Ванька Каин или кое-что из истории о «судебных договорняках» и «оборотнях в мундирах» в российском правосудии.
К 310-летию рождения самого известного российского преступника-перевертыша восемнадцатого века, активно использовавшего «судебный договорняк» того времени для избежания ответственности и свою службу в сыске для личного обогащения.
Сегодня, в период расцвета коррупции в правоохранительной системе и хаотичных действий законодателя по поиску мер «оптимизации розыска и правосудия» редко кто вспоминает, что наши предки тоже искали свои методы «оптимизации». И одной из таких мер была формула «Слово и дело», которую произносили люди, попавшие в руки правоохранителей того времени желая доказать верность своему государю ценой доноса на своего соседа, а то и близкого человека в совершении тяжкого преступления против государства. Цель такого доноса заключалась в надежде на смягчение, а то и вообще избавления, наказания за своё преступление. Сейчас, по прошествии более трёхсот лет наше правосудие пошло по тому же пути, только заменив формулу «Слово и дело», на «Досудебное соглашение о сотрудничестве». Я уже неоднократно критиковал эти судебные «договорняки». К сожалению, история ничему не учит наших законодателей. А зря. Вот я и решил напомнить о человеке, чьё имя Ванька Каин став нарицательным почти у всех на слуху, но вряд ли кто может вспомнить деяния этого человека. Похождения этого человека описывалось во многих «списках», но наиболее правдивую информацию о нём изложил Матвей Комаров (в настоящее время забытый московский писатель лично встречавшийся с ним во время своей службы Сыскном приказе в 1755 году) в своём романе «Обстоятельства и верное описание добрых и злых дел российского мошенника, вора разбойника и бывшего московского сыщика Ваньки Каина» Произведение это было написано в Москве, 1775 году и описывает события относящиеся ко времени царствования императрицы Елизаветы Петровны, но опубликованы при Екатерине Великой. Я решил сделать небольшой пересказ этого романа, чтобы проследить последствия этого «договрняка» для российского сыска и правосудия. Может быть кто-то из властей придержащих попробует извлечь уроки из этой истории.

Матвей Комаров сам признавал неполноту своей книги, но объяснил это следующим образом: «…Если бы можно было видеть всё производимые о делах Каиновых в московской полиции, в Тайной канцелярии и в Сыскном приказе следствия, то б сия история могла быть ещё порядочнее и обстоятельнее…» Но перейдём к краткому изложению этого романа. С чего же начался «договорняк» Каина с властью. Как пишет Комаров, Иван Осипов, по прозванию Каин родился в 1714 году крепостным, но был отпущен на заработки к купцу Петру Филантьеву, но постоянно занимался мелким воровством, как у хозяина, так и у соседей…за что хозяин его часто наказывал…Такая жизнь Ваньке надоела и он решил сбежать, предварительно ограбив своего хозяина… ночью он взломал ҫундук хозяина и украл из него деньги и некоторую одежду…После этого вместе со свои приятелем по кличке Камчатка он ограбил дом священника…Некоторое время он отсидевшись под Каменным мостом в компании таких же жуликов он отправился в Китай город, но по дороге был опознан дворовым человеком Филантьева схвачен доставлен в дом своего господина где его приковали цепью к столбу рядом с домашним медведем. Спустя несколько дней от одной сердобольной дворовой девки, приставленной кормить медведя и по жалости подкармливавшей и Ваньку, он узнал, что сам хозяин Филантьев попал в трудное положение, так у него на дворе был убит солдат, труп которого он спрятал в старый колодец и завалил его мусором. «Услышав сие, Каин нескольҡо обрадовался, думая через сей случай, когда об оном донесет правительству, избавиться от своего несчастья…» и вот когда его хозяин уже хотел применить плетку Ванька заявил: « А теперь вы меня бить не извольте, я имею сказать слово и дело государево». И пришедший в немалый страх Филатьев представил в московскую полицию, а оттуда переправили его в Тайную канцелярию, где по изложению этой информации графу Салтыкову Семён Андреевичу, который велел оставить его без всякого наказания, а по извлечению из колодца трупа солдата самого Филатьева забрали в Тайную канцелярию и с ним поступили как следовало по закону. А Каин за его донос учинен вольным и дано ему от Тайной канцелярии разрешение на свободное житье. Такова была цена первого «договорняка» пока ещё мелкого жулика с государственной властью.

