🌎 Неделя перемен

Эксперт КГ «Полилог» Глеб Беляков об основных событиях международной политики уходящей недели.

Разбитый светофор

Пока все обсуждали выборы в США, в Германии развалилась правящая «светофорная коалиция» (зелёные, СвДП и СДПГ). Из-за разногласий по поводу бюджета канцлер Олаф Шольц (СДПГ) отправил в отставку министра финансов Кристиана Линднера (СвДП). Следом за Линднером правительство покинули три его однопартийца. 15 января состоится голосование о вотуме доверия правительству, которое почти наверняка будет провалено, — досрочные выборы пройдут в марте 2025-го. В чём причина раскола? Версий три. (1) Линднер отказался согласовывать бюджет с дефицитом, а Шольц планировал увеличить финансирование Украины. (2) Очередные выборы ожидались в сентябре 2025-го, и Шольц спровоцировал развал коалиции, чтобы передать власть ХДС-зелёным уже весной и сохранить пикирующий рейтинг СДПГ. (3) Раскол спровоцировала СвДП: к осени рейтинг партии, вероятно, упадёт ниже электорального барьера, и она рисковала не пройти в Бундестаг.

Pogrom в Нидерландах

В Амстердаме болельщики футбольного клуба «Маккаби Тель-Ави» (Израиль) подверглись нападению сторонников Палестины сразу после поражения от местного «Аякса» 5:0. Часть наблюдателей пишет о еврейском погроме в самом центре Европы: как минимум, пять израильтян были госпитализированы с ножевыми ранениями. Другие отмечают: беспорядки спровоцировали сами фанаты, срывающие палестинские флаги и выкрикивающие оскорбительные лозунги. Израильское правительство направило самолёт для эвакуации, лидер правопопулистской «Партии свободы» Герт Вилдерс призывает депортировать организаторов погрома из Нидерландов, а представители левых сил Франции требуют отменить матч с Израилем 14 ноября.

Это за Касема

Минюст США объявил о предотвращении попытки убийства Трампа по заказу Ирана. Пережив, как минимум, два неудачных покушения, экс-президент усилил собственную охрану, а после победы на выборах его поместье в Мар-а-Лаго патрулируют катер с пулемётом и собака-робот. В последние несколько месяцев Тегеран предпринимал попытки урегулировать отношения с «коллективным Западом», однако возвращение к власти Трампа означает новый виток эскалации на Ближнем Востоке. Бизнесмен — последовательный сторонник давления на Иран. За время своего предыдущего президентского срока он разорвал ядерную сделку с Тегераном и отдал приказ о ликвидации генерала КСИР Касема Сулеймани, а во время кампании-2024 призвал Нетаньяху бомбить ядерные объекты противника.

📱 Подпишись на «Полилог. Экспертиза»

🇷🇺 Портреты ВРИО. Тамбовская область
 
После довольно неожиданной отставки Максима Егорова, кресло губернатора Тамбовской области занял Евгений Первышов. У врио солидный общественно-политический бэкграунд: бывший мэр Краснодара, депутат Госдумы и доброволец СВО.

Намек на повышение Евгений Первышов получил в ходе встречи президента с участниками программы «Время героев». Узнали у руководителя департамента региональных программ ЭИСИ, члена Общественной палаты РФ Дарьи Кислицыной о причинах назначения Первышова и его потенциале в роли главы региона:

— Назначение Евгения Первышова на должность врио губернатора Тамбовской области ярко иллюстрирует два ключевых фактора кадрового обновления региональной власти. Это готовность служить интересам России и ее граждан, умноженное на наличие управленческого опыта.

Профессиональная биография Евгения Первышова — про деятельный патриотизм. Любовь к Родине через ежедневное служение. В разных форматах — и в контексте СВО, и в гражданской работе. Он ветеран СВО, выпускник кадровой программы «Время героев», был мэром Краснодара и депутатом Госдумы.

