Telegram Web
Путь самурая

В Правительстве утвердили «дорожную карту» по изменению требований к строительству школ. Обновления произойдут на всех этапах строительства и запуска школ: от подбора земельного участка и проектирования до ввода в эксплуатацию и начала учебной деятельности.

Данная работа ведётся в рамках проекта «Гильотина 2.0» под кураторством Заместителя Председателя Правительства – Руководителя Аппарата Правительства Дмитрия Григоренко. Её цель – ускорить реализацию крупных инфраструктурных проектов.

В основе Гильотины 2.0 - концепция "клиентского пути". С одной стороны, взгляд на обязательные требования не в логике сухих текстов отдельных НПА разных ФОИВов, а в логике реального пути по конкретному виду деятельности позволяет видеть то, что не видно в отраслевом разрезе "регуляторной гильотины", когда анализ и сокращение требований рассматривались по сферам деятельности (читай, по компетенции отдельных ФОИВов).

С другой стороны (и мы об этом уже писали и говорили) - сам проект Гильотины 2.0 нуждается в механизме выявления системных проблем, характерных не только для строительства и ввода в эксплуатацию школ, но и строительства вообще, а также, что более важно - общих регуляторных проблем масштабных инфраструктурных проектов, в том числе - отсутствия механизма стабилизации регулирования (да-да, то самой старой доброй "дедушкиной оговорки" из инвестиционного права) на период разработки и реализации такого проекта, который явно превышает стандартный адаптационный период отложенного введения в действие обязательных требований.

Еще одна системная проблема - это не только обязательные требования в рамках общего регулирования, но и новые требования к инфраструктурным проектам, которые формулируются в рамках самих национальных программ и проектов, которые, кстати, напомним, исключены из предметной сферы ОРВ.

Хочется надеяться, что масштабная работа Аппарата Правительства РФ и Аналитического центра при Правительстве РФ охватит и эти проблемы, поднятые экспертами.

#гильотина #ОТ #ОРВ
Не прошло и 14 лет с введения ОФВ законов в комитетах шведского риксдага и 7 лет - с соответствующих предложений в докладе Центра ОРВ ВШЭ и кудринского ЦСР (май 2018), как идея парламентской ретроспективной оценки законов просочилась на трибуну российской Госдумы👌🏻

«Депутат Госдумы Станислав Наумов с трибуны предлагает
наделить парламент функцией оценки фактического воздействия законов.»


#ОФВ #ГД #Наумов #ВШЭ #ЦСР
Комиссия по Регуляторике
ЭПР vs.ОРВ В российской практике применения инструментов регуляторной политики случаются курьезы.💥 Например, в середине сентября 2024 г. проходило общественное обсуждение и независимая антикоррупционная экспертиза трех проектов постановлений Правительства…
Минэкономразвития России @minec_russia полностью учло замечания нашего эксперта Алексея Ефремова на проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2020 г. № 1888»

В заключении эксперта было предложено:
1) Определить в абзаце втором подпункта «б» пункта 5 Изменений, утверждаемых Проектом, условия и (или) основания для принятия Министерства экономического развития Российской Федерации решения о возобновлении статуса субъекта экспериментального правового режима, который был приостановлен.
2) Определить в абзаце третьем подпункта «б» пункта 5 Изменений, утверждаемых Проектом, условия и (или) основания для запроса, а также перечень сведений, которые может запросить Министерство экономического развития Российской Федерации.

Указанные предложения были учтены - подробный ответ Министерства размещен на портале regulation.gov.ru в карточке проекта по ссылке выше

#Минэк #МЭР #ЭПР #АКЭ
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
#нампишут вот вы все время блекотали, что в регуляторике РФ «храповик не проворачивается в обратную сторону», «их сапог священен», «орв в госдуме нет», а смотрите - люди работают: провели фактически ретроспективную оценку, определили, что объект регулирования существенно видоизменился, и вот, извольте, поддерживают упрощение регулирования!

«Ирина Роднина в свое время была среди инициаторов запрета на рекламу алкоголя в СМИ. Но про пиво на стадионах она признает: «Если у нас такой футбол, что его без пива нельзя смотреть, то, наверное, надо возвращать».

