📣 20 марта пройдет ежегодный Антимонопольный форум ОКЮР при поддержке ФАС России

🟠Ведущие эксперты обсудят итоги 2024 года и новую реальность 2025 года, которая сподвигает субъектов рынка иначе смотреть на базовые антимонопольные риски, вопросы экономической концентрации и ценообразования. 

⭐️Елена Соколовская, партнер, руководитель антимонопольной практики «‎Пепеляев Групп», выступит в качестве модератора сессии «Новые законодательные инициативы и последние тренды правоприменительной практики». В рамках сессии Елена расскажет о маркетплейсах с точки зрения возможных нарушений антимонопольного законодательства.

➡️Подробная информация о мероприятии доступна по ссылке.

🔥 Дайджест решений по ст. 17 Закона о защите конкуренции

➡️ Рассказываем о недавних решениях судов и УФАС, вынесенных по ст. 17 Закона о защите конкуренции, которая устанавливает антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений.

🔍 УФАС выявило антиконкурентное соглашение при проведении закупки техобслуживания электробусов

➡️ Волгоградское УФАС России рассмотрело дело, поводом для которого стали материалы из областного ГУ МВД. В декабре 2023 г. МУП «Метроэлектротранс» разместило закупку в форме запроса котировок для техобслуживания электробусов на сумму 48 млн руб.

Заявку подала только одна компания — ООО «СЭТранс». Закупку признали несостоявшейся, и договор был заключен с этой организацией по максимальной цене.

При рассмотрении дела один из сотрудников МУП подтвердил, что за два месяца до объявления закупки был приглашен в кабинет директора предприятия, где ему «была поставлена задача законным образом заключить договор технического обслуживания электробусов именно с ООО «СЭТранс».

УФАС признало МУП и общество нарушившими п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Эти организации будут привлечены к ответственности по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ в виде оборотных штрафов.

🔂 Устанавливать ограничивающие конкуренцию условия в положении о закупках недопустимо

Закрепление в положении о закупках пунктов, позволяющих заключать договоры с едпоставщиком, стало причиной рассмотрения антимонопольных дел:

➡️ Брянским УФАС России в отношении МУП «Жилспецсервис». С февраля по ноябрь 2024 г. МУП заключило с тремя ИП ряд договоров на оказание услуг по уборке придомовой территории и подъездов многоквартирных домов — каждый сроком на месяц. Поскольку конкурентные закупки способствовали бы экономически эффективному расходованию средств за счет снижения цен на торгах, УФАС признало МУП нарушившим ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Предприятие обязали внести изменение в положение о закупке, это предписание исполнено;

➡️ Чукотским УФАС России — о создании преимущественных условий для отдельных хозсубъектов и ограничении доступа других участников рынка к закупкам (ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции). МУП «АТК» закупало продукты питания без проведения конкурентных процедур. Общая сумма закупок составила: за 2020 г. — свыше 53 млн руб., 2021 г. — 47 млн руб.; 2022 г. — 65 млн руб. Директор МУП была признана виновной в совершении административного правонарушения (ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ), ей назначен штраф в размере 20 тыс. руб.;

➡️ Ханты-Мансийским УФАС России — в отношении НГМУП «Школьное питание». Предприятие установило в положении о закупке возможность заключать договор с едпоставщиком на сумму до 2 млн руб. Управление выдало предписание о корректировке документа. НГМУП «Школьное питание» обжаловало позицию антимонопольного органа, однако суд поддержал решение и предписание УФАС, подтвердив, что положение приводило к ограничению конкуренции. В итоге предписание было исполнено.

#дайджест

🔥 Высокая комиссия за снятие наличных кредитных средств может квалифицироваться как злоупотребление доминирующим положением

➡️ Участники дела

Рябинин Д.А. против Хабаровского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

Три инстанции пришли к выводу, что установление банком высокой комиссии за снятие наличных денежных средств с использованием кредитной карты потенциально может нарушать запрет на злоупотребление доминирующим положением.

