Прекрасный электоральный юрист Олег Захаров затронул тему Джерримендеринга — нарезки избирательных округов под политические предпочтения и административную зависимость граждан, чтобы добиться нужного результата на выборах. Он отмечает, что его используют в некоторых регионах России и такая практика ничем не ограничена.
Мне стало интересно: а как обстоят дела в других странах? По итогу, узнал следующее:
1️⃣ В США джерримендеринг не запрещен напрямую федеральным законодательством, но существуют законы и судебные прецеденты, ограничивающие его. Раздел 2 Закона об избирательных правах 1965 года (Voting Rights Act) запрещает практики, дискриминирующие избирателей по расовому или этническому признаку, включая манипуляции с границами округов. При этом Суды неоднократно признавали некоторые схемы джерримендеринга нарушением этого закона, особенно если они ущемляют права меньшинств:
👉 В деле Baker v. Carr (1962) суд признал, что неравное распределение населения в округах нарушает 14-ю поправку.
👉 В Rucho v. Common Cause (2019) суд постановил, что политический джерримендеринг не подлежит федеральному судебному контролю, но штаты могут вводить собственные ограничения по его использованию.
На уровне штатов тоже есть свои ограничения. В 2010 в Калифорнии была создана Citizens Redistricting Commission, цель которой изменить нарезку избирательных округов, исключив Джерримендеринг. Поправки в Конституцию штата Мичиган 2018 года учредили независимую гражданскую комиссию по нарезке округов, а в Огайо есть целое движение за прекращение Джерримендеринга.
2️⃣ В Великобритании действует Закон о парламентских избирательных округах 1986 года (Parliamentary Constituencies Act 1986). Он устанавливает независимые комиссии по границам (Boundary Commissions) для Англии, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии. Комиссии обязаны учитывать численность населения, географическую целостность и местные связи. В то же время Закон о выборах 2011 года (Parliamentary Voting System and Constituencies Act 2011) уточняет, что численность избирателей в округах не должна отклоняться более чем на 5% от средней величины.
3️⃣ В Германии Федеральный закон о выборах (Bundeswahlgesetz) устанавливает независимую Комиссию по избирательным округам — Wahlkreiskommission — которая пересматривает границы в начале каждого парламентского срока. Комиссия состоит из президента Федерального статистического управления, судьи Федерального административного суда и пяти дополнительных членов, обычно высокопоставленных административных государственных служащих.
4️⃣ Интересен опыт Испании. Границы избирательных округов для Конгресса депутатов фиксированы конституционно с 1978 года, что исключает манипуляции, так как округа соответствуют провинциям, а количество мест определяется на основе населения, но границы не пересматриваются. Такая же история у Австрии, Бразилии, Швеции и Швейцарии. Однако их объединяет общее одно "но": там везде используется пропорциональная система голосования.
Мне не удалось найти в популярных иностранных юрисдикциях прямой запрет на Джерримендеринг. Однако нарезку округов передают из рук Центризбиркомов и органов, которые исполняют их функции, гражданским и общественным советам с широким представительством. Одно исключение — Австралия. Там нарезкой округов занимается местный ЦИК (Австралийская избирательная комиссия), в том числе по предложениям политических партий, согласно Электоральному акту Содружества 1918 года (Commonwealth Electoral Act 1918). Думаю, это является хорошей подопёлкой для защиты от Джерримендеринга, т.к. оппоненты заинтересованы в справедливой схеме избирательных округов. В то же время я не нашёл прямых обвинений ЦИК Австралии в несправедливой нарезки округов.
Возможно, что это просто недоказуемо и только уровень тайной аналитики, которой обладают органы государственной власти и правящие политические деятели. Не могу себе представить иск в порядке административного судопроизводства о признании решения комиссии незаконным в части проведения нарезки в целях Джерримендеринга.
Хотя...
Мне стало интересно: а как обстоят дела в других странах? По итогу, узнал следующее:
1️⃣ В США джерримендеринг не запрещен напрямую федеральным законодательством, но существуют законы и судебные прецеденты, ограничивающие его. Раздел 2 Закона об избирательных правах 1965 года (Voting Rights Act) запрещает практики, дискриминирующие избирателей по расовому или этническому признаку, включая манипуляции с границами округов. При этом Суды неоднократно признавали некоторые схемы джерримендеринга нарушением этого закона, особенно если они ущемляют права меньшинств:
👉 В деле Baker v. Carr (1962) суд признал, что неравное распределение населения в округах нарушает 14-ю поправку.