#Госдума #ОФВ #пиво #футбол
https://www.rbc.ru/wine/news/671913f79a79475dcc466b0e
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Комиссия по Регуляторике
👆добавим, что Подкомиссия по гильотине последний год собирается в очном формате очень редко, по самым резонансным и барьероносным законопроектам. Вишенка на торте к заседанию 👉 Минэкономразвития России недавно удивительным образом "урегулировал разногласия"…
Не прошло и трех лет, как оказалось, что рыбопромысловый инвестфлот построить как-то не получается.

Санкции, ставка ЦБ - это же все типа черные лебеди - и как их регулятору было предсказать-то в мае-июне 2022, да и в следующие месяцы проталкивания 2 этапа «инвестквот»?

Напомним, что тогда сначала в аппарате сломали через колено отрицательное заключение об ОРВ, затем отбросили возражения экспертной части Подкомиссии по «регуляторной гильотине», осенью замели под ковер результаты парламентских слушаний, а в декабре, ближе к 3му чтению в ГД - загрифовали итоговый отчет Счетной Палаты по итогам 1 этапа инвестквот.

И вот эдакая загогулина такая ОФВ случилась раньше 6летнего срока установления регуляторных требований - в виде наступления обстоятельств непреодолимой силы.

В политике не бывает мести, но бывают последствия (с).

https://www.rbc.ru/business/31/10/2024/672231f59a7947ed80129c53

#Минсельхоз #СП #гильотина #квоты #ВАРПЭ #АСРФ #Минпромторг #ОРВ
Фонтанка: не только чижик-пыжик, но и ОРВ-юнит Российской империи

«Комиссия по регуляторике» уже несколько раз писала о деятельности  Совета по делам местного хозяйства [здесь и здесь] - органа, созданного в РИ в начале XX века для глубокой проработки правительственных законопроектов, касающихся вопросов регионального уровня, с участием местной общественности.

🔸Ладно, признаем, натянули чижика на глобус: на самом деле, Совет не размещался на одной из двух основных площадок российского Министерства внутренних дел - ни на Фонтанке, 16 (т.е. рядом с Императорским училищем Правоведения, откуда и пошла хохма про чижика), ни на Фонтанке, 57 - а между Почтамтом и Мойкой: на ул. Морской, 61.

🔸В скриншотах из Адресной книги российской столицы 1910 [1] -  состав Совета и его секретариата: слышно эхо времен блистательной русско-прусской дружбы (постепенно угасавшей после 1890-х - к удовольствию "смеющегося третьего", Британской империи).

🔸Интересно, что - родившийся в Дрездене и женатый на Ольге Нейдгардт - премьер-министр Петр Столыпин, именно в пиковые годы успехов Совета по делам местного хозяйства (~1908-1910) старался снять внешнеполитические разногласия между Российской и Германской империями ("Потсдамское свидание" императоров Николая II и Вильгельма II состоялось 22-23 октября 1910 года (4-5 ноября по новому исчислению)].

«Через месяц Столыпин сидел в Потсдаме рядом с императором Вильгельмом, ощущая спиной сибирскую поселенческую добротность, и ещё и ещё удивлялся лёгкой устрояемости международных дел, этой пресловутой «внешней политики». Отношения с Германией могли установиться как угодно хороши. Русская жизнь выздоравливала — непоправимо». [2]

Источники:
[1] Весь Петербург: Адресная и справочная книга г. Санкт-Петербурга на 1910 год, клн. 255-256.
[2] Солженицын «Август Четырнадцатого», гл. 65.

#РИ #Германия #Ольденбурги #Столыпин #законотворчество #МВД
Как про-республиканские, так и
про-демократические масс-медиа сообщают об историческом камбэке Дональда Трампа (и вероятном контроле республиканцев в обеих палатах Конгресса США). В этой ситуации команда Трампа имеет гарантированные 2 года на проведение решительных реформ, в том числе - для расчистки регуляторных затрат, наросших за годы администраций Обамы и Байдена.

"Комиссия по регуляторике" уже писала о взглядах Илона Маска на (де)регулирование, а сегодня обратим внимание на радикальное предложение предпринимателя (и снявшегося в пользу Трампа кандидата в президенты) Вивека Рамасвами: за 10 дней до выборов он высказался за роспуск (именно роспуск, а не реформирование!) ряда неэффективных
федеральных агентств [1].