Врио губернатора Тамбовской области — пример, подтверждающий тезис Президента о том, что настоящая элита — это все, кто служит России, надежные, проверенные, доказавшие свою преданность стране, достойные люди.

📱  Подпишись на «Полилог. Экспертиза»

❗️ Темы недели 11 - 17 ноября

🕐 Ожидания переговоров. The Washington Post сообщил о звонке Дональда Трампа в минувший четверг Владимиру Путину. Сообщается, что избранный президент США призвал российского лидера избежать эскалации конфликта на Украине и выразил заинтересованность в мирных переговорах. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков сегодня опроверг материал американского СМИ, назвав его выдумкой. Тем не менее, тучи над Киевом сгущаются: премьер Словакии Роберт Фицо сообщил, что на заседании Евросовета в Будапеште «увидел в глазах Зеленского страх и шок из-за победы Трампа». Там же Орбан заявил, что Европа не может финансировать уже «проигранный» конфликт на Украине без США, а газета Huffpost подтвердила, что республиканцы в Конгрессе США не заинтересованы в новом пакете помощи Киеву.

🕑 Второе чтение проекта бюджета. На этой неделе Госдума вновь рассмотрит проект федерального бюджета на 2025-2027 годы. Поправки к документу подготовили члены Совфеда, депутаты от ЕР и оппозиционных фракций. Сенаторы внесли поправки, направленные на поддержку участников СВО и сельского хозяйства, а также на развитие автомобильных дорог регионального значения. «Единая Россия» дополнила проект по части финансирования программ капремонта, реабилитации инвалидов и создания спортивной инфраструктуры. Эксперты прогнозируют, что поправки многих оппозиционных депутатов пойдут на отклонение, но составят важную часть дискуссий второго чтения.

🕒 Борьба с глобальным потеплением. С 11 по 22 ноября в Баку состоится ежегодная 29-я Конференция ООН по изменениям климата. В ней поучаствуют делегации всех 198 стран, подписавших одноименную Рамочную конвенцию ООН. Кроме того, мероприятие посетит делегация движения «Талибан» (запрещено в РФ), хотя находится под санкциями ООН. Приглашение от Баку на конференцию получил так же Ереван. По словам министра иностранных дел Армении, вопрос их участия обсуждается по аспектам установления мира, решения гуманитарных вопросов и в связи с повесткой мероприятия. После встречи Алиева и Пашиняна на саммите БРИКС в Казане есть ожидания, что Азербайджан пойдет на уступки и освободит часть армянских военнопленных.

📱  Подпишись на «Полилог. Экспертиза»

🎉 Сегодня день рождения празднует Андрей Полосин — проректор Президентской академии и доктор политических наук

Благодаря усилиям и колоссальному научно-просветительскому труду Андрея Владимировича гуманитарная сфера нашей страны ежегодного пополняется ценнейшими монографиями и учеными экстра-класса, а в России впервые начали готовить специалистов в области стратегических коммуникаций и защиты социокультурного суверенитета страны. Отдельно отметим вклад именинника в создание новых смыслов и нарративов по укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей российского общества.

От имени консалтинговой группы «Полилог» поздравляем Андрея Владимировича и желаем здоровья, неиссякаемой энергии, новых целей, крупных содержательных проектов, больших достижений и успехов в столь важной и нужной работе во благо нашей Родины!

🇧🇾 Вечный президент 2.0

Жаркая предвыборная борьба разворачивается в Белоруссии — в гонку к шестому президенту вошел пятый, к ним присоединились четвертый, третий и даже второй. И только первый решил наломать дров — буквально, вышел перед ликующей толпой и дал мастер-класс.

В этом весь Александр Григорьевич Лукашенко, на протяжении 30 лет показывающий класс в международной политике и хранящий ключ неисчерпаемого на постсоветском пространстве образа сельского труженика, крепкого хозяйственника и «отца народов».