Кассация отметила, что указанные действия связаны с установлением и применением цен (комиссионных вознаграждений) для всех потребителей и могут затрагивать интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем вопрос о правомерности введения банком такой комиссии должен разрешаться антимонопольным органом.

➡️ Обстоятельства дела

Гражданин обратился в УФАС с заявлением о злоупотреблении ПАО «Сбербанк» доминирующим положением, выразившемся в снятии комиссии (390 руб.) за каждый факт получения наличных денежных средств в банкомате с кредитной карты.

Антимонопольный орган отказал в возбуждении дела, посчитав, что спор не относится к его компетенции, и направил обращение в управление ЦБ РФ.

Гражданин обжаловал отказ в суде.

Первая инстанция и апелляция признали отказ незаконным и обязали УФАС повторно рассмотреть заявление.

ПАО «Сбербанк» подало кассационную жалобу.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Кассация оставила в силе судебные акты, разъяснив:

🟠в тех случаях, когда Закон о защите конкуренции связывает применение его положений с наличием неопределенного круга потребителей (например, ч. 1 ст. 10), надо исходить из того, что установление точного числа потребителей на определенный момент не имеет значения для целей применения антимонопольных запретов. Следует оценивать потенциальную возможность нарушения в целом прав потребителей как участников рынка (их отдельных групп) с учетом характера нарушения и его последствий;
🟠при заключении договора с ПАО «Сбербанк» его условия определены только банком. Возможность изменить размер спорной комиссии у потребителя отсутствует;
🟠обращение заявителя связано с действиями банка и может ущемлять интересы неопределенного круга потребителей, поскольку спорная комиссия применяется ко всем клиентам банка, а условия банковского обслуживания имеют характер договора присоединения. Действия банка могут содержать признаки нарушения п. 6, 7 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, а последствия возможного нарушения — затрагивать интересы неопределенного круга потребителей.

#судебный_навигатор

☄️ Главные темы недели:

📍Ценовой порог по закупкам для рассмотрения ЦА ФАС снизят;
📍анонс: 20 марта состоится Антимонопольный форум ОКЮР;
📍ВС уточнил требования к опыту подрядчика в работе с госзакупками;
📍изменены правила рассмотрения антимонопольных дел и наложения штрафов в ЕАЭС.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

⚡️ Сбор за рекламу в Интернете – не первоапрельская шутка

Сообщаем: менее чем через месяц, с 1 апреля 2025 г. новой редакцией Закона о рекламе вводятся обязательные отчисления за рекламу в Интернете.

Сбор (3% с полученных доходов) будет уплачиваться рекламораспространителями, операторами рекламных систем и другими лицами, участвующими в размещении рекламы в Интернете. Бремя этих расходов почувствуют и рекламодатели, так как сбор наверняка повлияет на цену рекламных услуг.

В алерте подробно рассмотрим следующие вопросы:

▫️Размещаемая информация – реклама?
▫️Какова роль компании в размещении рекламы? Какую именно услугу она оказывает? Признается ли она плательщиком отчислений?
▫️Где, на каких ресурсах размещается информация?
▫️Что есть доход от оказания таких услуг?
▫️Как изменить договорную модель, в какие договоры внести изменения, чтобы не платить сбор с доходов, с которых не должны взиматься новые отчисления?
▫️Есть ли необходимость внести изменения в учетную политику, чтобы корректно и своевременно отражать доходы от размещения рекламы в Интернете?

❗️Важно

Порядок исчисления сбора должно установить Правительство РФ. Но уже сейчас участникам рекламного рынка стоит перечитать договоры на размещение рекламы и разобраться с новыми обязанностями. Если Ваша компания размещает информацию о себе или других в Интернете, либо как-то способствует этому, то, готовясь к введению сбора, нужно ответить на вышеупомянутые вопросы.