Вырвавшись на волю Каин вернулся к своим товарищам, сколотил из них шайку продолжил свой воровской промысел. Награбив в Москве приличную сумму они решили спешно покинуть город, в котором их уже начали активно розыскивать полицейские власти. Купив себе приличную одежду, лошадь и телегу под видом мелких купцов вся шайка двинулась в сторону Нижнего Новгорода, где проводилась Макарьевская ярмарка. Путь был относительно длинным – около 460 верст и на этом пути они, как бы между прочим, по ночам грабили зажиточных жителей попадавшихся им по пути сел. Приехав в Макарьево они на окраине ярмарки соорудили лубяной шалаш, развесили в нём якобы для продажи различную мелкую утварь, а сами разбрелись по ярмарке высматривать очередные жертвы. Высмотрели они там трёх армянских купцов и провернули, по их мнению, удачную операцию – украли у армян всю их выручку. «Немалая сия добыча, с которою б он мог несколько времени прожить и без воровского промыслу, не могла нимало удержать его от воровских дел…». Но, как говорит блатная поговорка «жадность фраера сгубила». Тут, на беду Каину, подвернулись ему на глаза купцы, считавшие серебрянные деньги. Стоило купцам немного отвлечься, как Каин схватил мешок с деньгами и побежал. Но торговавшая пряниками рядом с купцами баба подняла крик, купцы догнали Каина, привели к себе, посадили на железную цепь и начали сечь железною проволоҡой. Вот тогда Каин, вспомнив о возможном договорняке с властью второй раз «закричал: Слово и дело государево! Купцы, не мешкав нимало, отвели его в канцелярию сыскной команды к полҡовнику Редькину, который в тогдашнее время определён был с великою командою главным сыщиком для исҡоренения воров и разбойников, которому дана былая полная власть не только воров розыскивать, но по законам казнить и вешать,» Поскольку полковнику было недосуг сразу заняться Ванькой, то он приказал посадить его в тюрьму, а Каин, воспользовавшись гуманностью тогдашней тюремной системы, позволявшей узникам кормиться с подаяний борохотов, и корыстностью стражника, умудрился сбежать из тюрьмы а по дороге ограбил какого-то татарского князька. А затем, всей шайкой, купив коней и кибитки, под видом купцов поехали в Нижний. Но там ему не повезло, он попал в облаву, был опознан солдатом, но пути в розыскную канцелярию сумел перемахнуть через забор и опять сбежал. Напуганные этой историей вся шайка снова вернулась в Москву. Отсидевшись некоторое время в пустующей избе на дальней окраине города шайка совершила ограбление Греческого монастыря, но через два дня при продаже кое-чего из украденного Каина опять задержали и в этот раз он просидел в тюрьме около трёх недель. Но и в этот раз путём подкупа ряда лиц ему опять удалось вырваться на волю. И опять вся шайка, вновь купив коней и обрядившись в купечесҡое платье, двинулись в сторону Волги. В Поволжье шайка Каина присоединилась к более крупной разбойничьей ватаге атамана Михайло Заря, совместно с которыми довольно долго разбойничал по округе, но в конце всё-таки опять вернулся в Москву. По дороге «пришёл Камин в раскаяние, размышляя сам с собою,…что многие славные разбойники, как-то Стенька Разин, Сенной и Гаврюшка и другие, ҫколько не имели успехов в воровских делах, но наконец прекратили жизнь свою по достоинству своих дел позорною смертию; и так для сих резонов рассудил он воровской свой промысел оставил, а жить пока может имеющимися у него деньгами, и объявил сие намерение с изъяснением объявленных резонов Камчатке, который и сам на то согласился.» Однако, нейтральная жизнь Каина продолжалась недолго, «потому что он никакому мастерству, кроме мошенничества, обучен не был, а в чёрную работу работать не имел привычки…» И тут пришла ему в голову мысль «явиться добровольңо в присутственное место и принесть в прежних воровских своих делах покаяние, и притом объявить, что он может сыскать и переловить мңогих воров и разбойников, надеясь за то получить себе прощение. Однако, с первого раза договориться о таком сотрудничестве не удалось.

