Forwarded from Конституционный Суд
Конституционный Суд РФ признал за антимонопольными органами право устанавливать несоответствие условий договора коммерческой концессии закону в административном порядке
8 июля 2025 года Конституционный Суд РФ принял Постановление № 28-П по делу, рассмотренному в соответствии со статьей 47.1 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Дело о проверке конституционности пункта 3 статьи 1033 Гражданского кодекса РФ рассмотрено по жалобе акционерного общества «ТАРКЕТТ РУС».
История вопроса
Акционерное общество «ТАРКЕТТ РУС», доминирующее на российском рынке линолеума, заключало с дистрибьюторами договоры коммерческой концессии, по которым за вознаграждение передавало им готовую модель ведения бизнеса с возможностью использования комплекса исключительных прав. При этом условия договоров запрещали контрагентам рекламировать и продавать аналогичные товары других производителей.
Федеральная антимонопольная служба пришла к выводу, что указанные запреты нарушают законодательство о защите конкуренции, поскольку препятствуют доступу иных хозяйствующих субъектов на соответствующий товарный рынок. Обществу было предписано совершить ряд действий, направленных на обеспечение конкуренции, с чем согласились суды.
По мнению заявителя, оспариваемые нормы позволяют антимонопольным органам признавать условия договора недействительными ввиду несоответствия антимонопольному законодательству в обход судебной процедуры и без учета исключений (иммунитетов), установленных для договоров коммерческой концессии.
Позиция Суда
Конституция обязывает государство поддерживать конкуренцию, создавать условия для эффективного функционирования товарных рынков и пресекать монополистическую деятельность. Имея это в виду, законодатель установил некоторые ограничения свободы предпринимательства и свободы договора. В то же время презюмируется соответствие антимонопольным требованиям отдельных содержащихся в договоре коммерческой концессии ограничительных условий, если они, помимо прочего, связаны с использованием объектов интеллектуальных прав и распоряжением ими. Запреты антимонопольного законодательства применяются к этим договорам с учетом ряда исключений (иммунитетов).
Наличие подобных исключений означает, что основанием для признания условий такого договора противоречащими законодательству о защите конкуренции является не любое негативное воздействие на состояние конкуренции, а лишь имеющее существенный характер и в связи с этим потенциально предсказуемое для хозяйствующего субъекта. Бремя доказывания этого воздействия лежит на антимонопольном органе или ином заинтересованном лице. При этом соответствующие решения не могут быть произвольными и сугубо формальными, не учитывающими особенностей состояния товарного рынка (в том числе в различные периоды времени), экономического положения хозяйствующих субъектов и других факторов.
Недопустимо, кроме того, заключение и исполнение договоров только с намерением распространить на свою деятельность следующие из закона иммунитеты и презумпции в обход антимонопольных требований. Поэтому принципиальное значение приобретает установление соответствия соглашения сторон признакам договора коммерческой концессии, его отграничение от других правовых моделей, также допускающих реализацию товаров с передачей прав на объекты интеллектуальной собственности.
8 июля 2025 года Конституционный Суд РФ принял Постановление № 28-П по делу, рассмотренному в соответствии со статьей 47.1 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Дело о проверке конституционности пункта 3 статьи 1033 Гражданского кодекса РФ рассмотрено по жалобе акционерного общества «ТАРКЕТТ РУС».
История вопроса
Акционерное общество «ТАРКЕТТ РУС», доминирующее на российском рынке линолеума, заключало с дистрибьюторами договоры коммерческой концессии, по которым за вознаграждение передавало им готовую модель ведения бизнеса с возможностью использования комплекса исключительных прав. При этом условия договоров запрещали контрагентам рекламировать и продавать аналогичные товары других производителей.
Федеральная антимонопольная служба пришла к выводу, что указанные запреты нарушают законодательство о защите конкуренции, поскольку препятствуют доступу иных хозяйствующих субъектов на соответствующий товарный рынок. Обществу было предписано совершить ряд действий, направленных на обеспечение конкуренции, с чем согласились суды.
