифровой конкуренции, подготовленном экспертной комиссией во главе с секретарем Министерства по корпоративным вопросам.

#зарубежный_антитраст

🌐 Мексика усиливает надзор за ИИ с помощью нового законодательства

➡️ Мексика разработала новый законопроект об ИИ, который может иметь далеко идущие последствия для роли страны в технологическом мире. Проект налагает строгие требования на разработчиков систем ИИ, особенно тех, которые считаются «высокорискованными». Об этом сообщает телеграм-канал «Конкуренция в ЕАЭС».

🟠Согласно заявлению правительства Мексики, законопроект обязывает эти заинтересованные стороны внедрять эффективные стратегии управления рисками, проводить тщательную оценку воздействия и вести подробную документацию, направленную на предотвращение алгоритмической дискриминации.

🟠Положения законопроекта также включают требование к заинтересованным сторонам сообщать о любых инцидентах, связанных с рисками или дискриминацией, в Министерство юстиции, что свидетельствует о повышенном уровне ответственности в быстро развивающемся секторе ИИ. Этот шаг отражает растущую глобальную обеспокоенность относительно потенциала ИИ усугублять неравенство или причинять вред, и он позиционирует Мексику как одного из лидеров в сфере регулирования.

🟠В дополнение к законопроекту об ИИ Мексика запустила комплексную национальную стратегию ИИ, которая направлена на извлечение выгоды из экономических и социальных возможностей, предоставляемых технологиями ИИ. Согласно заявлению мексиканских чиновников, стратегия разъясняет роль правительства в руководстве развитием ИИ и намечает шаги по обеспечению конкурентоспособности страны в глобальной технологической гонке. Страна подчеркнула необходимость баланса между инновациями и этическими соображениями, позиционируя себя как лидера в области цифровых технологий в Латинской Америке.

🟠Стратегия ИИ включает несколько ключевых компонентов, призванных способствовать сотрудничеству и прозрачности. Одной из таких инициатив является создание подкомитета по ИИ в рамках Межправительственной комиссии по электронному управлению. Этот подкомитет будет работать над продвижением диалога между различными секторами и обеспечением разработки технологий ИИ с участием как государственного, так и частного секторов.

🟠Согласно заявлению правительства, ключевым направлением стратегии является укрепление международного положения Мексики в цифровой политике. Мексика стремится сотрудничать с международными организациями, такими как ОЭСР и группа D7 ведущих цифровых стран, для продвижения глобальных стандартов управления ИИ. Страна также пообещала открыть свои рекомендации по ИИ для публичных консультаций, что позволит гражданам и экспертам давать отзывы о предлагаемых стратегиях.

🟠Законопроект об ИИ и национальная стратегия соответствуют аналогичным усилиям других глобальных игроков. В Европейском союзе Закон об ИИ делает успехи в регулировании систем ИИ, в то время как штаты в США также принимают локализованные правила ИИ. Поскольку глобальный мир регулирования продолжает меняться, такие компании, как Corsight AI, которые работают в отраслях с высокими ставками, внимательно следят за этими разработками. Для таких компаний опережение изменений в регулировании имеет решающее значение для обеспечения соответствия и поддержания доверия со стороны заинтересованных сторон.

#зарубежный_антитраст

🔥 Законопроект, ограничивающий недобросовестную рекламу банкротства граждан, прошел первое чтение

➡️ Депутаты Государственной Думы приняли в первом чтении законопроект об изменениях в Закон о рекламе. Инициатива направлена на ограничение недобросовестной рекламы услуг, связанных с банкротством граждан.

🟠«Зачастую организации, предлагая услуги по банкротству, сознательно вводят граждан в заблуждение, обещают быстрое списание всех долгов, а про негативные последствия таких процедур умалчивают. В результате люди вынуждены нести дополнительные расходы и бремя ограничений в правах, о которых и не предполагали», – отметил Председатель ГД Вячеслав Володин.

🟠В связи с этим Закон «О рекламе» предлагается дополнить нормами, устанавливающими ряд требований к рекламе таких услуг. Она не должна гарантировать освобождение от исполнения денежных обязательств и уплаты обязательных платежей, а также призывать к их неисполнению.

🟠Обязательным станет информирование о последствиях процедуры банкротства, а также о возможности ее проведения бесплатно – во внесудебном порядке через МФЦ.

