Roman.Law

Дело № 24: льготы для пострадавших от ядерных испытаний
Гражданин признан пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне (СИЯП). Ранее он проживал и работал в зоне экологического бедствия, но потом переехал в Алматы и перестал получать добавку к зарплате и дополнительный отпуск, предусмотренные для до сих пор проживающих на территориях, признанных зараженными. Гражданин посчитал, что норма о предоставлении льгот только проживающим на «вредных» территориях является дискриминационной по отношению к нему.

Конституционному Суду (КС) пришлось заниматься не совсем и не только юридическими вопросами, а именно, разбираться какова сегодня ситуация на территориях ранее признанных зонами радиационного риска. Выяснилось, что радиоэкологическая обстановка на этих территориях в значительной степени улучшилась и только факт проживания на них не является определяющим при оценке вреда, причиненного испытаниями. Но в ходе конституционного производства не были представлены доказательства, что территории, связанные с СИЯП уже полностью благополучны в плане радиационного загрязнения, а проживающие на них лица – не подвержены воздействию негативных экологических факторов. Обстановка не является стабильной, одинаковой на всех участках местности и требует тщательных исследований и мониторинга. По Закону данные территории по-прежнему считаются зоной экологического бедствия.

При таких условиях КС посчитал, что люди, выехавшие за пределы зоны экологического бедствия и оставшиеся там, находятся в неодинаковых условиях, что оправдывает предоставление последним дополнительных льгот и такое предоставление не может рассматриваться дискриминационным.

Одновременно КС отметил - основываясь на материалах производства - что последствия, вызванные радиоактивным заражением, зависят не только от места проживания, но в значительной мере – от полученной дозы облучения и соответствующего вреда и характеризуются долговременностью, что должно учитываться при организации социальной защиты и соответствующем правовом регулировании.

КС также заметил, что в законе постепенно снижался уровень социальной защиты, что из адресатов помощи выпали граждане, не являющиеся работниками (индивидуальные предприниматели, независимые работники), что государство непропорционально переложило социальные обязательства на работодателей.

КС выступил за расширение как видов оказываемой помощи, так и ее объемов, размеров, а также адресатов получения. Но должны быть изучены и предложены новые принципы и подходы в социальной защите с учетом современной радиоэкологической обстановки на зараженных территориях, медицинских последствий для населения, подвергшегося воздействию ионизирующего излучения, проживающего как на этих территориях, так и за их пределами, а также социальных, экологических, демографических, медицинских и иных факторов.

Норма была признана конституционной, но Правительству дана рекомендация принять меры по совершенствованию законодательства Республики Казахстан по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших от ядерных испытаний.

www.tgoop.com/romanlaw/328

1.8K viewsOct 3, 2023 at 05:11

Дело № 24: льготы для пострадавших от ядерных испытаний
Гражданин признан пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне (СИЯП). Ранее он проживал и работал в зоне экологического бедствия, но потом переехал в Алматы и перестал получать добавку к зарплате и дополнительный отпуск, предусмотренные для до сих пор проживающих на территориях, признанных зараженными. Гражданин посчитал, что норма о предоставлении льгот только проживающим на «вредных» территориях является дискриминационной по отношению к нему.

Конституционному Суду (КС) пришлось заниматься не совсем и не только юридическими вопросами, а именно, разбираться какова сегодня ситуация на территориях ранее признанных зонами радиационного риска. Выяснилось, что радиоэкологическая обстановка на этих территориях в значительной степени улучшилась и только факт проживания на них не является определяющим при оценке вреда, причиненного испытаниями. Но в ходе конституционного производства не были представлены доказательства, что территории, связанные с СИЯП уже полностью благополучны в плане радиационного загрязнения, а проживающие на них лица – не подвержены воздействию негативных экологических факторов. Обстановка не является стабильной, одинаковой на всех участках местности и требует тщательных исследований и мониторинга. По Закону данные территории по-прежнему считаются зоной экологического бедствия.

При таких условиях КС посчитал, что люди, выехавшие за пределы зоны экологического бедствия и оставшиеся там, находятся в неодинаковых условиях, что оправдывает предоставление последним дополнительных льгот и такое предоставление не может рассматриваться дискриминационным.

Одновременно КС отметил - основываясь на материалах производства - что последствия, вызванные радиоактивным заражением, зависят не только от места проживания, но в значительной мере – от полученной дозы облучения и соответствующего вреда и характеризуются долговременностью, что должно учитываться при организации социальной защиты и соответствующем правовом регулировании.

КС также заметил, что в законе постепенно снижался уровень социальной защиты, что из адресатов помощи выпали граждане, не являющиеся работниками (индивидуальные предприниматели, независимые работники), что государство непропорционально переложило социальные обязательства на работодателей.

КС выступил за расширение как видов оказываемой помощи, так и ее объемов, размеров, а также адресатов получения. Но должны быть изучены и предложены новые принципы и подходы в социальной защите с учетом современной радиоэкологической обстановки на зараженных территориях, медицинских последствий для населения, подвергшегося воздействию ионизирующего излучения, проживающего как на этих территориях, так и за их пределами, а также социальных, экологических, демографических, медицинских и иных факторов.

Норма была признана конституционной, но Правительству дана рекомендация принять меры по совершенствованию законодательства Республики Казахстан по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших от ядерных испытаний.

BY Roman.Law