ВКС 18.03 (УФАС+УО).pdf
43.4 MB
Презентация с ВКС ЦА ФАС России 18 марта 2025 г.
Видео: https://rutube.ru/video/1a3e5bc92d921d1fc2d378116ce0f81d/
Видео: https://rutube.ru/video/1a3e5bc92d921d1fc2d378116ce0f81d/
👍4
#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #разъяснения
В канале у О.В Горбачевой (начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России) размещена новость со ссылкой на письмо Роспатента и неожиданным выводом:
В итоге эту "радостную" новость уже понесли по всем закупочным каналам и СМИ. Но новость написана, ИМХО, некорректно!
В письме Роспатента нет оснований для такого вывода. Я считаю, что ФАС сейчас легко и просто инициировал ряд будущих судов с УФАСами или заказчиками. Фактически Роспатент написал только то, что можно использовать обозначение без регистрации в качестве товарного знака (но, естественно, это не будет товарным знаком!) или зарегистрировать в качестве товарного знака. Больше там ничего нет.
В 44-ФЗ указано чётко "участник указывает товарный знак (при наличии)". Не "может указать", не "вправе указать", а "указывает". Если участник указал название "Бла-бла" именно как товарный знак, а его нет в реестре Роспатента - это 100% недостоверные сведения. Если указал просто обозначение (как коммерческое обозначение по ст. 1538 ГК РФ) "бла-бла" без указания, что это товарный знак - это достоверные сведения.
Из практики УФАС и судов:
Пример 1: участник предложил к поставке мебель, написал примерно так "диван "Юность". Комиссия отклонила заявку ссылаясь на то, что нет такого ТЗ в реестре Роспатента. УФАС признал комиссию нарушителями, т.к. в заявке не указано, что это ТЗ. У мебельщиков принято называть мебель разными названиями, что не является товарными знаками.
Пример 2: заказчик сделал рекомендованную форму заявки со столбцом "Товарный знак". Участник написал там (условно) "Диван "Юность", в реестре Роспатента такого ТЗ не нашли, заявку отклонили за недостоверность, УФАС жалобу признал необоснованной, т.к. из заявки чётко понятно, что участник "Юность" обозначил как ТЗ, хотя это не ТЗ.
Пример 3: прокуратура возбудила административку за то, что заказчик в аукционе прописал "мотокоса "КосимБыстро" (точного названия уже не помню, это пример), мол, ограничение конкуренции, указан товарный знак без слов "или эквивалент". УФАС в реестре Роспатента ТЗ "КосимБыстро" не нашёл, прекратил админку за отсутствием события.
Пример 4: участник на МИ не указал товарный знак. В реестре МИ есть 3 товара, у всех есть товарный знак. Значит либо участник предложил товар не из реестра, а значит он недопущен к обороту, либо участник не указал товарный знак при его наличии. Отклонение, жалоба в УФАС необоснованная.
Пример 5: Сахалинский УФАС против СК по Сахалинской области - комиссия заказчика отклонила заявку за отсутствие ТЗ, поставка бумаги офисной. УФАС жалобу признал необоснованной, указав, что для отклонения заявки за отсутствие ТЗ надо доказать, что все товары данной товарной группы имеют товарные знаки. Конечно, практически невозможно доказать, что все пачки бумаги А4 в мире имеют товарные знаки. СК пошёл в суд, 3 инстанции проиграли.
PS: добавлю своё мнение - товарный знак никак не характеризует товар, поэтому заказчикам за указание или неуказание ТЗ вообще в принципе не рекомендую отклонять заявку, кроме крайне исключительных случаев. А вот поставщикам рекомендую очень внимательно относится к указанию обозначений или товарных знаков в своих заявках.
В канале у О.В Горбачевой (начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России) размещена новость со ссылкой на письмо Роспатента и неожиданным выводом:
если в заявке у товара есть товарный знак, а на сайте у Роспатента заказчик не нашел такой товарный знак, то ОТКЛОНЯТЬ заявку за предоставление «недостоверных сведений» НЕЛЬЗЯ.
В итоге эту "радостную" новость уже понесли по всем закупочным каналам и СМИ. Но новость написана, ИМХО, некорректно!
В письме Роспатента нет оснований для такого вывода. Я считаю, что ФАС сейчас легко и просто инициировал ряд будущих судов с УФАСами или заказчиками. Фактически Роспатент написал только то, что можно использовать обозначение без регистрации в качестве товарного знака (но, естественно, это не будет товарным знаком!) или зарегистрировать в качестве товарного знака. Больше там ничего нет.
В 44-ФЗ указано чётко "участник указывает товарный знак (при наличии)". Не "может указать", не "вправе указать", а "указывает". Если участник указал название "Бла-бла" именно как товарный знак, а его нет в реестре Роспатента - это 100% недостоверные сведения. Если указал просто обозначение (как коммерческое обозначение по ст. 1538 ГК РФ) "бла-бла" без указания, что это товарный знак - это достоверные сведения.
Из практики УФАС и судов:
Пример 1: участник предложил к поставке мебель, написал примерно так "диван "Юность". Комиссия отклонила заявку ссылаясь на то, что нет такого ТЗ в реестре Роспатента. УФАС признал комиссию нарушителями, т.к. в заявке не указано, что это ТЗ. У мебельщиков принято называть мебель разными названиями, что не является товарными знаками.
Пример 2: заказчик сделал рекомендованную форму заявки со столбцом "Товарный знак". Участник написал там (условно) "Диван "Юность", в реестре Роспатента такого ТЗ не нашли, заявку отклонили за недостоверность, УФАС жалобу признал необоснованной, т.к. из заявки чётко понятно, что участник "Юность" обозначил как ТЗ, хотя это не ТЗ.
Пример 3: прокуратура возбудила административку за то, что заказчик в аукционе прописал "мотокоса "КосимБыстро" (точного названия уже не помню, это пример), мол, ограничение конкуренции, указан товарный знак без слов "или эквивалент". УФАС в реестре Роспатента ТЗ "КосимБыстро" не нашёл, прекратил админку за отсутствием события.
Пример 4: участник на МИ не указал товарный знак. В реестре МИ есть 3 товара, у всех есть товарный знак. Значит либо участник предложил товар не из реестра, а значит он недопущен к обороту, либо участник не указал товарный знак при его наличии. Отклонение, жалоба в УФАС необоснованная.
Пример 5: Сахалинский УФАС против СК по Сахалинской области - комиссия заказчика отклонила заявку за отсутствие ТЗ, поставка бумаги офисной. УФАС жалобу признал необоснованной, указав, что для отклонения заявки за отсутствие ТЗ надо доказать, что все товары данной товарной группы имеют товарные знаки. Конечно, практически невозможно доказать, что все пачки бумаги А4 в мире имеют товарные знаки. СК пошёл в суд, 3 инстанции проиграли.
PS: добавлю своё мнение - товарный знак никак не характеризует товар, поэтому заказчикам за указание или неуказание ТЗ вообще в принципе не рекомендую отклонять заявку, кроме крайне исключительных случаев. А вот поставщикам рекомендую очень внимательно относится к указанию обозначений или товарных знаков в своих заявках.
👍2
Минфин 4 ответа по ПП 1875.pdf
891.6 KB
Письмо Минфина от 17.03.2025 № 24-06-06/25869 с разъяснениями по ПП 1875.
1. По исключению из запрета по сумме (до 300 т.р.) Минфин сообщил, что требования к ценам ПП 1875 не предъявляет. Предполагаю, что имеется в виду, что не важно, заказчик брал источники цены с НДС или без
2. По п.п. 5 и 6 неприменение запрета является правом заказчика
3. При обосновании НМЦК запросы о цене нужно направлять поставщикам из ГИСП, если их 3 и более. Если меньше 3-х - запрашиваются цены идентичных товаров ЕАЭС при их наличии (поставщиков и товаров) в реестре контрактов - только в отношении тех товаров, поставку которых осуществляет данный поставщик.
4. В описании объекта закупки указываются характеристики только российских товаров (а не ЕАЭС).
1. По исключению из запрета по сумме (до 300 т.р.) Минфин сообщил, что требования к ценам ПП 1875 не предъявляет. Предполагаю, что имеется в виду, что не важно, заказчик брал источники цены с НДС или без
2. По п.п. 5 и 6 неприменение запрета является правом заказчика
3. При обосновании НМЦК запросы о цене нужно направлять поставщикам из ГИСП, если их 3 и более. Если меньше 3-х - запрашиваются цены идентичных товаров ЕАЭС при их наличии (поставщиков и товаров) в реестре контрактов - только в отношении тех товаров, поставку которых осуществляет данный поставщик.
4. В описании объекта закупки указываются характеристики только российских товаров (а не ЕАЭС).
👍11
#223ФЗ #заказчикам #нацрежим
По ее словам, уточнения касаются преимущественно госкомпаний, поскольку те завалили ведомство просьбами разъяснить применения новых норм по импортозамещению.
Комментарий: обратите внимание, что - заказчики по 223-ФЗ "завалили просьбами" и Минфин начал шевелиться. Постоянно говорю об этом - если хотите что-то исправить в системе, пишите письма в ФАС и Минфин. Чем больше будет обращений, тем быстрее поступит реакция.
В ближайшее время сделаем уточнения по применению норм по импортозамещению в рамках госзакупок и закупок госкомпаний. Сейчас находимся на этапе финального согласования позиций с Минпромторгом, — заявила директор департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России Татьяна Демидова в ходе XII Московского инновационного форума.
По ее словам, уточнения касаются преимущественно госкомпаний, поскольку те завалили ведомство просьбами разъяснить применения новых норм по импортозамещению.
Комментарий: обратите внимание, что - заказчики по 223-ФЗ "завалили просьбами" и Минфин начал шевелиться. Постоянно говорю об этом - если хотите что-то исправить в системе, пишите письма в ФАС и Минфин. Чем больше будет обращений, тем быстрее поступит реакция.
Госзакупки
#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #разъяснения Минфин подложил свинью 13 марта Минфин выпустил письмо о том, что в заявке нельзя указывать несколько стран происхождения товара. Указание нескольких стран происхождения товара в заявке на участие в закупке Законом…
#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #разъяснения
ФАС России поддержало позицию Минфина по указанию участниками только одной страны происхождения товара в заявке 😱
ФАС России поддержало позицию Минфина по указанию участниками только одной страны происхождения товара в заявке 😱
Указание нескольких стран происхождения товара в заявке на участие в закупке Законом № 44-ФЗ не предусмотрено» - МФ.
...в рамках своей контрольной деятельности ФАС России ориентируется на позицию Минфина, изложенную в письме от 13.03.2025 № 24-03-09/24756. (с) начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России
👍3🤔2🤣2
#44ФЗ #заказчикам #поставщикам
Напоминание!
Сегодня последний день для того, чтобы заказчики по 44-ФЗ разместили отчёты по СМП, СОНКО и о закупке "доли РФ товаров". За просрочку размещения - штраф!
Также с завтрашнего числа (с 1 апреля) вступают в силу нормы 44-ФЗ об обязательном заключении цифровых дополнительных соглашений и цифрового контракта с единственным поставщиком:
- по контрактам, заключенным до 01.04.2025, в случае, если такой контракт заключен с использованием ЕИС и при его исполнении были заключены соглашения об изменении без использования ЕИС – заключение цифровых доп.соглашений является правом;
- обязательное использование цифрового контракта - при заключении контрактов с единственным поставщиком по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 6, 6.1, 11, 12, 54 и 55 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
- по остальным основаниям части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (за исключением пунктов 4, 5, 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) применение цифрового контракта доступно как право с 01.01.2025;
- контракты по пунктам 4, 5, 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ контракты заключаются как раньше, в том числе через ЕАТ или РМИС.
Напоминание!
Сегодня последний день для того, чтобы заказчики по 44-ФЗ разместили отчёты по СМП, СОНКО и о закупке "доли РФ товаров". За просрочку размещения - штраф!
Также с завтрашнего числа (с 1 апреля) вступают в силу нормы 44-ФЗ об обязательном заключении цифровых дополнительных соглашений и цифрового контракта с единственным поставщиком:
- по контрактам, заключенным до 01.04.2025, в случае, если такой контракт заключен с использованием ЕИС и при его исполнении были заключены соглашения об изменении без использования ЕИС – заключение цифровых доп.соглашений является правом;
- обязательное использование цифрового контракта - при заключении контрактов с единственным поставщиком по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 6, 6.1, 11, 12, 54 и 55 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
- по остальным основаниям части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (за исключением пунктов 4, 5, 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) применение цифрового контракта доступно как право с 01.01.2025;
- контракты по пунктам 4, 5, 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ контракты заключаются как раньше, в том числе через ЕАТ или РМИС.
👍2🔥2
#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #нацрежим
Условный пример рассмотрения заявок с "объединенным" нацрежимом.
Сначала рассматриваются заявки только по товарам по приложению № 1 (под запретом), если есть с иностранным товаром - отклонение. Другие товары не смотрим.
Вторым этапом рассматриваем заявки с ограничениями (прил. № 2), если соблюдается правило "второй лишний", то заявки хотя бы с одним иностр. товаром именно в ограничениях отклоняются. Товары под преимуществами - не смотрим.
3-й этап - смотрим только товары под преимуществом, "нашим" минус 15% к цене.
Условный пример рассмотрения заявок с "объединенным" нацрежимом.
Сначала рассматриваются заявки только по товарам по приложению № 1 (под запретом), если есть с иностранным товаром - отклонение. Другие товары не смотрим.
Вторым этапом рассматриваем заявки с ограничениями (прил. № 2), если соблюдается правило "второй лишний", то заявки хотя бы с одним иностр. товаром именно в ограничениях отклоняются. Товары под преимуществами - не смотрим.
3-й этап - смотрим только товары под преимуществом, "нашим" минус 15% к цене.
🔥11
#44ФЗ #заказчикам #нацрежим #репост
Минэкономразвития Сахалинской области подготовило памятку для использования в работе при подготовке обоснования НМЦК на товары в соответствии с пп. "в" п. 7 Постановления Правительства РФ №1875 от 23.12.2024
Особенности определения НМЦК, ЦК в соответствии с ПП РФ от 23.12.24 № 1875
Особенности определения цен установлены исключительно в отношении товаров, указанных в перечнях № 1 (позиции 1-145) и № 2 (позиции 1-432).
❗️Когда особенности можно не применять:
Особенности определения НМЦК не применяются:
➡️закупаются работы, услуги и товары, не указанные в перечнях № 1 и № 2;
➡️ в соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона №44-ФЗ установлен Порядок определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара.
Например, медицинских изделий (Приказ Минздрава России от 15.05.2020 № 450н), лекарственных препаратов (Приказ Минздрава России от 19.12.2019 № 1064н), моторного топлива (Приказ ФАС России от 22.11.2024 № 894/24);
➡️ при закупке товара заказчиком в случаях, предусмотренных п. 5 ПП № 1875, не применяется запрет, предусмотренный п. 1 этого постановления;
➡️осуществляется закупка товара в количестве одной штуки и НМЦК или цена контракта с единственным поставщиком не превышает 5 тыс. руб.;
➡️ проводится закупка товаров, при которой НМЦК или цена контракта с единственным поставщиком не превышает 1 млн. руб. и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 5 тыс. руб.
(дополнение: Заказчики по 223-ФЗ также не применяют)
❗️Применение особенностей:
Пп.«в» п.7: для осуществления закупки, которая включает товары, указанные в приложении № 1 (позиции 1-145 (не включено ПО) и (или) приложении № 2 (позиции1-432 (не включены лек. препараты и пищевые продукты)) к ПП РФ № 1875:
➡️ при определении идентичности и однородности товаров подлежат учету исключительно товары, происходящие из государств - членов ЕАЭС;
➡️ при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик направляет запрос (любым способом, желательно по электронной почте, так как ответ посредством функционала ГИСП может не поступить) о предоставлении информации о цене товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1, позициях 1 - 432 приложения № 2 к ПП РФ № 1875 субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в ГИСП https://gisp.gov.ru/mainpage/;
➡️ если в ГИСП содержится информация менее чем о 3 субъектах,
осуществляющих производство соответствующего товара, заказчик также направляет такой запрос поставщикам, которые осуществляют поставку происходящих из государств - членов ЕАЭС товаров, идентичных (при отсутствии – однородных) товарам, планируемым к закупкам и информация о которых и о поставленных ими товарах содержится на официальном сайте ЕИС (https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html) в реестре контрактов, заключенных заказчиками.
❗️В случае неполучения информации о цене товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1, позициях 1 - 432 приложения N 2 к ПП РФ № 1875 (от субъектов деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в ГИСП, от поставщиков такой продукции, информация о которых и о поставленных ими товарах содержится на официальном сайте ЕИС в реестре контрактов), а также в случае отсутствия на территории государств - членов ЕАЭС производства как идентичного,так и однородного товара, заказчик:
📎 не применяет метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
📎 включает в обоснование НМЦК (ЦК с ед. поставщиком, подрядчиком, исполнителем) обоснование невозможности применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
📎 применяет иной метод.
Рекомендуемые формы таблиц обоснования НМЦК и рекомендуемая форма запроса о предоставлении информации о цене товаров с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом «в» пункта 7 ПП № 1875 размещены на специализированном информационном сайте Государственный заказ Сахалинской области.
Минэкономразвития Сахалинской области подготовило памятку для использования в работе при подготовке обоснования НМЦК на товары в соответствии с пп. "в" п. 7 Постановления Правительства РФ №1875 от 23.12.2024
Особенности определения НМЦК, ЦК в соответствии с ПП РФ от 23.12.24 № 1875
Особенности определения цен установлены исключительно в отношении товаров, указанных в перечнях № 1 (позиции 1-145) и № 2 (позиции 1-432).
❗️Когда особенности можно не применять:
Особенности определения НМЦК не применяются:
➡️закупаются работы, услуги и товары, не указанные в перечнях № 1 и № 2;
➡️ в соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона №44-ФЗ установлен Порядок определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара.
Например, медицинских изделий (Приказ Минздрава России от 15.05.2020 № 450н), лекарственных препаратов (Приказ Минздрава России от 19.12.2019 № 1064н), моторного топлива (Приказ ФАС России от 22.11.2024 № 894/24);
➡️ при закупке товара заказчиком в случаях, предусмотренных п. 5 ПП № 1875, не применяется запрет, предусмотренный п. 1 этого постановления;
➡️осуществляется закупка товара в количестве одной штуки и НМЦК или цена контракта с единственным поставщиком не превышает 5 тыс. руб.;
➡️ проводится закупка товаров, при которой НМЦК или цена контракта с единственным поставщиком не превышает 1 млн. руб. и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 5 тыс. руб.
(дополнение: Заказчики по 223-ФЗ также не применяют)
❗️Применение особенностей:
Пп.«в» п.7: для осуществления закупки, которая включает товары, указанные в приложении № 1 (позиции 1-145 (не включено ПО) и (или) приложении № 2 (позиции1-432 (не включены лек. препараты и пищевые продукты)) к ПП РФ № 1875:
➡️ при определении идентичности и однородности товаров подлежат учету исключительно товары, происходящие из государств - членов ЕАЭС;
➡️ при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик направляет запрос (любым способом, желательно по электронной почте, так как ответ посредством функционала ГИСП может не поступить) о предоставлении информации о цене товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1, позициях 1 - 432 приложения № 2 к ПП РФ № 1875 субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в ГИСП https://gisp.gov.ru/mainpage/;
➡️ если в ГИСП содержится информация менее чем о 3 субъектах,
осуществляющих производство соответствующего товара, заказчик также направляет такой запрос поставщикам, которые осуществляют поставку происходящих из государств - членов ЕАЭС товаров, идентичных (при отсутствии – однородных) товарам, планируемым к закупкам и информация о которых и о поставленных ими товарах содержится на официальном сайте ЕИС (https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html) в реестре контрактов, заключенных заказчиками.
❗️В случае неполучения информации о цене товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1, позициях 1 - 432 приложения N 2 к ПП РФ № 1875 (от субъектов деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в ГИСП, от поставщиков такой продукции, информация о которых и о поставленных ими товарах содержится на официальном сайте ЕИС в реестре контрактов), а также в случае отсутствия на территории государств - членов ЕАЭС производства как идентичного,так и однородного товара, заказчик:
📎 не применяет метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
📎 включает в обоснование НМЦК (ЦК с ед. поставщиком, подрядчиком, исполнителем) обоснование невозможности применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
📎 применяет иной метод.
Рекомендуемые формы таблиц обоснования НМЦК и рекомендуемая форма запроса о предоставлении информации о цене товаров с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом «в» пункта 7 ПП № 1875 размещены на специализированном информационном сайте Государственный заказ Сахалинской области.
👍10