Счетная палата выявила завышение стоимости работ у Военно-строительной компании

8 октября. /ТАСС/. Иск Минобороны РФ к Военно-строительной компании (ВСК) о возмещении почти 3 млрд рублей убытков связан с выявленным Счетной палатой завышением стоимости работ по госконтракту. Об этом говорится в материалах Арбитражного суда Москвы, с которыми ознакомился ТАСС.

"В материалы дела поступило ходатайство ООО "Запсибгазпром-Газификация" о вступлении в дело третьего лица в связи с нарушением его прав и законных интересов ввиду того, что данное лицо являлось субподрядчиком по работам по контракту, по которым Счетная палата РФ выявила завышение стоимости работ", - говорится в документе.

Согласно опубликованным данным, речь идет о госконтракте от 21.10.2021. ВСК на тот момент возглавлял Андрей Белков, арестованный по делу о злоупотреблении полномочиями во время выполнения гособоронзаказа в июле 2024 года.

Сумма исков Минобороны РФ к Военно-строительной компании в 2024 году превысила 9 млрд рублей, что в 20 раз больше, чем за весь 2023 год. Три крупнейших, включая тот, о котором говорится выше, были поданы в июле. В двух из трех исков в качестве третьего лица указана Счетная палата России, а в оставшемся суд потребовал у Минобороны предоставить акт данного ведомства.

Еще одним третьим лицом в делах о миллиардных исках выступает "Запсибгазпром-Газификация" - компания, которая в разные годы выступала субподрядчиком строительства инфраструктурных и военных объектов для Минобороны РФ, в том числе в Арктической зоне.

В картотеке дел Арбитражного суда Москвы ТАСС также обнаружил три иска Военно-строительной компании к субподрядчику - "Запсибгазпром-Газификации", где требуемые суммы аналогичны тем, которые военное ведомство требует с самой ВСК.

О деле экс-главы ВСК

В июле экс-глава ВСК Андрей Белков был арестован по делу о злоупотреблении полномочиями при выполнении гособоронзаказа на поставку, монтаж и пусконаладку томографа при реконструкции 9-го лечебно-диагностического центра Минобороны на Комсомольском проспекте в Москве. Обвинения предъявлены по п. "б" ч. 2 ст. 285.4 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа, повлекшее тяжкие последствия). Согласно данным баз проверки контрагентов, Белков возглавил ВСК 27 апреля 2021 в должности врио гендиректора.

📃 Оборот земель сельхозназначения

Счетная палата оценила результативность вовлечения в оборот земель сельхозназначения на примере Астраханской и Нижегородской областей.

«В целом результаты проведенной оценки действующего комплекса мероприятий, направленных на эффективное вовлечение в оборот земель сельхозназначения, свидетельствуют о необходимости донастройки существующих мер господдержки и отраслевых нормативных документов в этой сфере», – отметил аудитор Счетной палаты Сергей Мамедов.

По данным Росреестра, на 1 января 2024 года общая площадь земель сельхозназначения составляла 371,6 млн гектаров, из них 53,1% – это сельхозугодья. При этом на начало 2023 года почти 17% этих земель не использовалось.

⬇️Несмотря на постепенное сокращение доли неиспользуемых земель в проверенных регионах, в целом по России существенного уменьшения площади незадействованной земли пока нет.
⬇️По мнению Счетной палаты, одна из причин – отсутствие полных и актуальных сведений о землях сельхозназначения. Так в 2022 году площадь обследованной пашни составила всего 5,2% от ее общей площади, в 2023 году – 4,8%.

Счетная палата: госдолг регионов с начала года снизился на 109,8 млрд руб.
https://www.kommersant.ru/doc/7230925

По состоянию на 1 сентября госдолг российских регионов составил 3,1 трлн руб. Это на 3,4% или 109,8 млрд руб., ниже показателя на начало года. Об этом говорится в заключении Счетной палаты на проект федерального бюджета на 2025–2027 годы.

Согласно документу (.pdf), сумма снизилась «за счет снижения задолженности по государственным ценным бумагам и коммерческим кредитам». Отмечается, что основной объем госдолга субъектов (81,2%) приходится на задолженность по бюджетным кредитам. По данным СП, госдолг вырос в 30 регионах.

«Сохраняются риски в обеспечении устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации, а также местных бюджетов, связанные с существенным объемом долговых обязательств, особенно по отдельным субъектам Российской Федерации и муниципалитетам»,— добавили аудиторы.

