На сайте Госдумы появились сведения о внесённых депутатами поправках к законопроекту № 840518-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (по вопросам совершенствования избирательного законодательства)».

Всего депутатами было внесено 118 поправок. Из них Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал к принятию 67 поправок.

Комитет рекомендовал к принятию во втором чтении только те поправки, соавторами которых являются депутаты фракции «Единая Россия» Д.Ф.Вяткин, Д.В.Ламейкин и Д.В.Бессарабов. Все поправки, где этих авторов нет, были рекомендованы ответственным комитетом к отклонению.

В результате комитетом были отклонены критически важные поправки, обеспечивающие гражданам России возможность наблюдать за проведением голосования с применением технических средств и обеспечивающие избирательные права граждан.

Если депутаты Госдумы проголосуют в соответствии с рекомендациями контролируемого «Единой Россией» ответственного комитета, то:

- для проведения электронного голосования по всей стране будут использоваться непроверяемые технические средства, такие, как московские терминалы для электронного голосования (ТЭГ/КЭГ);

- во время проведения электронного голосования волеизъявление избирателей будет передаваться в неизвестное место;

- итоги электронного голосования по избирательным участкам не будут подводиться — они будут необратимо перемешиваться с итогами ДЭГ;

- законом будет закреплено проведение ДЭГ с помощью несертифицированных устройств избирателей, контролируемых иностранными лицами онлайн;

- проверить итоги электронного голосования ручным пересчётом голосов по бумажным носителям будет невозможно;

- идентифицировать и аутентифицировать техническое средство, с помощью которого была получена распечатка протокола об итогах голосования, никакой возможности не появится;

- выборы как и раньше будут проводиться в течение нескольких дней.

Анонсированная накануне Председателем Госдумы В.В. Володиным поправка об обеспечении избирателей правом голосовать бумажными бюллетенями оказалась всего лишь уловкой, поскольку вместе с проведением проверяемого наблюдателями голосования бумажными бюллетенями будет проводиться непроверяемое электронное голосование, результаты которых в итогах всё равно будут суммироваться.

Таким образом многонациональному народу России для управлениями делами государства контролируемым «Единой Россией» комитетом предлагается руль, подкручиваемый дистанционно неизвестными лицами.

Законопроект будет рассмотрен во втором чтении 14 мая четвёртым вопросом. Смотрите трансляцию на сайте Госдумы с 12:00.

Рассмотрение законопроекта сенатора Клишаса в Госдуме началось со скандала

Депутаты КПРФ предложили рассмотреть отдельным голосованием почти все поправки к законопроекту № 840518-8, отклонённые комитетом, в том числе: 29, 30, 31, 32, 33, 8, 12, 25 1, 5 6, 9, 15, 17, 19, 20, 24 28, 45, 46, 48, 49, 50, 35, 36, 37, 40, 11, 13, 23. Выступления депутатов будут по всем внесённым ими поправкам. Заседание Госдумы затянется.

Председатель Госдумы Вячеслав Володин высказал недовольство работой ответственного комитета, не разрешивший разногласия депутатов ко второму чтению.

Смотрите прямую трансляцию пленарного заседания на сайте Госдумы.

В рассмотрении законопроекта № 840518-8 Госдумой объявлен перерыв. Депутаты перешли к рассмотрению других законов.

В первой части были выступления депутатов КПРФ с поправками об исключении из Федерального закона 67-ФЗ понятий «электронный бюллетень», ДЭГ , КЭГ и «электронное голосование»; об отмене многодневного голосования, муниципальных фильтров; возвращении института членов комиссии с правом совещательного голоса; об обеспечении на участках видеонаблюдения, и о доступе к видеозаписям, а также были затронуты многие другие важные проблемы нашей избирательной системы.

Все рассмотренные поправки были отклонены.

После перерыва выступления депутатов продолжились.