😀 Полный текст алерта доступен по ссылке

#pg_алерты

📣 Законопроект о штрафах за репост незарегистрированного канала появится осенью

➡️ Заместитель главы комитета Госдумы по информполитике Антон Горелкин сообщил, что законопроект о введении штрафов для блогеров, имеющих более 10 тыс. подписчиков, за репосты незарегистрированных страниц и каналов с аудиторией более 10 тыс. человек появится в осеннюю сессию Госдумы. Об этом сообщает ТАСС.

🟠Ответственность за размещение рекламы у игнорирующих требования закона «десятитысячников» уже существует, добавил Горелкин.

#законопроект

📣 Дайджест решений по Закону о рекламе

➡️ Рассказываем о недавних решениях УФАС по делам о нарушениях Закона о рекламе.

✨ Компанию, приписавшую себе двухвековую историю, могут признать нарушившей закон

В зоне прилета аэровокзального комплекса АО «Аэропорт Храброво» размещен рекламный баннер (стенд) ООО «Поматти» с текстом следующего содержания:

«Не вы ли забыли, являясь гурманом,
На Прусскую землю приехав,
Название фабрики, что марципаном
Известна тут два с лишним века?
Так я подскажу вам, любезные гости,
Древнейшую фабрику, кстати,
Всё лишнее сразу, прошу вас, отбросьте
Запомните имя – Pomatti».

➡️ Калининградское УФАС России установило, что рекламодатель, ООО «Поматти», зарегистрирован в декабре 2022 г. А следовательно, не имеет двухвековой истории, о которой говорится в рекламе. В отношении компании возбуждено дело по признакам нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе. Срок рассмотрения продлен до 10 апреля 2025 г.

🔍 Право на креативность должно сочетаться с ответственностью за содержание рекламы

➡️ Баннер содержал фразу: «Как мужчина себя веди, Титановые часы Garmin носи, АйЛайф». Кабардино-Балкарское УФАС России признало эту информацию ненадлежащей рекламой.

Реклама не должна формировать негативное отношение к людям, не использующим рекламируемые товары, или содержать оскорбительные образы и выражения. В данном случае применение провокационного языка и сравнений было признано неэтичным и не соответствующим требованиям закона.

УФАС подчеркивает: рекламодатель имеет право на креативность, однако оно должно сочетаться с ответственностью за содержание рекламы. В результате рассмотрения дела хозсубъекта привлекли к ответственности, также было выдано предписание о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.

🛡 Закон устанавливает специальные требования к рекламе розыгрышей

Рекламодатель разместил баннер «Розыгрыш 50 призов…» без обязательной информации, указанной в ст. 9 Закона о рекламе. Так, информация о розыгрышах должна содержать:

🟠источник информации об организаторе;
🟠сроки и правила проведения конкурса;
🟠количество призов, сроки и места их получения.

➡️ Марийское УФАС России также отметило, что источником информации об организаторе может служить ссылка на его сайт или номер телефона, по которому можно узнать подробности конкурса.

Управление признало рекламу ненадлежащей и привлекло рекламодателя к административной ответственности с назначением штрафа в размере 20 тыс. руб.

#дайджест #реклама

🔥 Опубликован электронный журнал «Конкуренция и право» № 1 за 2025 г., тема номера – «Коммерческие политики».

Читайте в номере:
🟠Что учесть при разработке коммерческих политик? Зачем принимать маркетинговую политику и какие положения в нее включить
🟠Интервью с Тимофеем Нижегородцевым: «В результате ценовой реформы сформировалась универсальная система регулирования»
🟠Прокурорские иски по картелям. Возможна ли солидарная ответственность?
🟠Практика УФАС по включению в РНП и рекомендации антимонопольного органа поставщикам

📍Ряд материалов из нового выпуска открыт для чтения на нашем сайте.

➡️ Также информируем, что Вы можете подписаться на бумажную или электронную версию издания здесь; получить демодоступ к электронному журналу на три дня здесь.

#КиП

📣 Корпорация МСП и ФАС России ускорили реагирование на неплатежи малому бизнесу

➡️ Корпорация МСП и ФАС России запустили бесшовное реагирование на обращения представителей малого и среднего бизнеса по неплатежам от заказчиков. Об этом сообщает РИА Новости.