Напомним, что идея law termination / sunset legislation исторически родилась именно на уровне штатов США в 70-е годы [2] и была направлена на повышение эффективности бюджетных расходов (=оценивалось, "является
ли деятельность агентства или ведомства необходимой и обоснованной. По итогам оценки агентство может продолжить свою деятельность, быть упразднено, либо могут быть изменены его функции») и лишь со временем этот опыт был перенесен на широкий круг нормотворчества с истекающим сроком действия [3].

Источники:
[1]  Vivek Ramaswamy explains why corrupt agencies must be abolished, not reformed. 24.10.2024

[2] Steinhaus, J.: Gesetze mit Verfallsdatum – ein Instrument des
Bürokratieabbaus?
  (2008), S. 70-76.

[3] Голодникова А., Ефремов А., Цыганков Д. Под знаком
«регуляторной гильотины»: как разорвать замкнутый круг дерегулирования
и ре-регулирования?
// Закон. 2021. № 2. С. 108-109.

#Трамп #Trump #Обама #Байден #Маск #Musk #дерегулирование #US #USelection #США #LawTermination #Sunsetting #Равасмами
Комиссия по Регуляторике
ЭПР vs.ОРВ В российской практике применения инструментов регуляторной политики случаются курьезы.💥 Например, в середине сентября 2024 г. проходило общественное обсуждение и независимая антикоррупционная экспертиза трех проектов постановлений Правительства…
Минэкономразвития России @minec_russia учло замечания на проект постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил изменения экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций".

Замечания касались отсутствия сроков для согласования:

👉 проекта акта Правительства РФ об изменении экспериментального правового режима - с регулирующим органом или уполномоченным органом, организацией предпринимательского сообщества и субъектом (субъектами) экспериментального правового режима (п.12);

👉 совместного предложения регулирующего органа, уполномоченного органа, организации предпринимательского сообщества и субъекта экспериментального правового режима - с высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации на территории которого установлен экспериментальный правовой режим, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (п. 13).

Минэкономразвития России учло эти замечания, а также определило механизм разрешения разногласий по таким вопросам.

#Минэк #МЭР #ОО #ЭПР
Комиссия по Регуляторике
Любите ли вы делать расчеты по модели стандартных издержек так, как это любим (и умеем) мы? Тогда гоу в личный кабинет на regulation.gov.ru: позавчера Минэк обновил справочники стандартных издержек, которые используются  для расчета затрат на исполнение…
Продолжается флэшмоб российских бизнес-ассоциаций в поддержку обновленного справочника данных, подготовленного Минэкономразвития к 1 октября 2024.

Поразмышляв с месяц, к нему присоединилась Ассоциация ветеринарных фармацевтических производителей.

👉Пока большинство джиарщиков в РФ довольно вяло реагирует на обновленные метрики МСИ, что косвенно подтверждается анализом сводных отчетов и сводок общественных обсуждений на regulation.gov.ru:
Впервые с введения ОРВ в России (в 2010) основным источником доказательных данных для Департамента ОРВ становятся именно материалы госорганов-разработчиков, а не позиции бизнеса. При этом необходимо признать, что часть регуляторов до сих пор не смирилась с наступлением эпохи расчетов, и занимается сомнительными интригами в аппарате правительства в целях сноса обязательного применения количественной методики Минэка.

👉В ближайшее время «Комиссия по регуляторике» рассмотрит примеры заполнения ФОИВами сводных отчетов, а в середине апреля 2025 - на запланированном (ежегодном) онлайн-семинаре по регуляторной политике в России - в качестве одной из тем, с опорой на более системный анализ первого года применения расширенной МСИ, прикинем рейтинги и анти-рейтинги наиболее (наименее) evidence-based ориентированных ФОИВов и бизнес-ассоциаций.

⚠️Все же, такой инструмент мягкой силы как «Name and Shame» в регуляторной политике никто не отменял.

#МСИ #МЭР #ОРВ #ФОИВ
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Комиссия по Регуляторике
Избранный президент США Дональд Трамп назначил миллиардера Илона Маска и предпринимателя Вивека Рамасвами руководителями нового Департамента эффективности государственного управления (Department of Government Efficiency, DOGE).