В ходе второй части пленарного заседания по законопроекту были рассмотрены важные поправки, в том числе об обязательном контрольном подсчёте результатов электронного голосования, о внесении в протоколы данных, позволяющих идентифицировать технические средства, с помощью которых был получен результат голосования, включающих заводской номер, машинное время и защитную информацию.

К сожалению, все важные поправки депутатов были отклонены.

В результате законопроект № 840518-8 был принят Госдумой во втором чтении.

Верховному Суду проще отменить закон, чем итоги выборов депутата

Верховный Суд в составе председательствующего Хаменкова В.Б. и судей Горчаковой Е.В. и Переверзевой И.Н. по делу №5-ИКАД25-1-А1 23 апреля 2025 года определ, что положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Федеральный закон 63-ФЗ), не относятся к законодательству о выборах, не определяют избирательные права, требования к избирательной кампании.

Такое определение было представлено в ответ на жалобу кандидата в депутаты Мосгордумы И.Т. Свиридова, истца по делу, в том числе о том, что данные об итогах дистанционного электронного голосования и списки избирателей, решившие итоги голосования с его участием, не были подписаны электронной подписью председателя и секретаря Мосгоризбиркома в соответствии с требованиями Федерального закона 63-ФЗ и таким образом не имеют юридической значимости.

Выдержка из определения суда представлена на иллюстрации.

Из определения Верховного Суда также можно сделать вывод, что все электронные документы, подписанные избирательными комиссиями, не соответствуют условиям признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью, поскольку единственный закон, который регулирует соответствующие правоотношения, это Федеральный закон 63-ФЗ, а он, по мнению суда, не относится к законодательству о выборах.

Непонятно, почему Верховный Суд проигнорировал прямое указание об использовании электронной подписи избирательными комиссиями, например для подписания списков избирателей в соответствии с пунктом 15.2 Статьи 17 Федерального закона 67-ФЗ и многочисленными нормативно-правовыми актами ЦИК России и Мосгоризбиркома.

Также непонятно, с какой целью члены ТИК ДЭГ в преддверии Единого дня голосования в сентябре 2024 года полным составом явились в Управление Федерального казначейства по г. Москве для получения квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи.

Нарушение Федерального закона 63-ФЗ при проведении выборов приводит к невозможности определить лицо, подписывающее информацию, достоверно установить время подписания электронных документов и не позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания.

Электронная подпись применяется, в основном, при проведении дистанционного электронного голосования (ДЭГ) в нашей стране.

Сенаторы на быстром старте

Совет Федерации назначил рассмотрение резонансного законопроекта № 840518-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (по вопросам совершенствования избирательного законодательства)» на 21 мая.

Сейчас внесённый сенаторами и депутатами «Единой России» законопроект о легализации использования на государственных выборах контролируемых иностранными лицами онлайн устройств избирателей и непроверяемых терминалов для электронного голосования на избирательных участках ожидает рассмотрения Госдумой в третьем чтении.

Сегодня Госдума рассмотрит в третьем чтении законопроект № 840518-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (по вопросам совершенствования избирательного законодательства)».

В порядке работы Госдумы законопроект стоит четвёртым вопросом.

Смотрите прямую трансляцию на сайте Госдумы.
—
Upd.: Законопроект приняли

Сбор подписей к отзыву на законопроект № 840518-8 об изменении избирательного законодательства в адрес Президента России

20 мая 2025 года Государственная Дума приняла в третьем чтении внесённый сенаторами и депутатами из партии «Единая Россия» законопроект № 840518-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (по вопросам совершенствования избирательного законодательства)».

Мы считаем, что этот закон закладывает основу для дальнейшего внедрения в избирательный процесс непроверяемых комиссиями и наблюдателями технических средств для голосования и подсчёта голосов и нарушает наши конституционные права.

Что меняется в процедуре голосования?