Счетная палата нашла нарушения в расходах на создание учреждений культуры
https://www.pnp.ru/social/schetnaya-palata-nashla-narusheniya-v-raskhodakh-na-sozdanie-uchrezhdeniy-kultury.html

Деньги, выделенные на строительство четырех культурно-образовательных и музейных комплексов во Владивостоке, Калининграде, Кемерово и Севастополе, не были использованы в 2023 году, а в 2024 году были использованы лишь на 74 процента. На это указал аудитор Счетной палаты Сергей Штогрин на заседании Комитета Госдумы по бюджету и налогам 16 октября.

Аудитор контрольного ведомства напомнил, что на обеспечение функционирования культурных объектов выделялись средства из резервного фонда Правительства. 

«Выделенные деньги в 2023 году вообще не были использованы, а в 2024 году на эти цели были выделены 3,1 миллиарда рублей. Средства были использованы всего на 74 процента. Хорошо, что деньги остались за Министерством культуры и были потом перераспределены на другие цели, в частности на поддержку кинематографии, но вопрос к планированию расходов. Тут не совсем вина самого министерства, потому что этим делом занимался общественный фонд, и он в основном проектировал эти расходы. Мы проверили использование этих бюджетных средств в этом году <…>, и сейчас Министерство культуры и фонд устраняют те недостатки, которые мы обнаружили по результатам этой проверки», — добавил Штогрин.

📃 Хуже не становится: Счетная палата оценила реализацию задач финансового выравнивания регионов

СП проанализировала действующие механизмы выравнивания бюджетной обеспеченности регионов – в целом межрегиональное неравенство снижается.

Максимальное сокращение межрегионального неравенства происходит при предоставлении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и межбюджетных субсидий. Это наиболее эффективные механизмы выравнивания.

Общий уровень межрегиональной дифференциации по доходам консолидированных бюджетов за последние 8 лет изменился незначительно.

💸 Экономика РФ в Telegram

🏢 Государство
@kremlininfo Президент России
@governmentru Правительство РФ
@MinEconomyrf Минэкономразвития РФ
@minpromtorgrf Минпромторг РФ
@mintransrussia Минтранс РФ
@minenergorf Минэнерго РФ
@rosmintrudru Минтруд РФ
@minselhozrf Минсельхоз РФ
@cbrrf Центральный банк РФ
@ruminfin Минфин РФ
@mincifry Минцифры РФ
@fnsru ФНС России
@fedsfmru Росфинмониторинг
@rukazna Федеральное казначейство
@fas_time ФАС России
@auditgovru Счетная палата РФ
@rosreestrinfo Росреестр
@rosstandart Росстандарт
@rosstatinfo РосСтат
@rostrudgovru Роструд
@customsrf ФТС России

🏬 Крупнейшие госкорпорации и госкомпании РФ
@GazpromNews Газпром
@rosneftinfo Роснефть
@tatneft_ru Татнефть
@rosatominfo Росатом
@rostecnews Ростех
@rossetinews Россети
@rushydronews РусГидро
@iraogeneration Интер РАО
@rzdtg РЖД
@scf_group Совкомфлот
@aeroflotrus Аэрофлот
@pochtanews Почта России
@rostelecomnews Ростелеком
@vebrf ВЭБ. РФ
@vtbnow Банк ВТБ
@gazprombanknews Газпромбанк
@rshbnews Россельхозбанк
@rgs_ru Росгосстрах
@goznakru АО Гознак
@alrosaru ПАО Алроса
@rosmorport ФГУП Росморпорт
@mosmetroru Московский метрополитен

✳️ Разное
@zakupki44fz Закупки и тендеры по 44-ФЗ/223-ФЗ
@roszakupki Новости госзакупок РФ
@budgetniki_2021 Госфинансы
@gosoboronzakaz Гособоронзаказ️
@smz422 Самозанятость
@ip_na_usn ИП на УСН / ПСН
@pensionfondrf Пенсионный Фонд РФ
@fondgkh Фонд ЖКХ
@rostourism Новости Ростуризма
@economicsru Экономика России
@finamnews Новости Финам.ру

ℹ️ @GovInfo Государство в Telegram

📃 Госпрограммы и нацпроекты: финансирование растет

Председатель Счетной палаты Борис Ковальчук представил заключение на проект федерального бюджета на Пленарном заседании Госдумы.

Традиционно значительная часть бюджета идет на финансирование федеральных госпрограмм и нацпроектов.
Что будет в 2025 году?

На реализацию 49 государственных программ (ГП) предусмотрена сумма более 24,5 трлн рублей. При этом финансирование трех ГП увеличится по сравнению с 2024 годом:
«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» – на 663,3 млрд рублей (75,2%);
«Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» – на 636,7 млрд рублей (87,4%);
«Социальная поддержка граждан» – на 196,7 млрд рублей (6%).