👉 В Rucho v. Common Cause (2019) суд постановил, что политический джерримендеринг не подлежит федеральному судебному контролю, но штаты могут вводить собственные ограничения по его использованию.
На уровне штатов тоже есть свои ограничения. В 2010 в Калифорнии была создана Citizens Redistricting Commission, цель которой изменить нарезку избирательных округов, исключив Джерримендеринг. Поправки в Конституцию штата Мичиган 2018 года учредили независимую гражданскую комиссию по нарезке округов, а в Огайо есть целое движение за прекращение Джерримендеринга.
2️⃣ В Великобритании действует Закон о парламентских избирательных округах 1986 года (Parliamentary Constituencies Act 1986). Он устанавливает независимые комиссии по границам (Boundary Commissions) для Англии, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии. Комиссии обязаны учитывать численность населения, географическую целостность и местные связи. В то же время Закон о выборах 2011 года (Parliamentary Voting System and Constituencies Act 2011) уточняет, что численность избирателей в округах не должна отклоняться более чем на 5% от средней величины.
3️⃣ В Германии Федеральный закон о выборах (Bundeswahlgesetz) устанавливает независимую Комиссию по избирательным округам — Wahlkreiskommission — которая пересматривает границы в начале каждого парламентского срока. Комиссия состоит из президента Федерального статистического управления, судьи Федерального административного суда и пяти дополнительных членов, обычно высокопоставленных административных государственных служащих.
4️⃣ Интересен опыт Испании. Границы избирательных округов для Конгресса депутатов фиксированы конституционно с 1978 года, что исключает манипуляции, так как округа соответствуют провинциям, а количество мест определяется на основе населения, но границы не пересматриваются. Такая же история у Австрии, Бразилии, Швеции и Швейцарии. Однако их объединяет общее одно "но": там везде используется пропорциональная система голосования.
Мне не удалось найти в популярных иностранных юрисдикциях прямой запрет на Джерримендеринг. Однако нарезку округов передают из рук Центризбиркомов и органов, которые исполняют их функции, гражданским и общественным советам с широким представительством. Одно исключение — Австралия. Там нарезкой округов занимается местный ЦИК (Австралийская избирательная комиссия), в том числе по предложениям политических партий, согласно Электоральному акту Содружества 1918 года (Commonwealth Electoral Act 1918). Думаю, это является хорошей подопёлкой для защиты от Джерримендеринга, т.к. оппоненты заинтересованы в справедливой схеме избирательных округов. В то же время я не нашёл прямых обвинений ЦИК Австралии в несправедливой нарезки округов.
Возможно, что это просто недоказуемо и только уровень тайной аналитики, которой обладают органы государственной власти и правящие политические деятели. Не могу себе представить иск в порядке административного судопроизводства о признании решения комиссии незаконным в части проведения нарезки в целях Джерримендеринга.
Хотя...
Telegram
О ! З А Х А Р О В
Джерримендеринг для Донецка
ЦИК пока не опубличил общую нарезку округов, но по тем регионам, что показали на заседании, можно сделать вывод, что в основе мажоритарной схемы лежит старый добрый "лепестковый" принцип.
Его использовали, например, для округов…
ЦИК пока не опубличил общую нарезку округов, но по тем регионам, что показали на заседании, можно сделать вывод, что в основе мажоритарной схемы лежит старый добрый "лепестковый" принцип.
Его использовали, например, для округов…
Forwarded from О ! З А Х А Р О В
В воскресенье 4 мая в 19:00 у нас на эфире будет тема партийного фандрайзинга в России и за рубежом.