1. Принятое в законе новое понятие комплексов электронного голосования (КЭГ) позволяет заменять работу членов участковых комиссий по выдаче бюллетеней и подсчёту голосов избирателей по всей стране работой непроверяемых терминалов для электронного голосования (ТЭГ) московского образца.

2. В соответствии с новым определением КЭГ, итоги голосования по избирательному участку могут не подводиться. Вместо этого прямо во время голосования данные о волеизъявлении избирателей будут передаваться терминалами по сети в неизвестное место.

3. Закрепляется возможность необратимого перемешивания итогов электронного голосования с разных участков вместе с итогами непроверяемого ДЭГ.

4. Взамен традиционного публичного голосования бумажными бюллетенями в нашей стране законом укрепляется анонимная форма голосования в неконтролируемой нашими комиссиями среде с помощью устройств избирателей, программируемых иностранными производителями онлайн.

Вместе с этим закон не устраняет действительно актуальные проблемы в нашем избирательном законодательстве, связанные с электронными формами голосования:

— За выдачу и получение электронных бюллетеней никто не расписывается. Комиссией не подписываются и сами электронные бюллетени.

— Все электронные бюллетени в нарушение закона нумеруются.

— На распечатках протоколов нет никакой информации об использованных для подсчёта голосов технических средствах.

— При проведении ДЭГ члены комиссий и наблюдатели не могут убедиться, что все избиратели действительно существуют, голосуют лично, что на них во время голосования не оказывается давление и не нарушается тайна голосования.

— Невозможно проверить, поступил ли электронный бюллетень с голосом избирателя в комиссию без искажений.

— Данные о голосовании электронными бюллетенями представляются наблюдателям в неподписанном виде, на иностранном языке, а также в виде непонятных кодов и шифров. Необходимых документов и технических знаний для расшифровки шифров и кодов ДЭГ у наших граждан нет.

По этим причинам установить достоверность итогов голосования электронными бюллетенями невозможно.

При рассмотрении законопроекта депутаты предложили поправки, позволяющие устранить недостатки закона, однако они не были поддержаны правящей партией.

Единственная поддержанная всеми депутатами поправка об обеспечении граждан возможностью голосовать проверяемыми бумажными бюллетенями не позволит установить достоверность всего голосования, поскольку в общих результатах будут учитываются итоги голосования непроверяемыми электронными бюллетенями.

Таким образом, мы видим, что в нашей стране последовательно уничтожается институт избирательных комиссий, институт наблюдателей и наших традиций голосовать только лично, открыто, в контролируемых другими представителями общества условиях и только бумажным бюллетенем.

В связи с этим мы вместе с инициативной группой из 60 граждан, в том числе избирателей, наблюдателей, членов комиссий и депутатов, составили и направили в адрес Президента России отзыв (вх. № 495450 от 21.05.2025) с описанием недостатков закона и попросили его этот закон отклонить.

Полный текст отзыва на законопроект № 840518-8 доступен по ссылке.

Предлагаем всем гражданам России присоединиться к отзыву в адрес Президента заполнив нашу форму.

Также рекомендуем направить отзыв своим представителям и Президенту России лично.

Просим распространить настоящее обращение.

В.Л. Толстогузов и коллеги

Граждане России попросили президента отклонить закон сенатора Клишаса об изменении избирательного законодательства

Депутат Ю.П. Синельщиков с трибуны Госдумы на пленарном заседании 20 мая сообщил о направлении гражданами отрицательного отзыва на принятый в третьем чтении законопроект № 840518-8 президенту России.

Отзыв с рекомендацией отклонить закон подписала инициативная группа из 60 граждан, среди которых избиратели, эксперты, наблюдатели, члены комиссий и депутаты. Недостатки законопроекта с подробным обоснованием перечислены в документе на 70 листах.