Расходы на реализацию 19 национальных проектов в 2025 году составят 5,8 трлн рублей. Более 80% этих средств будет выделено на социальные и социально-инфраструктурные нацпроекты:
«Семья» – 2,83 трлн рублей;
«Инфраструктура для жизни» – 1,17 трлн рублей;
«Молодежь и дети» – 0,46 трлн рублей;
«Продолжительная и активная жизнь» – 0,37 трлн рублей.

«Важно, что структурный баланс бюджета стабилен, весь документ полностью соответствует бюджетному правилу, установленному на ближайший трехлетний период», – заключил Борис Ковальчук.

📃 Проверка проводилась во Владивостоке, Калининграде, Кемерово и Севастополе. В 2022–2024 годах организацию строительства, содержание и эксплуатацию объектов осуществлял Фонд проектов социального и культурного назначения «Национальное культурное наследие».

В целом основная цель предоставления средств – обеспечение непрерывной работы – достигнута. Однако, есть вопросы, требующие дополнительного внимания:

График ввода объектов в эксплуатацию соблюдается не в полной мере. Это приводит к дополнительным расходам федерального бюджета на оплату аренды помещений для организации учебного процесса.
Введенные объекты после завершения строительства должны находиться в федеральной собственности, но при проверке выяснилось, что некоторые из них по-прежнему находятся на балансе Фонда.

📃 Поддержка семей с детьми стала более прозрачной, понятной и удобной

О результатах оценки мер, направленных на реализацию госпрограмм и нацпроектов в семейной и демографической сферах рассказал на заседании Экспертного совета Госдумы аудитор Счетной палаты Сергей Штогрин.

«Введение ряда выплат, которые назначались семьям с учетом нуждаемости, трансформировавшиеся в настоящее время в единое пособие, привели к тому, что система поддержки семьи с детьми стала унифицированной, более прозрачной, понятной и удобной», – отметил аудитор.

При этом Сергей Штогрин отметил, что действующая на данный момент система мер поддержки оказывает слабое влияние на повышение рождаемости. Аудитор предложил:
ввести маткапитал на третьего ребенка,
обеспечить погашение части ипотечного кредита и процентов по нему в полном объеме при рождении четвертого ребенка,
обеспечить погашение оставшегося тела ипотечного кредита при рождении пятого ребенка.

«Эти меры могли бы стимулировать рождаемость и делать это независимо от финансового положения семьи», – заключил Сергей Штогрин.

Минцифры разработает единый прайс-лист на закупку софта госструктурами

Минцифры планирует до конца года создать единый прайс-лист для закупок основных программных продуктов госорганами и госкомпаниями, рассказывал глава министерства Максут Шадаев на днях на заседании Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ), сообщил источник РБК на IT-рынке. Представитель Минцифры подтвердил информацию, отметив, что работа будет вестись совместно с участниками рынка и Счетной палатой.

На заседании АПКИТ Шадаев говорил, что Счетная палата выявила факты закупок госкомпаниями одного и того же софта при примерно одинаковых объемах лицензий и условиях лицензирования, но «на абсолютно разных ценовых условиях». Счетная палата увидела в таких действиях недобросовестность как со стороны заказчиков, так и со стороны разработчиков, указывал министр.

По его словам, в планируемом прайс-листе будет установлен диапазон цен, которые не должны превышаться. Он будет зависеть от объема закупки софта. «Решение обеспечит прозрачность ценообразования в условиях перехода на отечественные продукты, чтобы один и тот же продукт не приобретался по разным ценам при схожих условиях», — пояснил РБК представитель министерства.

Как оценивают инициативу Минцифры

Единый прайс-лист должен действовать определенный срок, так как цикл закупки софта обычно составляет около года, говорит вице-президент «Борлас» по консалтингу Дмитрий Кичко. Он добавил, что инициатива Минцифры может привести к росту цен на софт — продавцы сейчас могут менять цены в зависимости от заказчика, но с единым прайс-листом цены усреднятся и станут ближе к максимальным. Алексей Смирнов указал, что унифицировать цены на программные продукты будет сложно из-за их разных потребительских свойств и условий лицензирования. Он пояснил, что лицензии бывают годовые или бессрочные, зависят от количества рабочих мест и пользователей. По его мнению, единый ценовой коридор может ограничить гибкость лицензирования и увеличить удельную стоимость.

Создание единого прайс-листа с фиксированными ставками на доработку негативно скажется на рынке IT, считает исполнительный директор TetraSoft Денис Свечников. Он пояснил, что технические задания госкомпаний сильно различаются и часто требуют доработок, отличающихся от стандартного функционала коробочных решений.