По мнению заявителя, оспариваемые нормы позволяют антимонопольным органам признавать условия договора недействительными ввиду несоответствия антимонопольному законодательству в обход судебной процедуры и без учета исключений (иммунитетов), установленных для договоров коммерческой концессии.
Позиция Суда
Конституция обязывает государство поддерживать конкуренцию, создавать условия для эффективного функционирования товарных рынков и пресекать монополистическую деятельность. Имея это в виду, законодатель установил некоторые ограничения свободы предпринимательства и свободы договора. В то же время презюмируется соответствие антимонопольным требованиям отдельных содержащихся в договоре коммерческой концессии ограничительных условий, если они, помимо прочего, связаны с использованием объектов интеллектуальных прав и распоряжением ими. Запреты антимонопольного законодательства применяются к этим договорам с учетом ряда исключений (иммунитетов).
Наличие подобных исключений означает, что основанием для признания условий такого договора противоречащими законодательству о защите конкуренции является не любое негативное воздействие на состояние конкуренции, а лишь имеющее существенный характер и в связи с этим потенциально предсказуемое для хозяйствующего субъекта. Бремя доказывания этого воздействия лежит на антимонопольном органе или ином заинтересованном лице. При этом соответствующие решения не могут быть произвольными и сугубо формальными, не учитывающими особенностей состояния товарного рынка (в том числе в различные периоды времени), экономического положения хозяйствующих субъектов и других факторов.
Недопустимо, кроме того, заключение и исполнение договоров только с намерением распространить на свою деятельность следующие из закона иммунитеты и презумпции в обход антимонопольных требований. Поэтому принципиальное значение приобретает установление соответствия соглашения сторон признакам договора коммерческой концессии, его отграничение от других правовых моделей, также допускающих реализацию товаров с передачей прав на объекты интеллектуальной собственности.
Forwarded from Конституционный Суд
Предписания оспариваемой нормы выступают составными элементами механизма публично-правового – антимонопольного регулирования. Что же касается вопроса о приоритете судебного порядка признания договорных условий недействительными на основании этого пункта, то ни указанное регулирование, ни сложившаяся практика не лишают антимонопольный орган возможности воздействовать на субъектов экономической деятельности в рамках административной процедуры и в тех случаях, когда имеется возможность предъявить обусловленные нарушениями требования в судебном порядке. При этом их воздействие должно способствовать достижению конкретных конституционно одобряемых целей и может осуществляться лишь в той мере, в какой оно необходимо для защиты конкуренции. Субъекты же экономической деятельности в любом случае имеют право на судебный контроль за действиями антимонопольных органов, в том числе посредством оспаривания законности их решений и предписаний.
Признание антимонопольным органом условий договора коммерческой концессии противоречащими антимонопольному законодательству, а также выдача на этом основании предписания об устранении нарушений, сами по себе не влекут признания таких условий недействительными, для чего требуется обращение в суд. Не влечет этих последствий и отказ в признании недействительным самого предписания, вынесенного в указанной административной процедуре. При этом, исполняя такое предписание добровольно, стороны договора могут адаптировать его к антимонопольным требованиям, в том числе во взаимодействии с указанным органом, что было бы невозможно при судебном признании условий договора недействительными.
Оспариваемая норма не противоречит Конституции РФ.
Пресс-служба Конституционного Суда РФ
Признание антимонопольным органом условий договора коммерческой концессии противоречащими антимонопольному законодательству, а также выдача на этом основании предписания об устранении нарушений, сами по себе не влекут признания таких условий недействительными, для чего требуется обращение в суд. Не влечет этих последствий и отказ в признании недействительным самого предписания, вынесенного в указанной административной процедуре. При этом, исполняя такое предписание добровольно, стороны договора могут адаптировать его к антимонопольным требованиям, в том числе во взаимодействии с указанным органом, что было бы невозможно при судебном признании условий договора недействительными.
Оспариваемая норма не противоречит Конституции РФ.
Пресс-служба Конституционного Суда РФ