Друзья и коллеги - в рамках работы по внесению поправок в Федеральный закон от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» выкладываем предложения нашей рабочей группы в составе РСПП:

6️⃣ Изменение формулировки об ответственности за «надлежащее» исполнение обязательств ✔️

1) Гражданское законодательство связывает обязанность возмещения ущерба (вреда) только с ненадлежащим исполнением обязательств, а также наличием вины причинителя вреда (ст. 15, ст. 393, 1064 ГК РФ). «По смыслу пункта 1 статьи 15 и статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства по возмещению вреда обусловлены, в первую очередь, причинной связью между противоправным деянием и наступившим вредом. Иное означало бы безосновательное и, следовательно, несправедливое привлечение к ответственности в нарушение конституционных прав человека и гражданина, прежде всего, права частной собственности» (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.07.2020 № 32-П). При этом возмещение по общему правилу может быть полным, если законом или договором не предусмотрено возмещение в меньшем размере (ст. 15 ГК РФ).

2) Федеральными законами обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда, а также может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (ст.1064 ГК РФ). Это касается вопросов страхования, причинение вреда источником повышенной опасности, ответственность за вред, причинённый несовершеннолетним, ответственность за вред, причинённый органами дознания, моральный вред и т.д., то есть в случаях, не связанных с оказанием услуг.

3) Применение данной нормы в действующей редакции Закона создает благоприятные условия для хищений и злоупотреблений со стороны самих заказчиков, когда любую недостачу можно будет истребовать с частной охранной организации. При заключении договоров на оказание охранных услуг частная охранная организация является слабой стороной. Соответственно заказчики однозначно будут настаивать на установлении в договоре суммы возмещаемого ущерба без вины частной охранной организации.

Друзья и коллеги - в рамках работы по внесению поправок в Федеральный закон от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» выкладываем предложения нашей рабочей группы в составе РСПП:

7️⃣ Ограничение на передачу коммерческой информации при предоставлении копии договора. Исключение предоставления договора по месту жительства охраняемого лица. Установление единого порядка уведомления и направления копии договора ✔️

1) Пунктом 1 статьи 10 предусмотрено, что о начале и об окончании оказания охранной услуги, изменении состава учредителей (участников) частной охранной организации, о смене руководителя частной охранной организации, филиала частной охранной организации частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2) Часть 4 статьи 8 предусматривает дополнительное направление копии договора в территориальный орган по месту оказания услуги. Представляется целесообразным установить единый порядок уведомления и направления копии договора в постановлении Правительства Российской Федерации. Следует определить порядок передачи копии договора при оказании услуги телохранителями. Охраняемое лицо может не иметь места жительства (пребывания) в Российской Федерации (например, приехавший на один день на переговоры иностранец). В этом случае копия договора должна передаваться в территориальный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

3) Договор об оказании охранных услуг содержит информацию коммерческого характера (стоимость договора), не относящуюся к предмету государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности, осуществляемого Росгвардией и её территориальными органами. В связи с чем целесообразно предоставлять копии договоров с исключение раздела о стоимости услуг. Представляется также целесообразным уточнить порядок заверения копии договора частной охранной организацией с целью исключения разночтений и требований о нотариальном заверении.

Друзья и коллеги хочу обратить ваше внимание на очередной материал, поднимающий вопрос рисков для охранных предприятий, работающих в сфере госзаказа https://v-kurse-voronezh.ru/proishestvia/80350

По видимому, несмотря на продолжающуюся деградацию системы госзакупок, государство взяло чёткий курс на затягивание гаек, в сфере контроля за исполнением госконтрактов 🔍

Низкие НМЦК, аукционы, дефицит кадров и усиливающееся давление правоохранительных органов, ведёт к тому, что под прицелом оказывается 9 из 10 ЧОПов, работающих в сфере госзаказа❗️

Фактически государство превратило сегмент госзакупок в минное поле, где вероятность подрыва подрядчика тем больше, чем дольше он по нему ходит 💥

В этой связи возникает серьёзный вопрос - кому это выгодно❓Государству выгодно получать некачественные услуги в сфере безопасности или бюджету выгодно недополучать налоги от компаний-однодневок❓

Это очень странная ситуация, которая несмотря на оптимистичные заверения депутатов и чиновников, год от года становится всё хуже и хуже 📉

Мы давно предлагаем навести порядок в сфере госзаказа, но пока все наши инициативы блокируются чиновниками и депутатами, придумывающими тысячи оснований для того, чтобы оставить все как есть ⏸

В.В. Путин будучи премьер-министром и лично разруливая ситуацию в Пикалево, где жертвами разборок чиновников, предпринимателей и правоохранителей, стали обычные люди, в ответ на предложение посадить всех произнес сакраментальную фразу:

"Там вина не уголовно-правовая. Там проблема хозяйственного порядка, и в силу нерешенности многих вопросов предъявить ее конкретному человеку сложно и потом, если всех пересажаем, работать кто будет?"

Сейчас хочется сказать тоже самое всем, кто продолжает раскручивать маховик репрессий против ЧОПов, работающих в сфере госзаказа❗️

И ЧОПы и сами бюджетные заказчики, которые завтра тоже могут стать фигурантами уголовных дел, это жертвы порочной системы госзаказа, в которой честно работать стало давно невозможно 🚫

Не проведя фундаментальную реформу госзакупок, применять уголовно-правовые методы против предпринимателей и госслужащих, которые стали заложниками системы госзаказа также преступно, как и продолжать ее эксплуатировать в том виде, в котором она существует сейчас ❗️

Друзья и коллеги сегодня подводим итоги мини-опроса по поводу мер борьбы с демпингом и нарушениями в сфере госзаказа 🏁

1. Подавляющее большинство участников 75% проголосовало за активизацию работы по созданию СРО и систем рейтинга ✅

2. Также большое число голосов 40% было отдано за развитие применения административной практики, включая отзыв лицензий и включение в списки недобросовестных подрядчиков ✅

3. Минимум голосов 10% было отдано за практику борьбы с нарушениями уголовно-правовыми методами ✅

В продолжение материала https://www.tgoop.com/gavrilov_tg/128

В связи с многочисленными дискуссиями на тему необходимости полной замены охранных предприятий на муниципальных и государственных объектах ФГУП Охрана и выделением отдельной статьи бюджета по этому направлению, хочу ещё раз озвучить наше мнение по данному поводу:

1⃣ Такой сценарий противоречит целям и задачам, которые само государство ставило при создании рынка частных охранных предприятий, в частности в сфере создания конкурентной среды и повышения качества услуг ✅

2⃣ ЧОПы вполне в состоянии обеспечить уровень качества услуг безопасности выше ФГУП Охрана при сопоставимых расценках ✅

3⃣ Выделение статьи бюджета на охрану муниципальных и государственных объектов, а также утверждение единых твердых региональных расценок на услуги охраны на основе 45 приказа в состоянии решить проблему демпинга и качества услуг безопасности ✅

Также всем рекомендую ознакомиться с цитатой Александра Хинштейна 2019 г. из его же статьи на эту тему https://www.tgoop.com/gavrilov_tg/123

Друзья хочу прокомментировать текущую ситуацию с чередой широко освещаемых уголовных дел против охранных предприятий, работающих в сфере госзаказа, а также последнее заявление уральского ЧОПа о переделе рынка частной охраны https://www.tgoop.com/newsnsb/352❗️

Не пытаясь оспаривать обвинения силовиков в нарушениях ЧОПами условий контрактов, а также не заостряя внимание на правовой квалификации данных нарушений, хочу ещё раз сказать о другом:

1⃣ Работать в сфере госзаказа честно и прозрачно стало давно невозможно

2⃣ Подавляющее большинство охранных предприятий вынуждены нарушать условия госконтрактов для того, чтобы выжить на рынке

3⃣ Кампания, инициированная силовыми ведомствами и направленная на охранные предприятия, работающие в сфере госзаказа ведёт к отказу ЧОПов от участия в госзакупках

Сценариев, которые следуют из этих выводов не так много: дестабилизация сферы охраны социальных объектов приведёт к одному из двух вариантов:

1⃣ Система госзакупок будет реформирована, ценовой критерий выбора подрядчика перестанет быть доминирующим, работать честно и качественно в системе госзакупок снова станет возможно ✔️

2⃣ Система госзакупок продолжит деградировать, силовики раскрутят маховик репрессий против ЧОПов, государство будет вынуждено обратиться к услугам ФГУП "Охрана" для замещения охранных предприятий на социальных объектах ✔️

Какой из этих сценариев будет реализован зависит в том числе от нас с вами, потому что публичная активность, проявляемая охранным сообществом, впрямую влияет на решения принимаемые властью 📣