🟠За первые два месяца 2025 года объем задолженности заказчиков перед малым и средним бизнесом в связи с нарушением сроков оплаты по госконтрактам в рамках законов № 223-ФЗ и 44-ФЗ вырос на 30% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года.

🟠Для сокращения сроков погашения долгов Корпорация МСП и ФАС России совместно с ОПОРОЙ России, РСПП и «Деловой Россией» запустили бесшовный процесс реагирования – после получения обращения предпринимателя через «Сервис 360» на цифровой платформе МСП.РФ. Корпорация проводит работу по досудебному урегулированию и в случае необходимости самостоятельно направляет необходимые документы в ФАС России для дальнейшего привлечения заказчика к административной ответственности.

🟠В Корпорации МСП отметили, что в рамках взаимодействия с антимонопольной службой с декабря 2024 г. по 16 договорам заказчиками полностью или частично погашен долг в размере 228 млн руб., в отношении семи заказчиков возбуждены дела об административном правонарушении.

🟠«На конец февраля мы получили 437 обращений от малого и среднего бизнеса по поводу несоблюдения сроков оплаты со стороны заказчиков за поставленные товары и оказанные услуги. Общая сумма заявленной задолженности МСП-поставщикам составила почти 5,1 млрд руб. Во взаимодействии с профильными органами власти и организациями нам удалось добиться выплаты более 4,2 млрд руб.», – заявил генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич.

🟠Он отметил, что средний срок задолженности по обращениям 2025 года составил 112 дней.

#госзаказ

🔥 Кассация: сайт «Лучших юристов» содержит недостоверные сведения

➡️ Участники дела

ООО «Лучшие юристы» против Санкт-Петербургского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

Кассация согласилась с позицией нижестоящих судов о том, что действия, направленные на создание у потребителей ложного впечатления о принадлежности компании к адвокатскому сообществу, нарушают запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение.

Суд исходил из того, что подобные действия могут вызвать перераспределение спроса на рынке по оказанию услуг в области права и обеспечить компании необоснованное конкурентное преимущество при ведении предпринимательской деятельности.

➡️ Обстоятельства дела

ООО «Лучшие юристы» оказывает услуги в области права.

Общество разместило на своем сайте информацию о том, что можно получить услуги адвоката непосредственно от компании по всем категориям споров.

УФАС выдало предписание об устранении нарушения (ст. 14.2 Закона о защите конкуренции).

Компания обжаловала решение и предписание в суде.

Первая и апелляционная инстанции отказали в удовлетворении требований.

Общество подало кассационную жалобу.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Кассация согласилась с выводами нижестоящих судов:

🟠правила использования в наименованиях организаций и общественных объединений терминов «адвокатская деятельность», «адвокатура», «адвокат», «адвокатская палата», «адвокатское образование», «юридическая консультация» или словосочетаний, включающих в себя эти термины, определены в ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в силу которой их использование допускается только адвокатами и адвокатскими организациями;
🟠ООО «Лучшие юристы» не является формой адвокатского образования, не праве ассоциировать себя с адвокатским сообществом, в том числе используя слово «адвокат»;
🟠размещая на своем сайте недостоверные сведения, компания сообщает неограниченному кругу лиц о наличии у нее (ее работников) специального статуса адвоката, которого у нее нет. Данные сведения вводят в заблуждение потенциальных потребителей о предоставляемых услугах и принадлежности организации к адвокатской;
🟠ООО «Лучшие юристы» создает предпосылки к изменению спроса в свою пользу и достигает для себя необоснованное конкурентное преимущество, а также оказывает негативное влияние на состояние конкуренции на товарном рынке.

#судебный_навигатор

☄️ Главные темы недели:

📍Список товаров для параллельного импорта обновят;
📍госкомпании в 2024 г. закупили у МСП на рекордные 9,6 трлн руб.;
📍корпорация МСП и ФАС ускорили реагирование на неплатежи малому бизнесу;
📍вышел в свет № 1 журнала «Конкуренция и право» за 2025 г.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

🔥 Роскомнадзор будет контролировать сборы за интернет-рекламу

➡️ Соответствующий проект постановления Правительства РФ проходит общественные обсуждения.

🟠Во исполнение ст. 18.2 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (вступает в силу с 01.04.2025) предложено наделить Роскомнадзор полномочиями по исчислению обязательных отчислений за распространение рекламы в Интернете и проведению мониторинга за их уплатой.

#реклама

📣 Друзья, мы напоминаем, что 20 марта пройдет ежегодный Антимонопольный форум ОКЮР при поддержке ФАС России

🟠Ведущие эксперты обсудят итоги 2024 года и новую реальность 2025 года, которая сподвигает субъектов рынка иначе смотреть на базовые антимонопольные риски, вопросы экономической концентрации и ценообразования. 

⭐️Елена Соколовская, партнер, руководитель антимонопольной практики «‎Пепеляев Групп», выступит в качестве модератора сессии «Новые законодательные инициативы и последние тренды правоприменительной практики». В рамках сессии Елена расскажет о маркетплейсах с точки зрения возможных нарушений антимонопольного законодательства.

➡️Подробная информация о мероприятии доступна по ссылке.

🔥 АКОРТ предложила ФАС России ограничить «глубокие скидки» на маркетплейсах

➡️ Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ), объединяющая крупнейших российских ретейлеров, предложила ФАС России ограничить инвестиции маркетплейсов в скидки, ведь из-за этого, по мнению организации, они получают неконкурентное преимущество. Об этом сообщает РИА Новости.

🟠По мнению ассоциации, сейчас маркетплейсы «реализуют антиконкурентную практику ценового демпинга, которая позволяет им обеспечивать существенно более низкие цены на товары» по сравнению с другими каналами продаж.

🟠Занижение, считают в АКОРТ, осуществляется за счет вложений со стороны непосредственно платформ: в итоге разница в цене между товаром в маркетплейсе и у офлайн-ритейлера «в среднем по категориям может составлять 30-50%». В перспективе это устранит конкуренцию, считают в организации.

#антитраст

📣 Минфин: для полного возврата обеспечительного платежа по контракту заявление не требуется

➡️ Опубликовано Письмо Минфина России от 17.01.2025 № 24-06-09/3028 о рассмотрении обращения по вопросу применения положений Закона № 44-ФЗ в части возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

🟠Ведомство отметило, что необходимость направления заявления в случае полного исполнения поставщиком/подрядчиком/исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Законом № 44-ФЗ не предусмотрена.

🟠Возврат заказчиком денежных средств, внесенных в качестве обеспечения, или их части в случае уменьшения размера обеспечения, осуществляется в установленный в соответствии с ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ контрактом срок.

🟠Направлять заявление необходимо исключительно при частичном возврате денежных средств, если размер обеспечения исполнения контракта уменьшается согласно частям 7, 71 и 72 ст. 96 Закона № 44-ФЗ.

#госзаказ

🔥 ФАС России: соглашения о стабилизации цен целесообразно заключать на всех этапах товаропроводящей цепи

➡️ Соответствующее письмо служба направила высшим исполнительным органам власти регионов.

🟠Речь идет о временных ценовых соглашениях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 662. Региональные власти могут в случае необходимости в текущих условиях заключать их с хозяйствующими субъектами. Для достижения лучшего эффекта от реализации таких соглашений ФАС России рекомендует заключать их на всех этапах от производителя до магазина.

🟠Кроме того, ФАС России напомнила, что региональным органам власти необходимо в течение 5 рабочих дней уведомлять антимонопольное ведомство о подписании соглашения. Служба внимательно следит за соответствием этих документов законодательным требованиям, в том числе условию о добровольном характере соглашений.

🟠Также ФАС России оказывает методическую и консультационную поддержку региональным властям при подготовке и составлении указанных соглашений, предоставляет им разъяснения о параметрах их заключения.

ФАС России

#антитраст

📣 Рекламная отрасль приняла акты саморегулирования в части работы блогеров

➡️ Там также содержатся рекомендации по добросовестным практикам размещения рекламы в мобильных приложениях, сообщает ТАСС.

🟠Рекламная отрасль приняла сразу два акта саморегулирования, в которых содержатся рекомендации блогерам по добросовестным практикам в маркетинговых коммуникациях, в также рекомендации по добросовестным практикам размещения рекламы в мобильных приложениях. Церемония подписания прошла в ТПП РФ.

🟠В подписании приняли участие президенты индустриальных ассоциаций, эксперты которых были непосредственно вовлечены в работу над документами. Среди них - АКАР (Ассоциация коммуникационных агентств России), АРИР (Ассоциация развития интерактивной рекламы), АБА (Ассоциация блогеров и агентств), НАБ (Национальная ассоциация блогеров), АКОС (Ассоциация компаний-консультантов в сфере общественных связей), РАМУ (Российская ассоциация маркетинговых услуг).

#реклама

📣Эксперты «Пепеляев Групп» продемонстрировали выдающиеся результаты в индивидуальном рейтинге Право.ru-300, 2024

🥇 В категории «Антимонопольное право» в этом году отмечены 2 юриста:

🟠Елена Соколовская, партнер;
🟠Стефания Сегал, ведущий юрист.

➡️ Ознакомиться с подробными результатами рейтинга можно по ссылке.

👏 Благодарим наших клиентов за доверие и интересные проекты!

#наши_победы

☄️ Главные темы недели:

📍Роскомнадзор будет контролировать сборы за интернет-рекламу;
📍ФАС рекомендовала заключать соглашения о стабилизации цен на всех этапах товаропроводящей цепи;
📍рекламная отрасль приняла акты саморегулирования в части работы блогеров;
📍АКОРТ предложила ФАС ограничить «глубокие скидки» на маркетплейсах.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

🔥 Минфин разработал законопроект о регулировании малых закупок

➡️ Документ направлен на унификацию проведения малых закупок и устанавливает единый порядок их проведения.

Так, предлагаются следующие изменения:

1️⃣ Установить единые требования к информационным системам для целей малых закупок и определить их перечень, наделив статусом электронной площадки. При соответствии таким требованиям данными системами могут стать как действующие электронные площадки, так и иные системы, в том числе функционирующие в субъектах РФ для автоматизации малых закупок;
2️⃣ Создать единый каталог конкретных товаров для его использования заказчиками для выбора такого конкретного товара в качестве предмета закупки, а участниками закупок для размещения предварительных предложений в отношении соответствующего конкретного товара. Уполномоченный орган на создание и ведение такого каталога, порядки его формирования и использования определит Правительство РФ;
3️⃣ Проводить малые закупки по принципу электронного магазина: участники закупок размещают предварительные предложения, а после объявления заказчиком малой закупки информационные системы автоматически отберут и направят заказчику лучшие предложения из имеющихся предложений на закупаемый заказчиком конкретный товар;
4️⃣ Отбор предложений предлагается проводить следующим образом: из всех информационных систем, включенных в соответствующий перечень, отбираются по 3 лучших предложения в единую информационную систему в сфере закупок. Далее этой системой проводится последующий отбор наилучшего предложения для направления на рассмотрение заказчику и заключения контракта.

В настоящее время единое регулирование порядка проведения малых закупок отсутствует. Такие закупки осуществляются у единственного поставщика каждым заказчиком самостоятельно, если на федеральном уровне или в субъекте РФ не принято решение об использовании информационных систем для автоматизации малых закупок. Эти системы являются различными и функционируют по индивидуальным правилам, что усложняет участие в малых закупках в виду изучения таких правил и необходимости участнику закупки регистрироваться во множестве информационных систем.

📍Законопроект подготовлен в рамках Концепции совершенствования закупок малого объема на период до 2027 года.

❗️ Планируется, что новации вступят в силу в 2026 году, а с 2027 года начнется их полноценное применение в соответствии с Концепцией.

Минфин России

#законопроект #госзаказ