Оставаясь одним из самых популярных политиков практически во всех странах СНГ, вечный президент установил в Белоруссии образец патерналистской крепости государственного капитализма. И нет предпосылок, что в январе 2025-го что-то помешает ему триумфально избраться на седьмой срок.

Слоган новой выборной кампании прозаичен и состоит всего из одного слова — «Надо». Именно с таким призывом к лидеру нации обратились белорусы всех профессий и возрастов, наиболее творческими и убедительными из которых смотрелись силовики, вытянувшие в 2020-м страну из пучины протестов, потенциального майдана и падения режима.

Простота технологии, без изысканности и блеска, подчеркивает сложность международной политической обстановки и призвана дать очередную отсрочку неизбежному трансферу власти. В феврале 2022-го десятилетняя многовекторность Лукашенко дала трещину и вернула Белоруссию в крепкие объятия России.

И уже в многополярном мире скромная европейская держава раньше многих становится партнером БРИКС и на твердо стоящих ногах отправляется в турбулентное плавание переломных 20-х XXI века. В историю Лукашенко уже вошел, вопрос в том, чем она закончится для Белоруссии — «ночным дозором» на краю железного занавеса или теплым лоном обновленной Великой России.

📱  Эксперт КГ «Полилог» и политконсультант Руслан Андреев

❗️ Валдайские сигналы

«Полилог. Экспертиза» представляет дайджест по внутрянке — основные события российской внутриполитической повестки за последнюю неделю.

🕐 Путин на Валдае. Президент России традиционно выступил на заседании международного дискуссионного клуба «Валдай» в Сочи. Дата пленарной сессии совпала с предварительными итогами президентской гонки в США. Российский лидер поздравил Дональда Трампа с победой на выборах и дал развернутый ответ по поводу текущего состояния российско-американских отношений, путей выхода из продолжающегося украинского кризиса, становления нового более справедливого и многополярного мироустройства. Эксперты по-разному интерпретировали сигналы президента, главное — на Западе их услышали. А некоторые контуры «потепления» видны уже сейчас: Япония частично сняла санкции с России и разрешила поставку автомобилей «мягких гибридов», а Финляндия планирует открытие границ уже в 2025 году из-за экономического упадка в приграничных регионах.

🕑 Путин встретился с главой Северной Осетии. Обсуждались ключевые вопросы социально-экономического развития региона, включая строительство нового терминала аэропорта во Владикавказе и транспортную реформу. Сергей Меняйло отчитался о росте валового регионального продукта и отметил успехи в аграрном секторе. При этом Владимир Путин обратил внимание на продолжающийся дефицит яблок, рост числа ДТП и нехватку мест в детских садах. Это уже вторая встреча Меняйло с президентом в этом году. Ранее российский лидер беседовал с главой региона во время личного визита в Беслан. Фиксируем особое внимание президента к социально-экономическому развитию Северной Осетии.

🕒 Главу Суджанского района отправили в отставку. Такое решение принял губернатор Курской области Алексей Смирнов во время общения с местными жителями. Участники встречи одобрили решение об увольнении Александра Богачева аплодисментами. Ранее эвакуированные жители Суджи несколько раз выходили на стихийные акции. Поводом стало отсутствие обещанных компенсаций и нежелание главы района идти на диалог. Таким образом, губернатор продемонстрировал готовность реагировать на требования граждан и отдельно подчеркнул, что отставка главы Суджанского района связана с его недостаточными контактами с населением, а чиновники, которые не хотят заниматься этой работой, будут заменены.

📱  Подпишись на «Полилог. Экспертиза»

⚡️ Хроники верификации

С 1 ноября на «Госуслугах» открыта форма для регистрации владельцев страниц и каналов, преодолевших отметку в 10 тысяч подписчиков. А с начала 2025 года включение в перечень Роскомнадзора станет обязательным — нарушители не смогут размещать рекламу, другим каналам будет запрещено репостить их сообщения.

Пока что телеграм-сообщество осторожничает и не форсирует регистрацию каналов. Это же касается аккаунтов парламентских партий, большинства губернаторов и госорганов: правительства, Госдумы и Совфеда. Даже сам Роскомнадзор провел идентификацию своего канала только на одиннадцатый день существования реестра.

Фиксируем, что к 12 ноября в реестре не зарегистрирован ни один из официальных тг-каналов парламентских партий и их партийных лидеров. А из губернаторского корпуса лишь семеро поставили метку верификации в описание канала*:

0️⃣Айсен Николаев, Республика Саха (Якутия)
0️⃣Василий Анохин, Смоленская область
0️⃣Михаил Развожаев, Севастополь
0️⃣Василий Орлов, Амурская область
0️⃣Владимир Сальдо, Херсонская область
0️⃣Георгий Филимонов, Вологодская область
0️⃣Александр Богомаз, Брянская область

Время на верификацию еще остается. Однако парламентарии и главы регионов уже сейчас могли бы подать пример экспертному сообществу и задать тренд по «нормализации» новой цифровой реальности. Подробно о процедуре и специфике регистрации рассказал пиарщик Георгий Лобушкин в подкасте «Наши слоны».

*Telegram-каналы 12 губернаторов, а также Геннадия Зюганова и СРЗП не преодолели планку в 10 тысяч подписчиков — им регистрация не требуется.

📱 Подпишись на «Полилог. Экспертиза»

🇷🇺 Портреты ВРИО. Ростовская область

После 14 лет службы Василий Голубев оставил пост губернатора Ростовской области и в скором времени будет представлять регион в Совфеде. Отставка «политического старожила» не стала сюрпризом для экспертов, в отличии от назначения его преемника.

Новым губернатором стал уроженец Ростовской области, экс-глава Объединённой авиастроительной корпорации Юрий Слюсарь. Узнали у политического консультанта, кандидата политических наук, доцента Александра Семёнова о причинах назначения Слюсаря и его первоочередных задачах в роли главы региона:

Карьера Юрия Слюсаря строилась в промышленных корпорациях, что обуславливает его стиль управления и фильтры управленческого восприятия. С одной стороны, думаю, что для него будет крайне привычной и знакомой работа в системе губернаторских KPI. В этом плане его технократический, корпоративный стиль идеально вписывается в эту систему.

С другой стороны, должность главы субъекта — это публичная, политическая позиция, которая требует умений и навыков публичных коммуникаций, внутриэлитного взаимодействия и т.д. И в этом плане, на мой взгляд, сейчас состоит актуальный вызов для Юрия Слюсаря.

Первоочередными задачами сейчас для него являются: 1) оценка команды экс-губернатора, необходимые ротации, формирование своей команды; 2) «вход» в режим избирательной кампании; 3) определение актуальности решения проблем и приоритетов развития; 4) репозиционирование/усиление позиционирования Ростовской области на своеобразном «рынке территорий» России и своей позиции среди губернаторского корпуса.

📱  Подпишись на «Полилог. Экспертиза»

🤔 Аккаунты по наследству

В России губернатор, уходящий в отставку, передает преемнику не только регион со всеми его достижениями и трудностями, команду опытных профессионалов или даже кабинетную утварь, но и зачастую свои аккаунты в соцсетях.

Какие есть риски в сложившейся практике, не передается ли вместе с аккаунтами антирейтинг и будут ли жители ЕАО следить за успехами Гольдштейна в Коми? Отвечает политолог, заместитель директора Центра ПРИСП, член РАПК и автор тг-канала «Телеграбля» Валерий Прохоров:

Передача аккаунтов губернаторов в соцсетях — устоявшаяся традиция, которая помогает новому главе региона получить достаточно широкую аудиторию с первого дня работы. Среди плюсов — возможность продолжить диалог с жителями и обеспечить преемственность в коммуникациях. Однако минусы тоже очевидны: часть аудитории могла подписаться на конкретного человека, а не на его должность.

Ситуация с Ростиславом Гольдштейном вообще уникальна: при переезде губернатора в другой регион его подписчики как бы остаются за пределами актуальной повестки — жители ЕАО теперь будут получать новости из Коми до тех пор, пока не отпишутся от канала бывшего губернатора. Риски «наследования» аккаунта тоже значительны. Они в том числе могут включать прием на себя антирейтинга предыдущего главы, что в некоторых регионах может быть особенно чувствительно.

📱  Подпишись на «Полилог. Экспертиза»

⚡️ Запрет чайлдфри и секрет успеха Трампа

«Полилог. Экспертиза» представляет обновленный партийный дайджест — разбираем работу парламентских партий на прошедшей неделе.

🐻 «Единая Россия»: Вячеслав Володин анонсировал ужесточение законодательства для иноагентов и релокантов — это выплата гонораров на специальный рублевый счет, воспользоваться которым можно только в России и после снятия статуса, а также ограничение возможности распоряжения своим имуществом для уехавших россиян, негативно отзывающихся о Родине. Эльвира Аиткулова уточнила, что запрет пропаганды чайлдфри направлен против деструктивного контента, пропагандирующего отказ от деторождения, и не затрагивает личное мнение граждан.

🛠 КПРФ: Геннадий Зюганов раскрыл секрет успеха Трампа на выборах в США — во время избирательной кампании он сделал упор на «глубинную» Америку и рабочий класс. Нина Останина предположила, что российский народ является «боевым отрядом по сохранению цивилизационного кода человеческого» после запрета усыновления детей из России гражданами стран, где разрешена смена пола. Алексей Куринный обвинил Центробанк в провоцировании роста инфляции и торможении российской экономики.

🗽 ЛДПР: Леонид Слуцкий анонсировал пакет законопроектов, ужесточающих контроль за сдачей квартир в аренду мигрантам. Ярослав Нилов заявил о необходимости дополнить эмблему партии силуэтом Владимира Вольфовича Жириновского — решение пока принято на уровне одноименного фонда. Станислав Наумов предложил сделать 28 декабря выходным днем, чтобы избежать шестидневной рабочей недели в конце 2024 года.

⚖️ СРЗП: Сергей Миронов призвал к проведению масштабного аудита в сфере ЖКХ на фоне роста тарифов и многомиллиардных долгов россиян перед коммунальщиками. Яна Лантратова предложила создать единую систему ученических организаций в школах, которая должна помочь воспитывать у учащихся ответственность, дисциплину и патриотизм. Дмитрий Гусев обратился к министру внутренних дел Владимиру Колокольцеву с просьбой поддержать инициативу по размещению в приложениях такси тревожной кнопки.

👨 «Новые люди»: Алексей Нечаев обсудил инициативы партии по обеспечению технологического лидерства России с представителями Минпромторга. Сардана Авксентьева предостерегла граждан от передачи персональных данных незнакомым людям. Ксения Горячева сообщила, что все поправки партии к законопроекту о чайлдфри были отклонены.

📱  Подпишись на «Полилог. Экспертиза»

🇷🇺 Портреты ВРИО. Еврейская автономная область

Мария Костюк была назначена врио губернатора Еврейской автономной области после перехода Ростислава Гольдштейна на позицию врио главы Республики Коми. Являясь уроженкой ЕАО, Костюк достаточно длительное время работала в Мэрии Биробиджана и региональном правительстве.

Это первая женщина-губернатор с момента отставки Натальи Комаровой в ХМАО. Узнали у политолога, координатора направления «Политические проекты» КГ «Полилог» Татьяны Косачёвой о причинах назначения Марии Костюк и её потенциале в роли главы региона:

Мария Федоровна в настоящее время погружается в повестку региона, встречается со своими профильными заместителями. При этом она не чужой для ЕАО человек, обладающий внушительным опытом региональной госслужбы — ранее Костюк работала в команде Ростислава Гольдштейна. Кроме того, у нее есть широкий набор управленческих компетенций, полученных в результате работы на позициях начальника управления по работе с регионами фонда «Защитники Отечества» и руководителя программы «Время героев». Безусловно, солидный менеджерский опыт сейчас будет использован для достижения задач, связанных с развитием ЕАО. После детального погружения в социально-экономическую повестку региона, скорее всего, последуют поездки по территории, встречи с жителями и получение от них обратной связи.

Относительно ее публичного образа можно отметить, что в данном случае речь идет об архетипическом образе матери, которая готова всех выслушать, услышать, обнять в трудной ситуации и найти конкретные пути решения той или иной проблемы. Представляется, что Мария Костюк — тот компромиссный руководитель, который сейчас очень нужен ЕАО, у жителей которой есть запрос на эмпатию. И Мария Федоровна напрямую отвечает этому запросу в качестве губернатора.

Стиль управления врио главы региона мы сможем охарактеризовать в ближайшее время. Исходя из бэкграунда, вряд ли это будет авторитарный стиль. Здесь, скорее всего, управленческая модель станет опираться на мнение профессионалов из региональной команды и мнение жителей. Думается, что Костюк не станет прятаться за дверьми кабинетов. Она, вероятнее всего, будет много общаться с населением, активно коммуницировать в соцсетях.

📱  Подпишись на «Полилог. Экспертиза»

📚 «Почему одни страны богатые, а другие бедные» (2012) — секрет экономического благополучия

Книжная рубрика от «Полилог. Экспертизы» — это свободное, лёгкое и в то же время глубокое изложение научной и художественной литературы наших и сторонних авторов. Продолжает рубрику Глеб Беляков с обзором на первую из трёх научно-популярных книг нобелевских лауреатов по экономике 2024 года Дарона Аджемоглу, Джеймса Робинсона и Саймона Джонса.

В чём причины экономического неравенства стран? Вебер искал ответ в культуре, Даймонд — в географии, Ромер — в человеческом капитале. По-видимому, важны все три фактора, но оценить их и тем более регулировать сложно. Современный мейнстрим сосредоточился на четвёртом — институтах. Исследовательскую дорогу проложили Дуглас Норт с соавторами, а нынешние нобелевские лауреаты Дарон Аджемоглу и Джеймс Робинсон (АР) расширили взгляды старших коллег.

Институт — это набор правил, ограничивающих социальные взаимодействия, и механизм, обеспечивающий их соблюдение. По мнению АР, институты можно разделить на (1) экстрактивные: ограничивают участие в политике и экономике широких слоёв населения; и (2) инклюзивные: способствуют такому участию. Первые тормозят экономический рост. Вторые способствуют более равному доступу к ресурсам, обеспечивают защиту частной собственности и создают стимулы для инвестиций и инноваций.

Отличительная черта работ АР — множество исторических кейсов. Почему, например, от эксплуатации Нового света выиграла Англия, а не Испания? Ограниченные в правах британские монархи не сумели монополизировать атлантическую торговлю — обогатились купцы, которые вложили ресурсы не в предметы роскоши, а в промышленную революцию. Незначительные институциональные отличия в XVII веке привели к разным траекториям развития. Англия распространила своё влияние по всему миру, а Испания со временем превратилась в отсталую европейскую державу.

Звучит убедительно, однако новая институциональная экономическая теория уязвима перед двумя фундаментальными вопросами. (1) Допустим даже, что причиной экономического расцвета Англии стала Славная революция 1688–1689 годов, как эта информация поможет создать инклюзивные институты в XXI веке? (2) Не перепутаны ли причина со следствием? Быть может, экономический рост предшествует трансформации институтов? На первый вопрос АР дают следующий ответ — расширяйте распределение экономической и политической власти и ждите момент, когда экономическое чудо станет возможным. А вот второй однозначного и эмпирически обоснованного ответа по-прежнему не имеет. Часть авторов подтверждают идеи АР, другие — демонстрируют обратную связь.

📱 Подпишись на «Полилог. Экспертиза»