Исполнительный директор Ассоциации разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт» Ренат Лашин считает, что предложенная инициатива «однозначно требует дальнейшей проработки с учетом множества моделей и особенностей распространения отечественных решений». «Практика показывает, что условия продажи программного обеспечения существенно зависят от класса продуктов и способа (условий) их предоставления — напрямую или через партнера. Например, одна корпорация закупает отечественное ПО для оснащения новых рабочих мест, а другая — для замены зарубежного софта. В первом и во втором случаях стоимость решения будет существенно отличаться, — рассуждает Лашин. — Также стоимость будет зависеть от гарантированного годового объема закупок, и подобных нюансов достаточно много, вот и получается, что цена в разных случаях может отличаться в два-три раза».

Если единые правила расчета стоимости софта будут учитывать средства, потраченные на создание и развитие IT-продукта, инициатива Минцифры может принести значительный положительный эффект, считает замгендиректора группы «КОРУС Консалтинг» Сергей Карпуничев. Одним из рисков предложения Минцифры он назвал увеличение срока окупаемости инвестиций вендоров в IT-продукты, что может повысить порог входа на рынок.

По мнению Михаила Бочарова, в цену прайс-листа можно закладывать надбавку, которая учитывает интересы всех участников, что создаст понятные правила игры на рынке. При этом единый и прозрачный прайс-лист на софт при госзакупках даст вендорам ясный горизонт планирования бюджета, считает он.

📃 юллетень Счетной палаты № 10 – питьевое водоснабжение

Как показал анализ Счетной палаты, несмотря на улучшение отдельных показателей в среднем по стране, в сфере водоснабжения сохраняется ряд системных проблем и сдерживающих факторов, среди которых:

🔴накопленный износ инфраструктуры,
🔴недостаточная инвестиционная привлекательность,
🔴низкий уровень цифровизации,
🔴несовершенство действующего законодательства.

По мнению Счетной палаты, решить эти проблемы поможет переход к эффективной модели управления, которая обеспечит устойчивое воспроизводство этого коммунального сектора.

Подробно о результатах аудита, наших выводах и рекомендациях вы узнаете в этом выпуске Бюллетеня. Также мы собрали в номере экспертов в сфере водоснабжения, представителей парламента и органов исполнительной власти, научного и экспертного сообщества.

В прикрепленных файлах:
🖇Бюллетень Счетной палаты №10 (324) 2024 г.
🖇Приложение №1 к Бюллетеню, содержащее список тематических проверок, произведенных СП.

📃 Счетная палата поддержала проект бюджета фонда обязательного медицинского страхования на 2025-2027 годы

«Параметры бюджета Фонда обязательного медицинского страхования на предстоящий трехлетний период в целом обоснованы и соответствуют законодательству», – констатировала заместитель Председателя СПРФ Галина Изотова.

Некоторые тезисы заключения СП:
Бюджет Фонда планируется с ежегодным дефицитом – от 136,6 млрд рублей в 2025 году до 0,8 млрд в 2027 году.
Основным источником формирования доходов являются страховые взносы на ОМС – их доля составляет от 86,5% в 2025 году до 87,3% в 2027 году.
Страховые взносы на неработающее население в общем объеме взносов на ОМС составят ежегодно порядка 31,5%.

В доходах Фонда не учтены изменения законодательства по льготному тарифу страховых взносов для субъектов МСП обрабатывающей отрасли (с 15 % до 7,6 %), вступающие в силу с 1 января 2025 года. Это потребует корректировки объема прогнозируемых доходов бюджета ФОМС.

«В целом бюджет Фонда сбалансирован за счет переходящих остатков средств на едином счете бюджета», – отметила Галина Изотова.

📃 С Днем народного единства!

📃 Углубление Волго-Каспийского морского судоходного канала

Работы по углублению канала ведутся по поручению Президента. Основная цель – достижение проходной осадки судов не менее 4,5 метров. Счетная палата проверила эффективность использования средств, выделенных ФГУП «Росморпорт» на выполнение этой задачи.

«Проведенные Росморпортом дноуглубительные работы способствовали повышению уровня судоходства на канале. В 2023 году количество прошедших по каналу судов выросло на 17,4% по сравнению с 2022 годом, а валовая вместимость судов увеличилась на 38,6%. За четыре месяца 2024 года соответствующие показатели также выросли – на 53 и 42%», – отметил аудитор СП Валерий Богомолов.

В то же время проверка показала, что фактические глубины в акваториях ряда причалов морских портов Астрахань и Оля, расположенных в речной части канала, не соответствуют параметрам.
Так, из 21 причала морского порта Астрахань только у одного причала (№ 17) обеспечены параметры глубин с осадкой 4,5 м судна с грузом.

По итогам проверки Счетная палата предложила Росморречфлоту проверить эффективность использования субсидии, выделенной Росморпорту на углубление Канала, и потребовать возврат в федеральный бюджет субсидии в соответствующем размере, если необходимый результат не достигнут.

📃 Проверьте свои знания о налогах и узнайте много нового на III Всероссийском Налоговом диктанте🤓

⏳ Принять участие можно онлайн (https://clck.ru/3ETm6u) до 23:59 (МСК) 20 ноября.

В этом году впервые для участников будут представлены видеовопросы. Диктант включает в себя два раздела:

📌базовый уровень – 15 вопросов на общие знания в налоговой сфере
📌продвинутый – 25 вопросов с углублением в тему налогообложения

🏆 Итоги диктанта будут подведены 21 ноября – в День работника налоговых органов Российской Федерации. Участники получат электронные именные сертификаты, а показавшие высокие результаты на продвинутом уровне – дипломы, доступ к онлайн-курсу и возможность увидеть свой отзыв на сайте.

📃 Счетная палата оценила эффективность расходов на профилактику производственного травматизма

СП проверила работу трех отделений Социального фонда России: по Москве и МО, по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, по Нижегородской области.

В 2022-2023 годах в этих отделениях на профилактику профтравматизма было израсходовано 7,8 млрд рублей. Проверка выявила ряд системных проблем в этой сфере, среди которых:

🟥при планировании бюджетов отделения не соблюдали утвержденную Фондом Методику расчета. В результате прогнозные расходы оказались занижены
🟥не оказалось единых нормативов по возмещению страхователям расходов на санаторно-курортное лечение
🟥возникают проблемы с формированием статуса «предпенсионера», от наличия которого зависит возмещение расходов страхователю на санаторно-курортное лечение граждан.

Счетная палата выявила ряд системных проблем в распределении средств Соцфонда

14 ноября. INTERFAX.RU - Счетная палата России во время аудита обнаружила, что территориальные отделения Соцфонда России не имеют единых нормативов по возмещению расходов на санаторно-курортное лечение работников, в результате стоимость путевок в проверенных отделениях могла отличаться более чем в пять раз.

"Счетная палата проверила, насколько эффективно осуществляются указанные расходы, и выявила ряд системных проблем, связанных с некорректным прогнозированием финансовых ресурсов, несовершенством нормативного регулирования и ошибками в работе информационных систем", - говорится в сообщении пресс-службы палаты по итогам проверки расходования средств бюджета Соцфонда на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний в 2022-2023 гг.

"Системная проблема, выявленная Счетной палатой, связана с отсутствием единых нормативов по возмещению страхователям расходов на санаторно-курортное лечение застрахованных лиц", - сообщили в ведомстве.

Там добавили, что это привело к неравным условиям предоставления гражданам услуг с разбросом стоимости путевок более чем в пять раз - от 59 до 412 тыс. рублей.

В сообщении отмечается, что Счетная палата проверила работу трех территориальных отделений Соцфонда - по Москве и Московской области, по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, а также по Нижегородской области. В 2022-2023 гг. в этих отделениях на профилактику профтравматизма было израсходовано 7,8 млрд рублей, уточнили в пресс-службе.

Как было установлено в ходе аудита, кассовое исполнение расходов "в целом осуществлялось на достаточно высоком уровне" - не ниже 98,4%. Нецелевых расходов не установлено, подчеркивается в сообщении.

"В то же время проверка показала, что при планировании бюджетных ассигнований отделения не соблюдали утвержденную Фондом методику расчета. В результате объемы прогнозируемых средств оказались занижены", - добавили там.

Так, при расчете по методике объем средств на 2023 год должен был составить 6,2 млрд рублей, а по факту составил 3,6 млрд рублей.

"Выявленная практика некорректного использования методических документов Соцфонда привела к нехватке средств на мероприятия по охране труда и необходимости выделения дополнительных бюджетных ассигнований на эти цели", - пояснил аудитор Счетной палаты Сергей Штогрин, слова которого приводятся в сообщении.

По его данным, по стране в 2022 году недостаток составил более 958 млн рублей, в 2023 году - почти 921 млн рублей. "В результате у части страхователей возникли трудности с возмещением расходов на профилактику производственного травматизма", - сказал Штогрин.

По данным Счетной палаты, ежегодно в органы Соцфонда за возмещением расходов на профилактику травматизма обращаются более 30% страхователей.