Государственная Дума

#законопроект #реклама

📣 Дайджест решений по делам о недобросовестной конкуренции

➡️ Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов по статьям Закона о защите конкуренции, которые запрещают недобросовестную конкуренцию.

🆘 Использование узнаваемого потребителями оттенка на упаковке товара квалифицировали как НДК

«Луганский хладокомбинат» производил мороженое MILA в упаковке, сходной до степени смешения с упаковкой MILKA от ООО «ФРОНЕРИ РУС».

Согласно заключению Ассоциации НП ОКЮР, спорные товары имеют:

🟠похожую цветовую гамму: оттенок сиреневого цвета тождественен либо сходен до степени смешения. При этом продукция с торговым знаком MILKA традиционно выпускается с 1960-х годов в упаковках сиреневого цвета оттенка Pantone 2865c, который широко узнаваем потребителями и ассоциируется с брендом;
🟠сходные до степени смешения изобразительные элементы;
🟠доминирующие словесные элементы, которые выполнены похожими шрифтами.

То есть упаковки продуктов создают общее визуальное впечатление.

➡️ Донецкое УФАС России признало комбинат нарушившим ст. 14.6 Закона о защите конкуренции. Суд подтвердил законность и обоснованность этого решения. В частности, было отмечено, что различия отдельных элементов упаковок не препятствуют созданию сходства до степени смешения.

♾ ФАС выступила против ввода в оборот лекарства, изобретение которого защищено патентом

➡️ ООО «АлькорФарм» предложило к поставке препарат «осимертиниб», держатель регистрационного удостоверения (РУ) — ООО «АксельФарм». Препарат защищен Евразийским патентом на изобретение, держатель — «АстраЗенека АБ». Псковское УФАС России усмотрело нарушение исключительных прав патентообладателя.

Кроме того, ФАС России в ноябре 2024 г. признала ввод в оборот спорного препарата без согласия правообладателя нарушением ст. 14.5 Закона о защите конкуренции, выдала «АксельФарм» предписание о запрете этих действий до окончания срока действия патента.

То есть в момент подачи заявки на участие в закупке у владельца РУ не было разрешения правообладателя на использование изобретения. Следовательно, предложение ООО «АлькорФарм» поставить лекарство неправомерно.

❌ Автоматическое согласие на рекламу в ходе онлайн-заказа нарушает Закон о защите конкуренции

➡️ Гражданин пожаловался, что при регистрации на сайте сети магазинов его вынуждают дать согласие на получение рекламы. В ходе рассмотрения заявления Санкт-Петербургское УФАС России установило следующее.

1️⃣ На официальном сайте компании размещена форма подтверждения заказа. Данная форма содержит три пункта.
2️⃣ При этом кнопка «Оформить заказ» активна, только если «галочка» проставлена напротив каждого из пунктов.
3️⃣ В одном из них указано, что, делая заказ на сайте, клиент дает согласие на получение СМС и писем рекламного характера. Аналогичный пункт содержат и правила сайта, с которыми клиент также обязан согласиться при подтверждении заказа.

Таким образом, согласие на рекламу — обязательное условие заказа через сайт, что является ненадлежащей практикой: согласие должно быть добровольным. Действия компании нарушают положения ст. 14.8 Закона о защите конкуренции.

Компании выдали предупреждение об исключении спорного положения.

#дайджест #НДК

👀 Журнал «Конкуренция и право» стал одним из победителей в конкурсе ФАС России

➡️ Подведены итоги Х Всероссийского конкурса СМИ «Открытый взгляд на конкуренцию». В нем приняли участие журналисты федеральных и региональных СМИ из 60 регионов России — от Чукотского автономного округа до Мурманской области. Всего было получено 234 заявки.

⭐️ Одним из победителей в номинации «ФАС в интервью» стала Оксана Бодрягина, шеф-редактор журнала «Конкуренция и право». Жюри высоко оценило интервью с заместителем руководителя ФАС России Андреем Геннадьевичем Цыгановым: «Мы стремимся продвигать механизмы „мягкого права“ на международном уровне».

➡️ Материал был опубликован в № 2 журнала «Конкуренция и право» за 2024 г. Прочитать его можно здесь.

❗️ Поздравляем всех победителей конкурса!

#наши_победы #КиП