После неоднократных попыток Каин всё-таки попал на аудиенцию к сенатору князю Кропоткину и тот направил его на испытание в Сыскной приказ. В результате этого испытания только «в одну ночь по указанию Каинову поймано сто три человека притом же взяты были и хозяева их, у которых они имели пристанище, человек до двадцати…» После того Каин обещался под клятвою иҫҡоренить вҫех үҡрывавшихся в Москве воров и разбойников. Так началась сыщицкая карьера Ваньки Каина. Очередной, третий по счёту, договорняк разбойника с властью вылился в то, что «дали ему от Сената указ и определена военная команда, состоящая с сорока пяти человек солдат при одном сержанте в его повеление… сверх же того в Военную коллегию, и в Полицмейстерскую канцелярию и в Сыскной приказ посланы из Сената указы чтоб по требованию Каинову, когда ему надобность для поимки воров, чинили всякое вспоможение». Тут уж Каин развернул свои организационные таланты: снял в Зарядье отдельный дом, превратив его в настоящий притон для лихих людей; завёл себе до тридцати тайных агентов кои «ходя по Москве под видом шпионов, проведовали разными способами о всяких подозрительных людях и объявляли о том Каину, а между тем и сами много мошенничали, вынимая из карманов платки, часы, табакерки и другие вещи и приңосили оңое к Каину, из которых брал он некоторую часть себе, а остальное отдавал тем мошенникам, а иногда некоторые покраденные вещи возвращал тем людям, у кого были украдены, объявляя им, что он сыскал оные чрез своих подчинённых, и за то получал себе награждение и немалую благодарность.» Но по сыщицкой части были у него и успехи. Так, разгромил он банду фальшивомонетчиков из 15 человек; поймал банду разбойников из 49 человек совершивших разбой в 40 верстах от Москвы и ещё много других шаек. По далеко не полным спискам о сыскной деятельности Каин выловил не менее 35 довольно крупных разбойничьих шаек общей численностью более полутысячи человек, а также 416 старообрядцев .
Проводя полезную для государству работу по розыску различных «лихих людей» Каин не забывал и о собственных интересах. Не было ни одного задержания или обыска, чтобы результаты по изъятию похищенного имущества «не уполовинивались» в пользу Каина, поскольку «Каин, сделавши с малолетства к воровству привычку, не мог никак от оной отвыкнуть.» Однако, основной его доход составляли взятки, при том в те времена немалые - от 300 до 500 рублей. Частенько использовал он и оговоры и подбросы улик. Наиболее характерной в этом плане являлась история свадьбы самого Каина. Желая получить в жёны девицу, которая ему неоднократно отказывала в его домогательствах «пришёл он в Сыскной приказ и научил содержащегося там, им же приведённого в делании воровских денег мастера Андрея Скоробогатого, обещая ему исходатайствовать свободу, только чтоб оговорил упомянүтую сержантскую дочь, будто она имела с ним в делании воровских денег согласие.» И сыҫкная машина закрутилась - «определили допросить её под плетьми и до тех пор мучили, что едва оставили живую, и без всякого чувства приказали отнести её на рогожке и бросить как настоящую злодейку в тюрьму.» Мучения сломали бедную девушку и она дала согласие Каину. А на свою свадьбу он обложил данью купцов, «кто давал рубль, кто полтину денег». Как говорит русская пословица скольҡо верёвочке не виться, а кончику быть. Вот как описывает конец сыщицкой карьеры Каина автор этих записок: « Каин в один день отважился увезти и насильственно обесчестил жену полицейского подъячего Николая Будаева, который в том бесчестье подал на него в полицию челобитную.» На этот раз делом занялся генерал-полицмейстер Алексей Данилович Татищев. Ванька Каин вновь решил воспользоваться старым испытанным способом – он опять начал кричать «Слово и дело!», но сей его вымысел не имел уже как прежде, желаемого успеха. «по совершенном исследовании, вычесана спина его кнутом, поставлены на лбу и на обеих щеках обыкновенные таковым людям литеры и, вырвавши ноздри, сослан на каторжную работу в Рогервик что ныне называется Балтийский порт.»