«Это станет, потенциально, «Манхэттенским проектом» нашего времени», — сказал Трамп. В рамках этого проекта в середине XX века в США была создана атомная бомба.

Напомним, что в течение последних трех недель «Комиссия по регуляторике» писала о взглядах на дерегулирование и Маска, и Рамасвами.

#Маск #Musk #дерегулирование #Трамп #Trump #Рамасвами #Ramaswamy #бюрократия #deregulation

https://www.rbc.ru/politics/13/11/2024/6733f70a9a794708167fac00
Комитет по регуляторной политике Великобритании (RPC) к 15-летию своего создания  подготовил компактный обзор как менялась роль Комитета, примеры оценки различных мер регулирования и разработки предложений правительству, как проводить независимую экспертизу эффективнее.

Некоторые из сутевых предложений:
🔸Расширение сферы рассмотрения рейтингов RPC
🔸Включение регулирующих органов в сферу действия better regulation
🔸поддержание эффективного механизма учета позиций RPC при принятии законотворческих решений
🔸подходы к достоверному заполнению отчетов по ретроспективной оценке регулирования

С учетом того, что в 2025 году исполняется 15 лет Департаменту ОРВ МЭР России, может быть министерству забюджетировать выпуск "Белой книги ОРВ - 2.0" (первая версия была выпущена в 2017), в том числе - включить туда примеры применения обновленной МСИ с февраля 2024?

#UK #RPC #RIA #RegulatoryPolicy #ОРВ #МЭР #WhitePaper
Forwarded from Рюмочная ИПП
Корпус текстов российского законодательства для исследователей

Мы обновили наш открытый корпус текстов российского законодательства RusLawOD (github, huggingface). Теперь он содержит более 280 тысяч документов — с начала современной российской государственности (1991 год) по декабрь 2023 года. Корпус включает как сами тексты, собранные из правительственного источника, так и их морфосинтаксическую разметку, которая позволяет изучать их лингвистические параметры (разметка сделана при помощи средств, опубликованных коллегами из ВШЭ). Подробности — в препринте.

Результаты наших исследований читаемости правовых актов изложены в аналитической записке и в статье в журнале «Право». Иллюстрация к этому посту — это тизер новой статьи, которая готовится к публикации в журнале «Вестник СПбГУ. Право».

***

В феврале основной автор наших работ по читаемости, Денис Савельев, будет рассказывать о методах обработки правовых текстов в программе ДПО Эмпирические методы в правовых исследованиях — присоединяйтесь!
Комиссия по Регуляторике
Избранный президент США Дональд Трамп назначил миллиардера Илона Маска и предпринимателя Вивека Рамасвами руководителями нового Департамента эффективности государственного управления (Department of Government Efficiency, DOGE). «Это станет, потенциально,…
Дерегулирование становится одним из ключевых направлений деятельности будущей американской администрации - избранный американский президент Дональд Трамп выдвинул на пост главы Федеральной комиссии по связи (FCC) Брендана Карра

Интересна формулировка цели назначения в официальном заявлении - "покончить с регуляторным натиском, который наносит вред создателям рабочих мест и инноваторам"

🔸Федеральная комиссия по связи - ключевой регулятор США в сфере связи и ИТ.

🔸Брендан Карр после окончания бакалавриата в Джорджтаунском университете получил степень доктора права с отличием в Школе права Колумбуса Католического университета Америки, где он работал редактором Catholic University Law Review.
С 2012 года работает в FCC, в том числе во время первого президентского срока Дональда Трампа (с 2017 по 2021 год) был советником действующего на тот момент председателя комиссии Аджита Пая. Ранее в своей карьере Карр работал адвокатом, специализирующимся на апелляциях, судебных разбирательствах и регуляторных вопросах.

Бонус для читателей нашего канала: изложение статьи Маска и Рамамвами 20 ноября в WSJ „The DOGE Plan to Reform Government“. Файл с full version - в обсуждении к посту.

#дерегулирование #deregulation #Трамп #Trump #FCC #связь #ИТ #Маск #Musk
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
2024/11/29 09:26:04
Back to Top
HTML Embed Code: