При рассмотрении дел об административном правонарушении вследствие нарушения сроков технологического присоединения к электрическим сетям необходимо установить наличие фактической возможности и достаточность выполненных действий со стороны сетевой организацииПостановление АС Северо-Кавказского округа от 30.01.2025 по делу А32-22622/2023
СУТЬ СПОРА
🟠Антимонопольный орган установил, что сетевая организация не исполнила обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, в пределах срока, установленного договором о тех. присоединении объекта потребителя к электрическим сетям и подп. «б» пункта 16 Правил технологического присоединения (утв. пост. Правительства РФ от 27.12.2004 №861).
🟠Указанные обстоятельства стали основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения сетевой организации к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа 600 тыс. руб.
🟠Сетевая организация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, поскольку настаивала на наличии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ [возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения].
СУДЫ ПЕРВОЙ И АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИЙ ПОДДЕРЖАЛИ ПОЗИЦИЮ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА
Суды указали на отсутствие объективных обстоятельств, которые не позволили сетевой организации выполнить мероприятия по технологическому присоединению в сроки, установленные договором и законом.
СУД КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ НАПРАВИЛ ДЕЛО НА НОВОЕ РАССМОТРЕНИЕ
🟢Суды [с одной стороны] указали на наличие возможности для соблюдения установленных законом требований по проведению мероприятий по технологическому присоединению и непринятие сетевой организацией всех необходимых меры по соблюдению публично-правовой обязанности и недопущению совершения административного правонарушения, [проигнорировали] фактические обстоятельства дела, в том числе наличие препятствий со стороны третьих лиц, а именно:
➡️Споры с правообладателями земельных участков в рамках согласования размещения линий электропередачи,
➡️Отсутствие альтернативного плана размещения линий электропередачи/ точки присоединения к энергопринимающим устройствам.
ЗНАЧЕНИЕ ПРАКТИКИ
Законодатель предоставил суду право самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки исключительности обстоятельств, связанных с совершением правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов.