Между прочим, следствие по делу Ваньки Каина длилось два года и были вскрыты все его, как сказали бы сегодня, коррупционные связи, сыскной приказ был распущен, а взяточники, покрывавшие его проделки были отправлены на каторгу. Такова была цена «договорняка» Каина со следственными властями. Чтобы понять мою аллюзию нынешним законодателям и исполнителям необходимы две вещи: большой объём разнообразных знаний и развитое ассоциативное мышление.

Горжусь нашим Президентом. 2 часа без суфлера и шпаргалки и все по существу! Чувствуется школа советской разведки.

Сегодня на портале Правозащита размещёна вторая частьб фильма-расследования "В поисках секретного арестанта" http://zashiti.me/vlast/korrupciya/vzglyad-iznutri-belhoroevy/

Новость дня: умер Алексей Навальный. Оппозиционные либералы подняли вой – его убили!!! Не больше и не меньше. Однако, смерть дело сокральное. Для россиян смерть — тема серьезная, и шутить над ней неуместно. Точно так же неуместно использовать её в политических целях. С позиции логики всё объясняет Классический пример силлогизма: Все люди смертны (первая посылка).Навальный — человек (вторая посылка) .Следовательно, Навальный смертен (заключение). И если смерть отдельного человека это горе для его близких, то с позиции статистики это всего лишь отдельный статистический факт. А согласно статистики каждые пять минут в России умирает по разным причинам 18 человек. Странная особенность - риск умереть выше всего в январе. Последние двадцать лет больше всего смертей Росстат регистрировал в этом месяце. Определённое влияние оказывает на это так называемая солнечная активность, вызывающая на земле магнитные бури. (Именно сильнейшие магнитные бури были последние два дня – их влияние испытал на себе лично!). Однако, вернёмся к статистике. Чаще всего причинами смерти являлись ишимическая болезнь сердца -20,8%, острое нарушение мозгового кровообращения (инсульт) -5,3%, пневмония -3%, инфаркт миокарда – 2,29%. (Всевозможные несчастные случаи и насильственные причины во внимание не принимаем и рассматриваем только естественные причины смерти). А теперь перейдём к смертям в неволе. Как это не покажется странным, но при снижении количества сидельцев смертность среди них несколько увеличивается, хотя в абсолютных цифрах держится_ примерно на одном уровне – в 2018 году умерло 2331 заключённых, в 2021 году - 2386 человек, в 2022 году – 2333 человека (данные за 2023 год пока не опубликованы). Восемьдесят процентов летальных исходов вызваны болезнями. Но и от этого в тюрьме умирают почти в два раза чаще, чем на свободе. Лидируют сердечно-сосудистые заболевания — 25 процентов.
Таким образом, все разговоры о том, что Навального убили – это, как говорится, бред сивой кобылы. К сожалению, смерть Навального - это всего лишь случайный жребий судьбы. Точно такой же случай, как внезапная смерть 14 мая 2022 года члена Совета по правам человека Андрея Бабушкина. Из моей следственной практики я могу вспомнить трёх человек, умерших в колонии после своего осуждения: Дарчиев – получил 5 лет лишения свободы и умер где-то через 5 месяцев после прибытия в колонию; Буяновский – получил 12 лет лишения свободы и умер через три года; Бендерский – получил 12 лет, а умер через 5 лет. Повлияло ли на их состояние здоровья резкое изменение шикарного образа жизни на скромный тюремный быт? Очень возможно, что стресс сыграл в этом жизненном цикле какую-то роль. Но кто знает, когда нам всем суждено умереть? Как говорит старая русская поговорка : «Мы все под Богом ходим». "Fatum est series causarum" - Судьба - это ряд причин.

Всем! Всем! Всем! Дорогие друзья, знакомые и незнакомые читатели моего канала! Все мы являемся потенциальными защитниками Отечества!.За нас - за Служащих Отчизне великой !
За Величие РУССКОГО ОРУЖИЯ!
За победоносность наших ФЛОТОВ в морях в воздухе и космосе !!!
С Днём защитников Отечества 🌟

Обработанные материалы круглого стола.