Главными недостатками принятого закона граждане считают возможность заменять работу членов участковых комиссий и наблюдателей управляемыми по сети терминалами, которые передают данные о волеизъявлении избирателей в неизвестное место, перемешивание данных голосования по участкам с данными непроверяемого ДЭГ, а также легализация на выборах несертифицированных устройств избирателей, которые находятся под контролем, в основном, иностранных производителей.

В отзыве также отмечается отсутствие решений действительно актуальных проблем, в том числе законом не запрещается применение на выборах технических средств для голосования и подсчёта голосов, работа которых гражданам непонятна, таких как системы ДЭГ и терминалы для электронного голосования московского образца.

Граждане считают, что принятие законопроекта направлено на уничтожение института избирательных комиссий, института наблюдателей и традиций голосовать на государственных выборах только лично, публично, в контролируемых другими представителями общества условиях и только бумажным бюллетенем.

Объявлен сбор подписей граждан, поддерживающих отзыв.

Акцию по сбору подписей к отзыву в адрес Президента России с просьбой отклонить нарушающий конституционные права граждан закон поддержала партия КПРФ

Подписанный президентом закон не понимают журналисты

«Парламентская газета», похоже, не поняла законодательных нововведений своих учредителей — Государственной Думы и Совета Федерации РФ. Проделанная Председателем Госдумы В.В. Володина и фракциями работа осталась незамеченной.

В своей новости официальное издание Федерального Собрания РФ неверно проинформировало читателей о новых полномочиях для ЦИК России принимать решение о голосовании бумажными бюллетенями при проведении электронного голосования. Всё ровно наоборот — Госдума как раз эти полномочия у ЦИК России отняла.

Напомним, что ранее, под давлением В.В. Володина, оппозиционных фракций и общественности депутаты Госдумы приняли поправку, обеспечивающую избирателей возможностью голосовать бумажными бюллетенями. Отдельного решения ЦИК России для этого, как предлагалось в изначальной версии законопроекта № 840518-8, предложенного «Единой Россией», больше не требуется.

Но согласившись принять поправку о безусловном голосовании проверяемыми бумажными бюллетенями, правящая партия отвергла поправки о запрете одновременно голосовать непроверяемыми электронными бюллетенями. Поэтому установить достоверность всего голосования всё равно не получится, поскольку данные проверяемого и непроверяемого способов суммируются.

Безусловно, проводить голосование на государственных выборах следует только понятным всем участникам выборов способом – лично, публично, бумажными бюллетенями в прозрачный ящик.

Cетевое издание «Народ прав» опубликовало краткий обзор отзыва на законопроект № 840518-8, направленного президенту группой граждан России.

ЦИК России не сдержала обещание провести круглый стол по ДЭГ

Почти два месяца назад, на прошедшем 7 апреля 2025 года в Госдуме круглом столе по вопросам законодательного регулирования интернет-голосования (ДЭГ), официальный представитель ЦИК России А. Нестеров в ответ на прозвучавшую критику выступающих анонсировал проведение в течение месяца круглого стола по ДЭГ в ЦИК России. Это заявление он сделал, сославшись на председателя ЦИК России (на видео).

На исходе второй месяц, но ЦИК России, нарушив своё обещание, круглый стол так и не провела.

При этом совсем скоро избиркомы должны будут принять решение о проведении интернет-голосования в своём регионе в единый день голосования 14 сентября 2025 года.

Таким образом растёт риск, что решение о проведении голосования электронными бюллетенями избиркомы снова примут без учёта мнения самих участников предстоящих выборов и без ответа на вопросы граждан и их представителей о том, как нашему обществу можно убедиться в достоверности итогов ДЭГ и данных ТЭГ с участков г. Москвы.

Отказ ЦИК России от проведения намеченного круглого стола перед рассмотрением вопроса о проведении ДЭГ подтверждает нам, что члены ЦИК России не готовы ответить на накопившиеся вопросы экспертов, членов комиссии и наблюдателей о достоверности итогов голосования по «Интернету».

ДЭГ «казнить нельзя помиловать»

На прошлой неделе в российских СМИ проскочили публикации с заголовками о введении онлайн-голосования в Киргизии со ссылкой на пресс-службу главы киргизского государства. Однако эта новость не соответствует действительности.

В использованной СМИ цитате («Законом предусматривается, что при проведении выборов может быть применено дистанционное, электронное голосование») российские журналисты не заметили запятую между словом «дистанционное» и словосочетанием «электронное голосование», не разобрались, каким образом в Киргизии голосуют дистанционно и всё перепутали.

Напомним, что дистанционное голосование в Киргизии проводится бумажными бюллетенями на избирательных участках, куда избиратели приходят лично, где их проверяет комиссия и специальные устройства. В случае успешной аутентификации устройства печатают избирателю бумажный бюллетень, такой же, как если бы он голосовал на своём участке. Для обеспечения открытости и гласности список дистанционно голосующих на специальных участках избирателей публикуется.

Искажённую новость ведущих российских СМИ распространили также российские информационные ресурсы, занимающиеся пропагандой ДЭГ, которые решили вообще убрать из цитируемого текста запятую. В результате у них получилась новость, что в Киргизии введут дистанционное электронное голосование.

Путать применяемые на выборах технические средства у нас стали в результате введения Центризбиркомом новых определений, которые не соответствуют научным и международным стандартам.

Под электронным голосованием в научной литературе и в мире, на самом деле, понимается голосование с помощью очень широкого перечня электронных средств. К таким техническим средствам относятся, в том числе, КОИБ (PCOS), в которые информация о голосе избирателя вводится в устройство с помощью бумажного бюллетеня, и КЭГ образца 2011 года (устройство с принципом VVPAT), в которых комиссия и избиратель контролируют результаты волеизъявления по бумажной ленте. А под дистанционным голосованием понимают то, что по смыслу и заложено в слове «дистанционный». Дистанционным голосованием в мире считается голосование с избирательного участка из другого региона, по почте, по телефону, по сети «Интернет», по е-майл, по ВКС и в телеграмме, и посредством СМС. Причём не все эти способы подходят для проведения государственных выборов.

Но ЦИК России назвала этими общими терминами конкретные технические средства и в результате возникла путаница.

Созданной ЦИК России путаницей пользуются ответственные за цифровизацию избирательного процесса официальные лица для обеления внедрённых ими с недавнего времени непроверяемых наблюдателями систем ДЭГ и московских ТЭГ. В том числе, они выдают под устоявшимися ранее названиями совершенно другие технические средства и некорректно приводят в пример опыт других стран.

Так, например, заместитель председателя ЦИК России Н.И. Булаев, при обсуждении нового порядка электронного голосования в прошлом году, на заседании ЦИК сообщил гражданам ложную информацию, что отличий между КЭГ образца 2011 года и новыми ТЭГ московского образца для избирателей никаких нет. И под тем же названием «подсунул» совершено иное, непроверяемое наблюдателями средство для голосования и подсчёта голосов — ТЭГ, в котором отсутствуют важнейшие для избирателей и наблюдателей функции. В московских ТЭГ не предусмотрена работа с контролируемой избирателями бумажной лентой, они не подводят итоги по избирательному участку, а за выдачу/получение электронного бюллетеня члены комиссии и избиратели не расписываются.

При сравнении с иностранными решениями следует помнить, что российские системы ДЭГ классифицируются в мире как системы онлайн-голосования в неконтролируемой среде, а московские ТЭГ относятся к машинам прямой записи в память (DRE). Оба средства для голосования считаются для государственных выборов небезопасными и в других странах запрещаются.

Элла Памфилова назвала ДЭГ чёрным ящиком. Регионы отказываются от ДЭГ

11 июня состоялось заседание ЦИК России, на котором рассматривался вопрос о согласовании проведения дистанционного электронного голосования (интернет-голосования или ДЭГ) на региональных выборах, которые должны быть назначены на 14 сентября 2025 года.

В ходе заседания выяснилось, что число регионов, пожелавших выбирать представителей народа в единый день голосования по сети «Интернет», по сравнению с прошлым годом уменьшилось с 25 до 23, а число проводимых онлайн избирательных кампаний уменьшилось почти в 2 раза — с 469 до 280. При этом общее число избирательных кампаний увеличилось с 4 до 5 тысяч. Также выяснилось, что по меньшей мере 10 регионов, имеющих опыт его проведения в предыдущие избирательные кампании, не будут проводить ДЭГ на своих выборах в этом году.

На вопрос члена ЦИК Е.И Колюшина, почему имеющие опыт регионы отказались от онлайн-голосования, председатель Э.А. Памфилова пояснила, что эти регионы посчитали проведение ДЭГ у себя нецелесообразным и неожиданно поблагодарила их за вдумчивый подход при принятии такого решения.

В ходе обсуждения вопроса председатель ЦИК назвала систему ДЭГ черным ящиком, дополнительно пояснив, что «в сам черный ящик никто не может и не должен туда заглядывать. Это правильно. На этом построен блокчейн». Она также упомянула о якобы существовании некоей высшей группы наблюдателей, суперспециалистов (на видео). При этом посетовала, что заявляющие об уверенности в ДЭГ специалисты не могут перевести свою уверенность на русский язык, а также призналась, что ЦИК тоже не в состоянии доказать безопасность и достоверность итогов ДЭГ.

Безусловно, Э.А. Памфилова сообщает нам правду о том, что ДЭГ это чёрный ящик и что ещё никто не смог доказать гражданам безопасность и достоверность такого способа голосования. Но бессилие специалистов здесь ни причём. Это объясняется фундаментальными, никем не решёнными недостатками выбранного ЦИК принципа голосования в неконтролируемой среде. При проведении интернет-голосования наблюдатели, в том числе, не могут убедиться, что все избиратели:
- действительно существуют;
- голосуют лично;
- не находятся во время голосования под давлением,
а также, что:
- что голос избирателей не был искажён;
- соблюдается тайна голосования.

Разобраться в системах ДЭГ невозможно теоретически и потому, что ключевую документацию ЦИК скрывает и оборудование недоступно для наблюдателей.

Кроме того, у участников избирательного процесса, наших рядовых граждан, отсутствуют необходимые специальные технических знания для наблюдения за голосованием с помощью технических средств без бумажных носителей. Отдельный гражданин в принципе не способен одновременно разбираться в безопасности информации, электронике, цифровой технике, математике, криптографии, программировании и других многочисленных науках, а также обладать достаточным количеством свободного времени, наличием оборудования и литературы, чтобы попытаться полностью разобраться хотя бы в работе своего компьютера, не говоря уже о компьютере голосующего соседа.

Отсутствие у себя достаточных компетенций продемонстрировала и сама Э.А. Памфилова, заявив, что блокчейн построен на принципе чёрного ящика. На самом деле всё ровно наоборот. Блокчейном называется распределённая между участниками база данных с открытыми алгоритмами. Однако такого блокчейна в российских системах ДЭГ мы не видим. Более того, никакой алгоритм не может заменить личное голосование бумажным бюллетенем избирателей в присутствии комиссии и наблюдателей.

В ходе обсуждения вопроса член ЦИК А.И. Лопатин подтвердил, что к наблюдению за ДЭГ есть вопросы и претензии со стороны его участников и что для наблюдения за ДЭГ от граждан требуется наличие специального технического образования. Но сам он тоже не продемонстрировал свои компетенции, предложив Е.И. Колюшину переадресовать свой вопрос о соблюдении тайны голосования в системах ДЭГ искусственному интеллекту.

В итоге, не смотря на все выявленные на заседании критические недостатки ДЭГ, против его проведения проголосовал только Е.И. Колюшин.