Так получилось, что в своих недавних командировках по стране по делам Общественной палаты РФ я несколько раз пересекался с командой проекта "ДНК России". Коллектив под руководством Андрея Полосина продолжает активно разрабатывать тему и курс "Основы российской государственности" (ОРГ), проводя серию мероприятий с научно-методическим сообществом.

То, что эта работа поддерживается на самом верху, было и раньше понятно. Но заинтересованные могли совсем наглядно в этом убедиться на промежуточно-итоговой учебно-методической  конференции в ИНИОН РАН. По приглашению организаторов я отработал там два дня. Но самое интересное развернулось вчера вечером на защите результатов работ групп, на которую высадился представительный десант знаковых для отечественной идеологии представителей власти.

Периодические активные дискуссии между председателем СПЧ Валерием Фадеевым и начальником Управления по мониторингу и анализу социальных процессов Александром Харичевым, возникавшие сначала как комментарии к докладам выступающих, и методологические комментарии Андрея Полосина производили самостоятельное впечатление внепланового семинара. Они, конечно, затянули защиту допоздна, но позволили лучше понять вектор развития отечественной государственной идеологии.

Полосин: "...нет теории "государства-цивилизации, и это важный необходимый вектор развития научной мысли..."

Фадеев: "...изучая Конституцию ... самое серьезное наказание - за неуплату налогов, а за неисполнение семейных обязанностей - административное. Налоги главнее семьи - это неправильно, надо исправить..."

Харичев: "...важное слово "служение". Оно несет концептуальный смысл и мы считаем, что давно назрела необходимость заменить понятия "образовательные услуги", "медицинские услуги" и тп на "образовательное служение" и тд. Это принципиально изменит не только термин, но и саму суть деятельности... ".

Обратите внимание, что термин "служение" уже все чаще возникает в общественно-политическом пространстве.

Кстати, для понимания контекста стоит учитывать уже ранее публиковавшиеся результаты исследований общества с идеальными моделями России:
- "Великая"
- "Комфортная"
- "Справедливая"
- "Технологическая"
- "Страна равных возможностей"

Данные модели не являются конкурентными по отношению друг к другу. Они, скорее, аватары некоего желаемого образа страны, коррелирующие с различными половозрастными группами.

В общем, команда Полосина продолжает пропалывать и поливать научно-методическое пространство. С учетом того, что планы этой работы уходят за горизонт 2030 года, мы ещё увидим не один урожай учебников и других пособий по теме ОРГ и, думаю, смежным.

Идеологические
Смыслы и Стратегии

В День местного самоуправления в качестве эксперта принимаю участие в панельной дискуссии ЭИСИ на II Всероссийском муниципальном форуме "Малая Родина – сила России".
Оказался в хорошей компании.

Планирую выступить с небольшой речью о роли и перспективах ТОС (территориального общественного самоуправления) в контексте нормативных новелл, недавно принятых Госдумой.

Впечатления и свои тезисы чуть позже. А может быть и подробно изложу свою мысль.

Трансляция: https://форуммалаяродина.рф/
(необходимо прокрутить сайт до блока «Трансляция»)

И поздравляю с праздником всех причастных к МСУ!

Муниципальные
Смыслы и Стратегии

Как обещал, подробнее разверну свою идею, высказанную на прошедшем в начале недели форуме "Малая Родина - Сила России", организованным ВАРМСУ.

Переход на одноуровневую МСУ снова поднимает тему поддержки такого формата взаимодействия жителей поселений друг с другом и ОМСУ как ТОС (территориальное общественное самоуправление), в том числе с учетом развития как нормативной базы и современных технологий, так и раскрытия ценностного базиса.

На конец 2022 года в России насчитывалось около 40 тысяч ТОС.

Ст. 27 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) определяет ТОС как

самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Эта возможность позволяет обеспечить интересы именно тех граждан и там, где есть их желание и, главное, готовность эти интересы реализовывать.

Кстати, судя по представленным на форуме гендиректором ВЦИОМ Валерием Фёдоровым данным, желание и готовность что-то делать для своего населённого пункта высказывают 60(!) % жителей. И цифра эта выросла по сравнению с предыдущим опросом.

В 809 указе Президента России от 9 ноября 2022 году среди традиционных духовно-нравственных ценностей указаны такие как:
- патриотизм,
- гражданственность,
- служение Отечеству и ответственность за его судьбу,
- созидательный труд;
- приоритет духовного над материальным,
- коллективизм,
- взаимопомощь и взаимоуважение.

Они отлично описывают те мотивы, те основания, которые лежат в основе желания граждан самостоятельно и совместно с соседями улучшать жизнь в месте своего жительства.

Думаю, что корректно будет сказать, что территориальное общественное самоуправление отвечает историческому культурному коду нашего общества и, вероятно, является элементом российской государственности, одним из форматов «коллективного типа бытия и МЫ-мировоззрения», о которых писал в своей статье начальник Управления по мониторингу и анализу социальных процессов Администрации президента РФ Александр Харичев.

Преимущество ТОС в том, что оно основано на самоорганизации граждан, поэтому оно создается по желанию жителей муниципального образования и не является обязательным.
Но именно эта коллективная инициативность является проявлением одного из векторов, одной из осей цивилизационного кода России
– ориентацией на коллективизм, где в центре системы ценностей сначала идут коллективные интересы и командность.

Помимо этого, создание ТОС требует от граждан определенных усилий, которые возможны лишь в случае осознанного выбора, и требуют проявления воли. Таким образом, могут быть проявлены такие культурные характеристики как созидательность и умение мобилизовываться.

Можно сказать, что ТОС именно в силу добровольности, можно рассматривать как полигоны или школы гражданственности и патриотизма, а также способом служения.

ТОС — единственная форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, где могут быть задействованы жители, достигшие шестнадцатилетнего возраста. А это дает возможность вовлекать молодежь в решение практических вопросов жизни общины (местного сообщества), коллектива, обеспечивая формирование и воспроизводство тех самых традиционных ценностей и самых разных компетенций, способствующих решению воспитательных задач.

Кстати, на приведенных ВЦИОМ данных мы увидим, что доля молодёжи и тех, кого сейчас считают молодёжью - соответствует общим результатам. То есть молодежь - это один из возможных драйверов инициатив, направленных на улучшение ситуации в месте жительства. Понимание этого - один из фокусов возможной эффективной стратегии Росмолодежи и региональных властей.

Продолжение

Региональные и
Муниципальные
Смыслы и Стратегии

Участники ТОС (территориального общественного самоуправления) не решают вопросы местного значения, а осуществляют собственные инициативы по этим вопросам.

На красном слайде ВЦИОМ видна проблематика, которую жители считают насущной для своих населённых пунктов. И, судя по всему, они считают, что ОМСУ с этими вызовами не справятся.

ТОС осуществляется не на всей территории муниципального образования, а только на его части. Это позволяет гибко настраивать взаимодействие ОМСУ с жителями конкретного муниципального образования для решения проблем, присущих именно этой локации.

Это также дает возможность концентрировать ресурсы там, где на это есть объективный общественный запрос и готовность представителей общества быть соинвесторами улучшений.

Деятельность ТОС охватывает различные сферы общественной жизни.
Но среди них можно выделить ключевые направления:
- благоустройство места проживания,
- осуществление общественного контроля за качеством уборки, вывозом мусора, улучшением инженерной, социальной, жилищной инфраструктуры,
- сохранение культурного и исторического наследия своей территории,
- охрана окружающей среды,
- работа с детьми, гражданами пожилого возраста, организация помощи нуждающимся в социальной поддержке,
- создание клубов по интересам,
- привлечение населения к участию в различных конкурсах и грантах,
- патриотическое воспитание,
- демография и многое другое…

Таким образом, при переходе от двухуровневой к одноуровневой системе организации местного самоуправления и при наличии желания жителей конкретных муниципалитетов реализовывать свое право на улучшение собственной жизни в месте своего проживания, считаю необходимым не просто формально поддерживать инициативу создания ТОС.

Это право, как минимум, закреплено в российском законодательстве.
Но, вероятно, стоит и методически поддерживать желающих использовать этот формат общественного самоуправления.

Практика действующих ТОС показывает, что их успешность в значительной степени зависит от активности и сплочённости жителей территории, а также от деловых и профессиональных качеств инициативной группы, которая берёт на себя ответственность за организацию деятельности ТОС.

Практика также показывает, что ТОСы жизнеспособны там, где муниципальные власти поддерживают позитивные инициативы ТОС и оказывают им постоянное содействие.

Тогда тот запрос к ОМСУ, который люди выделяют на зелёном слайде, будет реализован. Как говорится "и овцы целы и волки сыты".

Окончание следует

Региональные
Общественные
Муниципальные
Смыслы и Стратегии