Накануне закончили и вывели на ютубс 3 часть нашего расследования по конфликту в Ингушетии "В поисках секретного арестанта" Смотреть можно на Портале Правозащита https://zashiti.me/right/ и на ютубканале Колокол правозащиты https://www.youtube.com/channel/UCIycTbxNnpiL9IInnJTG6Qw .

Четвёртую, заключительную часть "В просик4ах секретного арестанта: правда о терроре в Ингушетии" будет выставлена после окончания священного для мусульман месяца Рамадан.

Как бы каждый из нас не относился к количеству видеокамер на улицах Москвы, но следует признать, что количество умышленных преступлений : убийств, угонов автомобилей, квартирных краж и преступлений в метро за последние два года резко сократилось. А раскрываемость случайных преступлений значительно выросла. К сожалению, граждане мало осведомлены о возможностях службы БСТМ МВД, а полицейские "на земле" просто "отмахиваются" от заявителей и если от преступления нет особого резонанса, то сами в БСТМ идти не хотят. Просто нет взаимодействия между службами.
Операция по розыску террористов из Крокус доказала это. Спасибо этим сотрудникам за их работу.

«В возбуждении дела отказать…»
Почему буксует правосудие или за что отвечает участковый уполномоченный
2 апреля2024 года состоялась расширенная коллегия МВД РФ на которой подводили итоги прошедшего года и обсуждались и ставились новые задачи. Но вот что меня поразило Президента России В.В.Путин на коллегии говорит: «Предстоит повысить и эффективность службы участковых уполномоченных. Многие сотрудники действительно качественно выполняют эту трудную, порой незаменимую работу. И результат – весомый. Так, в 2023 году именно с помощью участковых уполномоченных полиции установлены преступники по каждому пятому раскрытому преступлению – 21,9 процента.» А в докладе Министра В.М.Колокольцева об этой службе нет ни одного слова. А ведь перед этой службой ставятся огромные задачи, от которых во многом зависит общее состояние преступности. Участковая служба входит в состав территориального отдела полиции, который в уголовно-процессуальном законодательстве в целом именуется органом дознания, который и является первой ступепью на пути потерпевшего к правосудию.
Свои рассуждения хочу начать с реального описания сценки, участниками которой были старики, обманутые мошенником путём изготовления подложных документов (в итоге к нему перешло их имущество). Кроме них на сцене молодой заместитель прокурора одной из межрайонных московских прокуратур, а также и я, юрист с немалым опытом. Действие происходит в комнате приёма посетителей.
Старики: Мы ходим за помощью в полицию пятый год, участковый уполномоченный всякий раз отказывает в возбуждении уголовного дела. При этом не проводит действий по сбору доказательств и не замечает собранные нами материалы. Ваша прокуратура отменяет отказы, а в ответ полиция не только не принимает меры, но даже не отвечает на наши заявления.
Прокурор (глянув предоставленные ему материалы): Действительно, участковый поступил неправильно, оставьте ваше заявление, мы его рассмотрим.
Старики благодарят и в некотором недоумении уходят.
Я: Всё же удивляет, почему вопросом об изготовлении подложных документов занимается участковый, который и выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела?
Прокурор: Как можно понять, ему дали поручение.
Я: Мы с вами оба знаем, что в обязанности участкового не входит принятие процессуального решения.
Прокурор: Ну, им поручают.
Я: Но участковый не дознаватель и не имеет права выносить процессуальные решения.
Прокурор (и растерянно, и как-то даже жалостливо): Но так ведь все делают…
Я: А почему вы не контролируете исполнение ст.37 УПК о контроле за результатами рассмотрения ваших постановлений об отмене незаконных отказов? Я знаю о множестве, буквально о кипах отказных, которые собираются в прокурорских кабинетах, как и о том, что всё это объясняют нехваткой времени. Слабое утешение для людей. А контроля за исполнением прокурорских поручений как не было, так и нет. Почему?
Прокурор вместо ответа пожимает плечами…
На этом беседа заканчивается. Как говорится в преподавательской среде, «студент поплыл», его отправляют готовиться к пересдаче экзамена или зачёта. Но затронутые в разговоре со стариками вопросы затрагивают совершенно реальную проблему доступа потерпевших к правосудию. Как людям себя вести в подобных ситуациях? Что надо знать? Чего опасаться? Давайте пройдём по ступенькам подступов к достижению законности, правосудных результатов. На первой ступени находятся дознаватели. Дознание - это совершенно самостоятельная и, по идее, независимая структура в полиции предусмотренная уголовно-процессуальным кодексом..

Они играют важную роль при обеспечении соблюдения прав и интересов пострадавших. Функции дознававателя в соответствии с п. 7 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ) выполняет специальное должностное лицо органа дознания. Их полномочия перечислены в ст.41 УПК РФ: « 1. Полномочия органа дознания, предусмотренные пунктом 1 части второй статьи 40 настоящего Кодекса, возлагаются на дознавателя начальником органа дознания путём дачи письменного поручения. 2. Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ)». Между прочим, участковые относятся именно к тем, кому нередко и поручают проведение ОРМ, и именно поэтому полицейские начальники не имеют права давать им поручения о проведении дознания. Но поскольку начальник отдела полиции является не только процессуальным начальником органа дознанания, но и административным начальником над всеми службами отдела внутренних дел, то и живёт он по пословицам: «своя рука владыка» - кому хочу, тому и поручу, а что при этом нарушается закон, так для начальника имеется ещё одна поговорка: «закон, что дышло-куда повернул туда и вышло.». А поворачивает «дышло» исключительно в свою сторону. В случае с нашими стариками налицо явное нарушение.

В случае, когда начальник органа дознания уполномочил кого-либо из должностных лиц ОВД проводить уголовно-процессуальные действия, то есть доверил подчинённому осуществление уголовно-процессуальных полномочий, присущих дознавателю, это нужно делать в письменном виде с указанием, какие именно процессуальные действия предусматриваются. Именно дознаватель проводит специальные процессуальные процедуры направленные на получение доказательств: решает вопрос о возбуждении уголовного дела, проводит допросы свидетелей, жертв преступления, назначение экспертиз. После проведения всех необходимых первоначальных следственных действий он передаёт дело следователю. И только дознаватель имеет право отказывать в возбуждении уголовного дела, если проведя все необходимые действия придёт к выводу об отсутствии события или состава преступления. .
Поэтому если начальник органа дознания делает на поступившем заявлении адресованную участковому уполномоченному роспись «Проведите проверку», это не является распоряжением о возложении на него функции дознавателя. Проведя соответственную проверку, участковый обязан предоставить рапорт о её результатах, а начальник органа дознания при выявлении признаков преступления обязан направить собранный материал либо дознавателю, либо следователю. На этом заканчивается для потерпевшего первый этап доступа к правосудию. К сожалению, его не могут преодолеть примерно полмиллиона наших граждан ежегодно, что и констатируют прокуроры, отменяя эти незаконные отказы. Вот только у прокуроров нет полномочий повернуть это «дышло». Отменить - да, а заставить исполнить - это уже проблема внутренних взаимотношений начальника органа дознания и прокурора. Кто кого уважает, тот и направляет дышло, т.е. правит «телегой правосудия».
А теперь подробнее о том, кто такой участковый уполномоченный? Его функции предусмотрены инструкцией, утверждённой Приказом по МВД РФ от 29.03.2019 г. №205. Это 17 страниц, ни на одной из них нет даже слова об обязанности участкового заниматься дознанием. И среди правовых актов, которыми должен руководствоваться участковый, УПК РФ не упоминается. То есть изначально участковый, как должностное лицо, исключён из субъектов уголовного процесса. Он, по большей части, должен заниматься чисто профилактическими мероприятиями.
В 2014 году в ряде территориальных органов МВД России решили провести эксперимент, в ходе которого в решении вопросов о возбуждении уголовного дела должны были участвовать только следователи или штатные дознаватели по всем правилам подследственности. Сотрудникам других служб на время эксперимента это было запрещено. Очень разумно! К сожалению, эксперимент при молчаливом согласии прокуратуры вскоре похоронили.

Почему же незаконные отказы в возбуждении уголовного дела участковыми столь распространены? О чём болит голова у полицейского начальства? Объяснение обычно таково: не от хорошей жизни – некомплект офицерского состава «на земле» критичен! Это можно понять. Но ведь ни Конституцию РФ, ни УПК РФ никто не отменял. Так как же быть – умышленно продолжать нарушать законы, подставляя под ответственность рядовых участковых или изменить сами законы? Возьмём, например, ст. 24 УПК РФ «Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела». Там предусмотрены семь оснований для отказа, из которых участковые обычно используют только два первых – отсутствие события или состава преступления. Но для того, чтобы принять такое решение надо провести полноценную проверку.
Поскольку участковые уполномоченные зачастую весьма слабо знают уголовно-процессуальный кодекс, это требование они не выполняют, а прокуроры зачастую не успевают уследить за исполнением своих же указаний, хотя ч.4 ст.148 УПК РФ требует в течение 24 часов с момента вынесения отказа копию постановления направлять заявителю и прокурору. . А в соответствии со ст.37 УПК РФ прокурор обязан в течение 3-х суток проверить этот отказ. Но на это у прокурора порой тоже времени нет...
Отсюда, как под копирку, ответы потерпевшим: «Мы отменила а вы ждите ответа»… Вся надежда, что со временем заявитель махнет на всё рукой, эмоции поутихнут, жалобу писать не захочет. Даже если потерпевший будет настаивать на своём, участковому (в худшем для него случае) объявят выговор или лишат премии. И сообщат потерпевшему: мол, меры приняты. А доступа к правосудию он так и не получит.
Государство как-то пытается противостоять этому. У нас имеется, если кто не знает, «Кодекс административного производства Российской Федерации». Его 250-я статья кодекса предусматривает право на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Статья применяется крайне редко в основном потому, что потерпевшие о её существовании просто не знают. А надо бы. Примеры по взысканию с государственной казны за волокиту органов МВД по 50 тысяч рублей уже имеются. Можно представить, как себя будут чувствовать руководители полиции и прокуроры, если потерпевшие «прозреют» и пойдут в суд. И как воспримут всё это исполнители, если казна вдруг предъявит им лично регрессный иск? Но вернёмся к нашему «дышлу». Попробуем довести ситуацию до абсурда.
Исходя из поговорки, что лучшее средство от головной боли – гильотина, позволю себе внести радикальное предложение: дополнить ст. 24 УПК РФ об основаниях для отказа в возбуждении уголовного дела частью 5 – «уголовное дело не подлежит возбуждению из-за отсутствия организационных и технических возможностей по расследованию преступлений». А чтобы удовлетворить потерпевших нужно принять примечание к ч.5: «в этом случае разрешается самосуд в любой форме, кроме особо жестокой, как-то четвертование, колесование, сажание на кол, побивание камнями, кузнечным молотом, и забивание гвоздей в череп».
Конечно, такие предложения звучат действительно абсурдно, но ситуацию надо менять. И законодателям тут есть, над чем подумать. Закон всё-таки есть закон, а не пресловутое «дышло»
.
Увы, пока опыт работы полиции и в столице, и в регионах подталкивает к выводу: полицейские нарушали, нарушают и будут нарушать положения законов до тех пор, пока органы прокуратуры будут закрывать на это глаза и « с пониманием» к ним относиться. А пока приходится принимать то, что, как было сказано, ежегодно минимум полмиллиона человек, потерпевших от преступлений, не получат доступа к правосудию. Можно, кстати, предложить ещё один, менее радикальный, способ обеспечения правосудия. У нас есть опыт частных детективов, частных нотариусов, частных третейских судов и даже частных военных компаний. Почему бы не рассмотреть вопрос о введении частного следствия?

Вниманию всех заинтересованных лиц, особернно журналистов.

15 апреля в 15 час. начнётся рассмотрение уникального для Москвы административного иска о возмещении ущерба от бездейсьтвитя прокуратуры. Иск Фионина в прилагаемом файле.