- вдумчивый аналитик Павел ДУБРАВСКИЙ из Campaign Insider готов рассказать о том, как устроено финансирование партий в США;
- дотошный и скрупулезный электоральный юрист Дмитрий КОНИН расскажет об официальной отчетности российских партий и интересных выводах, которые можно из нее сделать;
- несравненная, прекрасная и активная "Здрасте, я Настя! Анастасия ПАВЛЮЧЕНКОВА" поделится инсайдами партийного финансирования избирательных кампаний - хотя бы на примере своего личного опыта успешного участия в выборах Мосгордумы;
- мудрый и прозорливый политолог The Гращенков Илья ГРАЩЕНКОВ выпишет рецепты для партий, как им выжить и преуспеть;
- деятельный адвокат Максим СИКАЧ и его Секач готов рассказать об английской практике партийного фандрайзинга и политических финансов;
- а два Олега - два электоральных юриста - Олег Захаров и Олег ОСИПОВ расскажут о своем личном опыте постижения нюансов партийной бухгалтерии на примере одной из известных партий.
По ходу эфира мы обсудим:
- у какой одной партии стабильно растет финансирование из года в год, и почему другие колеблются в коридоре с нисходящим трендом;
- какие партии получают финансирование из госбюджета и за что и какую долю государственные финансы составляют в общем партийном бюджете;
- какую долю составляют членские взносы в структуре доходов партий и почему у одних партий они есть, а у других нет;
- какова структура пожертвований партиям и почему граждане неохотно жертвуют на политические цели, в отличие от юридических лиц;
- какие партии получают доходы от предпринимательской деятельности (вы удивитесь!);
- сколько партии тратят на содержание руководства и сколько уходит в регионы местным активистам;
- сколько стоит содержание регионального отделения в месяц и у какой партии самые "дешевые" региональные отделения (вы удивитесь!);
- как партии заполняют избирательные фонды на региональных и местных выборах;
- и еще кучу всего интересного.
В общем, будет весело, приходите на эфир.
Воскресенье, 4 мая, 19:00
Ссылка на подключение:
https://www.tgoop.com/O_3AXAPOB?livestream
- вдумчивый аналитик Павел ДУБРАВСКИЙ из Campaign Insider готов рассказать о том, как устроено финансирование партий в США;
- дотошный и скрупулезный электоральный юрист Дмитрий КОНИН расскажет об официальной отчетности российских партий и интересных выводах, которые можно из нее сделать;
- несравненная, прекрасная и активная "Здрасте, я Настя! Анастасия ПАВЛЮЧЕНКОВА" поделится инсайдами партийного финансирования избирательных кампаний - хотя бы на примере своего личного опыта успешного участия в выборах Мосгордумы;
- мудрый и прозорливый политолог The Гращенков Илья ГРАЩЕНКОВ выпишет рецепты для партий, как им выжить и преуспеть;
- деятельный адвокат Максим СИКАЧ и его Секач готов рассказать об английской практике партийного фандрайзинга и политических финансов;
- а два Олега - два электоральных юриста - Олег Захаров и Олег ОСИПОВ расскажут о своем личном опыте постижения нюансов партийной бухгалтерии на примере одной из известных партий.
По ходу эфира мы обсудим:
- у какой одной партии стабильно растет финансирование из года в год, и почему другие колеблются в коридоре с нисходящим трендом;
- какие партии получают финансирование из госбюджета и за что и какую долю государственные финансы составляют в общем партийном бюджете;
- какую долю составляют членские взносы в структуре доходов партий и почему у одних партий они есть, а у других нет;
- какова структура пожертвований партиям и почему граждане неохотно жертвуют на политические цели, в отличие от юридических лиц;
- какие партии получают доходы от предпринимательской деятельности (вы удивитесь!);
- сколько партии тратят на содержание руководства и сколько уходит в регионы местным активистам;
- сколько стоит содержание регионального отделения в месяц и у какой партии самые "дешевые" региональные отделения (вы удивитесь!);
- как партии заполняют избирательные фонды на региональных и местных выборах;
- и еще кучу всего интересного.
В общем, будет весело, приходите на эфир.
Воскресенье, 4 мая, 19:00
Ссылка на подключение:
https://www.tgoop.com/O_3AXAPOB?livestream
Сикач и его Секач
В воскресенье 4 мая в 19:00 у нас на эфире будет тема партийного фандрайзинга в России и за рубежом. - вдумчивый аналитик Павел ДУБРАВСКИЙ из Campaign Insider готов рассказать о том, как устроено финансирование партий в США; - дотошный и скрупулезный электоральный…
Сегодня обсудили с коллегами финансирование политических партий в России и за рубежом.
Было приятно познакомиться с заочными товарищами воочию, хотя бы в онлайн-формате))
Касаемо моего выступления, то всех поразил факт, что в Великобритании стимулируют пожертвования физических лиц путём предоставления льгот и дотаций, если сумма пожертвования равняется до 500 фунтов стерлингов в год.
Остальное — на презентации, а подробнее — в скорой записи наших обсуждений🙃
Было приятно познакомиться с заочными товарищами воочию, хотя бы в онлайн-формате))
Касаемо моего выступления, то всех поразил факт, что в Великобритании стимулируют пожертвования физических лиц путём предоставления льгот и дотаций, если сумма пожертвования равняется до 500 фунтов стерлингов в год.
Остальное — на презентации, а подробнее — в скорой записи наших обсуждений🙃
26 апреля 2025 года в телеграм-канале Артёма Самсонова, дело которого я веду совместно с другими адвокатами об установлении в первые в истории современной России факта политического преследования, появилась информация о диагностировании у Артёма рака кожи.
Часть 2 статьи 81 Уголовного кодекса РФ предусматривает возможность освобождения от исполнения наказания в связи с состоянием здоровья осуждённого. Постановление Правительства от 06.02.2004 года № 54 "О медицинском освидетельствовании осуждённых, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" устанавливает:
1️⃣ различные формы злокачественных новообразований независимо от их локализации
2️⃣ при наличии местно-распространенной опухоли, сдавливающей окружающие органы и структуры
3️⃣ или врастающей в окружающие органы и структуры, не подлежащей радикальному лечению,
4️⃣ или при наличии отдаленных метастазов (диссеминированный процесс) как основание для освобождения от исполнения наказания.
Эти диагнозы в диапазоне Международного классификатора болезней 10 пересмотра (МКБ-10) С00-С97.
Раком кожи признаются следующие болезни:
1️⃣ Злокачественная меланома кожи. Включены: морфологические коды M872-M879 с кодом характера новообразования. Номер – С43;
2️⃣ Другие злокачественные новообразования кожи. Включены: злокачественные новообразования: сальных желез, потовых желез. Номер — С44.
Следовательно, считаем, что имеются основания для освобождения Артёма Самсонова от исполнения наказания, связанного с лишением свободы.
В связи с этим я обратился к Т.Н. Москальковой с просьбой принять меры реагирования, предоставленные статьями 14 и 15 ФКЗ "Об уполномоченном по правам человека в РФ".
В конце апреля моего коллегу Сердюкова Кирилла Геннадьевича вызывали к Уполномоченному по правам человека для разговора о деле Артёма и моём обращении. Там заинтересовались им. Беседа продолжалась около двух часов, работа защиты продолжается.
Ждём 30 дней и результаты реагирования УПЧ.
Часть 2 статьи 81 Уголовного кодекса РФ предусматривает возможность освобождения от исполнения наказания в связи с состоянием здоровья осуждённого. Постановление Правительства от 06.02.2004 года № 54 "О медицинском освидетельствовании осуждённых, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" устанавливает:
1️⃣ различные формы злокачественных новообразований независимо от их локализации
2️⃣ при наличии местно-распространенной опухоли, сдавливающей окружающие органы и структуры
3️⃣ или врастающей в окружающие органы и структуры, не подлежащей радикальному лечению,
4️⃣ или при наличии отдаленных метастазов (диссеминированный процесс) как основание для освобождения от исполнения наказания.
Эти диагнозы в диапазоне Международного классификатора болезней 10 пересмотра (МКБ-10) С00-С97.
Раком кожи признаются следующие болезни:
1️⃣ Злокачественная меланома кожи. Включены: морфологические коды M872-M879 с кодом характера новообразования. Номер – С43;
2️⃣ Другие злокачественные новообразования кожи. Включены: злокачественные новообразования: сальных желез, потовых желез. Номер — С44.
Следовательно, считаем, что имеются основания для освобождения Артёма Самсонова от исполнения наказания, связанного с лишением свободы.
В связи с этим я обратился к Т.Н. Москальковой с просьбой принять меры реагирования, предоставленные статьями 14 и 15 ФКЗ "Об уполномоченном по правам человека в РФ".
В конце апреля моего коллегу Сердюкова Кирилла Геннадьевича вызывали к Уполномоченному по правам человека для разговора о деле Артёма и моём обращении. Там заинтересовались им. Беседа продолжалась около двух часов, работа защиты продолжается.
Ждём 30 дней и результаты реагирования УПЧ.
Прошёл год с нашего иска против драпировки памятника Ленина на парад 9 мая в Хабаровске. Такая традиция появилась при бывшем губернаторе Михаиле Дегтярёве. Не знаю, с чем это связано, но одно из первых его решений было изменение адреса здания Правительства Хабаровского края с улицы Карла Маркса на улицу Муравьёва-Амурского.
Мы подали кассационную жалобу. Однако, интересно другое. Ещё в марте мой доверитель Вячеслав Пильников — член Кпрф и региональный представитель Совета профсоюза "Учитель" — подал обращение в Правительство Хабаровского края, где просил не драпировать памятник. Напомню, что мы предлагали Правительству провести переговоры перед первым рассмотрением дела и прийти к мирному соглашению. Однако нам тогда отказали.
Последнее обращение привело к результату: памятник Ленина не будут драпировать. И действительно: в этом году памятник не задрапирован, за исключением постамента. Соломоново решение.
В то же время, подача кассационной жалобы — логичный шаг к формированию правовой определённости в данном деле. Фактически драпировка объект культурного наследия федерального значения зависит от воли губернатора и иных лиц при бездействии тех, кто должен охранять памятник. Без судебного решения в нашу пользу мы допускаем возможность дальнейшей драпировки при смене руководства, что является недопустимым по действующим нормам федерального законодательства.
Мы не отступаем, мы идём другим путём.
Мы подали кассационную жалобу. Однако, интересно другое. Ещё в марте мой доверитель Вячеслав Пильников — член Кпрф и региональный представитель Совета профсоюза "Учитель" — подал обращение в Правительство Хабаровского края, где просил не драпировать памятник. Напомню, что мы предлагали Правительству провести переговоры перед первым рассмотрением дела и прийти к мирному соглашению. Однако нам тогда отказали.
Последнее обращение привело к результату: памятник Ленина не будут драпировать. И действительно: в этом году памятник не задрапирован, за исключением постамента. Соломоново решение.
В то же время, подача кассационной жалобы — логичный шаг к формированию правовой определённости в данном деле. Фактически драпировка объект культурного наследия федерального значения зависит от воли губернатора и иных лиц при бездействии тех, кто должен охранять памятник. Без судебного решения в нашу пользу мы допускаем возможность дальнейшей драпировки при смене руководства, что является недопустимым по действующим нормам федерального законодательства.
Мы не отступаем, мы идём другим путём.
Forwarded from Депутат Самсонов
Дорогие друзья, единомышленники!
Наш общий путь борьбы за справедливость для Артёма Самсонова продолжается уже долгие годы. Вместе мы добились значимых результатов: суд отменил первоначальный приговор, мы выиграли несколько важных процессов по защите его чести и достоинства. А сейчас запустили первый в истории современной России процесс в отношении Артёма о признании юридического факта политического преследования гражданина РФ.
Но борьба требует не только душевных сил, но и материальных ресурсов. Только на юридическую защиту КПРФ уже направила более 3 миллионов рублей. Сейчас нам критически важно собрать 250 тысяч рублей. В эту сумму заложены расходы на проезд и проживание двух высококвалифицированных адвокатов из Москвы, один из которых — Сикач Максим Сергеевич — уже представлял интересы Артёма в первом процессе 22 апреля. Этих денег хватит на то, чтобы дважды оплатить проезд и проживание, а также символически оплатить оказываемые услуги.
Мы понимаем, что просим о помощи в непростое время. Но именно сейчас ваша поддержка особенно важна. Любая сумма, перечисленная с пометкой "сбор средств", станет реальным вкладом в наше общее дело.
Реквизиты для помощи:
Карта ПАО Сбербанк 2202 2083 6449 1796
Елена Владимировна С.
Спасибо, что остаётесь с нами в этой непростой ситуации. Ваша поддержка даёт Артёму силы продолжать борьбу. Вместе мы сможем добиться справедливости.
Наш общий путь борьбы за справедливость для Артёма Самсонова продолжается уже долгие годы. Вместе мы добились значимых результатов: суд отменил первоначальный приговор, мы выиграли несколько важных процессов по защите его чести и достоинства. А сейчас запустили первый в истории современной России процесс в отношении Артёма о признании юридического факта политического преследования гражданина РФ.
Но борьба требует не только душевных сил, но и материальных ресурсов. Только на юридическую защиту КПРФ уже направила более 3 миллионов рублей. Сейчас нам критически важно собрать 250 тысяч рублей. В эту сумму заложены расходы на проезд и проживание двух высококвалифицированных адвокатов из Москвы, один из которых — Сикач Максим Сергеевич — уже представлял интересы Артёма в первом процессе 22 апреля. Этих денег хватит на то, чтобы дважды оплатить проезд и проживание, а также символически оплатить оказываемые услуги.
Мы понимаем, что просим о помощи в непростое время. Но именно сейчас ваша поддержка особенно важна. Любая сумма, перечисленная с пометкой "сбор средств", станет реальным вкладом в наше общее дело.
Реквизиты для помощи:
Карта ПАО Сбербанк 2202 2083 6449 1796
Елена Владимировна С.
Спасибо, что остаётесь с нами в этой непростой ситуации. Ваша поддержка даёт Артёму силы продолжать борьбу. Вместе мы сможем добиться справедливости.
Государство продолжает свой крестовый поход по госпошлинам: теперь предлагают ввести госпошлину за лицензии на продажу сигарет и вейпов в оптом и розницу.
Минфин вынес на публичное обсуждение поправки к Налоговому кодексу со следующими таксами:
1️⃣ розничная продажа или развозная торговля – 20 000 рублей за год;
2️⃣ закупка, хранение и поставка продукции, сырья и никотинового сырья – 800 000 рублей.
Продление второго вида лицензий обойдется:
1️⃣ в 3 500 рублей – на 5 лет со дня выдачи разрешения или меньше;
2️⃣ 800 000 рублей – более чем на 5 лет со дня выдачи лицензии.
Сейчас разрешения не нужны. Думаю, что концепция "люди — вторая нефть" будет развиваться дальше и налоговая нагрузка на граждан будет увеличиваться. С учётом развития программ отказа Европы от российских энергоносителей и дальнейшим переходом на возобновляемые источники энергии, а также продажей с большим дисконтом страна Азии наших энергоносителей, дефицит бюджета покрывать каким-либо образом требуется. Добавьте сюда то, что 63% общего объёма экспорта — это топливно-энергетические товары с преобладаниями неочищенной нефти и газа.
Минфин вынес на публичное обсуждение поправки к Налоговому кодексу со следующими таксами:
1️⃣ розничная продажа или развозная торговля – 20 000 рублей за год;
2️⃣ закупка, хранение и поставка продукции, сырья и никотинового сырья – 800 000 рублей.
Продление второго вида лицензий обойдется:
1️⃣ в 3 500 рублей – на 5 лет со дня выдачи разрешения или меньше;
2️⃣ 800 000 рублей – более чем на 5 лет со дня выдачи лицензии.
Сейчас разрешения не нужны. Думаю, что концепция "люди — вторая нефть" будет развиваться дальше и налоговая нагрузка на граждан будет увеличиваться. С учётом развития программ отказа Европы от российских энергоносителей и дальнейшим переходом на возобновляемые источники энергии, а также продажей с большим дисконтом страна Азии наших энергоносителей, дефицит бюджета покрывать каким-либо образом требуется. Добавьте сюда то, что 63% общего объёма экспорта — это топливно-энергетические товары с преобладаниями неочищенной нефти и газа.
regulation.gov.ru
- Официальный сайт для размещения информации о подготовке нормативных правовых актов и результатах их обсуждения
Официальный сайт для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения