📣 Поправки по борьбе с киберпреступностью прошли первое чтение

➡️ Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона № 842276-8. Предложены изменения, направленные на предупреждение/пресечение преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий.

В частности, разработаны поправки в Закон о рекламе:

🟠вводится запрет на массовые телефонные вызовы. Их критерии определит Правительство;
🟠уточняется, что в случае предоставления абонентом отказа от получения рассылки согласие на получение рекламы считается недействительным с момента предоставления такого отказа.

❗️Планируется, что закон вступит в силу с 01.09.2025, за исключением отдельных положений.

#законопроект #реклама

🔥 В заявке на госзакупку нужно указывать только одну страну происхождения товара

➡️ Опубликовано Письмо Минфина России от 13.03.2025 № 24-03-09/24756.

Разъяснено, что Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ не допускается указание нескольких стран происхождения товара в заявке на участие в закупке, поскольку это создает неопределенность в существенном условии контракта.

Дополнительно указано:

🟠требование об указании в заявке одной страны происхождения товара не возлагает на участника обязанность иметь такой товар в наличии на момент подачи заявки;
🟠правила госрегистрации медизделий (Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416), допускающие указание в регистрационном досье нескольких мест производства, не регулируют вопросы заключения контрактов по Закону № 44-ФЗ.

#госзаказ

📣 Госдума приняла в первом чтении законопроект об унификации торгов

➡️ Единые правила проведения торгов позволят упростить процедуру предоставления имущества, снизить количество нарушений, повысить уровень конкуренции на торгах.

🟠«В настоящий момент правила проведения «отраслевых» торгов регламентируют более 50 нормативных актов. Это усложняет процедуру торгов и негативно сказывается на уровне конкуренции, что, в свою очередь, приводит к недополучению финансовых средств бюджетами всех уровней», - отметил заместитель руководителя ФАС России Геннадий Магазинов.

🟠Законопроект устанавливает базовые правила о едином порядке проведения торгов на право получения доступа к государственному и муниципальному имуществу. По словам Геннадия Магазинова, принятие документа позволит повысить уровень конкуренции на торгах путем повышения доступности, открытости объектов для покупателей, снизит издержки участников в связи с переводом торгов в электронную форму, закрепит обязанность предоставления информации о заключенном договоре в ГИС Торги.

ФАС России

#законопроект #госзаказ

📣 Суды отказали прокурору в применении реституции по недействительному контракту

➡️ Участники дела

Прокуратура Чувашской Республики против ООО «Транспортник», администрации г. Канаш

➡️ Резюме эксперта

Кассация напомнила, что применение последствий недействительности сделки в отношении госконтрактов не должно нарушать основы правопорядка, а возможность их применения в виде двусторонней (или односторонней) реституции определяется с учетом всех обстоятельств дела.

В частности, если работы фактически выполнены и оплачены соразмерно их стоимости, то применить последствия недействительности сделки путем возвращения результата работ в натуре допустимо при условии, что такие действия исполнимы. В денежном эквиваленте применение реституции возможно, если это не противоречит принципу рациональности и обоснованности.

➡️ Обстоятельства дела

Прокуратура обратилась с иском о признании недействительными трех муниципальных контрактов между администрацией г. Канаш и ООО «Транспортник» на выполнение работ по уборке города и применении последствий их недействительности в виде взыскания с компании более 1,7 млн руб.

Прокуратура указала, что контракты заключены в один день на выполнение одного и того же вида работ, что свидетельствует об искусственном дроблении единой сделки с целью избежать проведения конкурентных процедур (Закон № 44-ФЗ).

Первая инстанция отказала в удовлетворении иска.

Апелляция отменила решение суда и признала контракты недействительными, но отказала во взыскании денежных средств, полученных по контрактам.

Прокуратура подала кассационную жалобу.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Суд округа поддержал апелляцию, обратив внимание на ряд моментов.

1️⃣ Оспариваемые контракты недействительны на основании ст. 168 ГК РФ, поскольку в совокупности представляли собой единую сделку, искусственно разделенную и оформленную отдельными контрактами в нарушении норм Закона № 44-ФЗ.

2️⃣ Согласно ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по ней, а в случае невозможности — возместить ее стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2). Суд вправе не применять последствия недействительности сделки, если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности (п. 4). Таким образом, общим правовым последствием недействительной сделки является двусторонняя реституция.

3️⃣ При наличии соразмерного встречного представления сторон допущенное нарушение законодательства о контрактной системе само по себе не означает, что поведение подрядчика было недобросовестным. Инициатором заключения спорных договоров являлась администрация. Доказательства сговора сторон, недобросовестного осуществления ООО «Транспортник» гражданских прав и обязанностей по контрактам, причинения ущерба администрации в материалы дела не представлены.

4️⃣ Суд обоснованно не применил последствия недействительности ничтожных сделок (п. 2 ст. 167 ГК РФ), поскольку компания выполнила работы и сдала их результат администрации, которая приняла их без замечаний. Возврат администрацией результата работ в натуре невозможен с учетом их характера, а в денежном эквиваленте не имеет смысла (с учетом источника финансирования).

#судебный_навигатор

🌐 Шестой пакет законодательных изменений по развитию конкуренции в РК представлен в парламентом

➡️ 17 марта в Мажилисе Парламента состоялась презентация проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции».

🟠Данные изменения разработаны в рамках реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2023 г. в целях демонополизации ключевых товарных рынков.

🟠Законопроектом определены 7 базовых направлений: на товарных рынках с постоянной монопольной структурой — это усиление ценового контроля, повышение эффективности расследований, предупреждение нарушений; в рамках демонополизации - совершенствование анализа товарных рынков и сделок по слиянию, сокращение государственного участия в предпринимательстве.

🟠В рамках усиления контроля цен на монопольных товарных рынках, таких как рынки топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи, предлагается упростить выход на расследование за установление монопольно высокой цены, отменив требование о необходимости превышения цен других участников рынка.

🟠С учетом международного опыта и влияния цифровых рынков вводятся новые критерии определения доминирования. В связи с монопольной структурой предусмотрено введение регулирования цен технологически связанных услуг естественных монополий и энергетического угля.

🟠При этом от ценового контроля на конкурентных товарных рынках, в числе которых продовольственные рынки, рынки розничной торговли и услуг, происходит поэтапный отход от регулирования.

🟠Для повышения эффективности расследований предлагается внедрить методику и обобщение практики расследований. Антимонопольные расследования показали свою эффективность, так как по их результатам принимаются меры по снижению цен и устранению других нарушений. Внедрение единой методики позволит обеспечить единообразие проводимых расследований и повысить их результативность.

🟠В рамках развития инструментов предупреждения предлагается внедрить антимонопольный аудит. В настоящее время в Казахстане действует более 5 тысяч товарных рынков, на которых работают более двух миллионов зарегистрированных предпринимателей. Антимонопольным контролем охвачена деятельность не более одного процента субъектов предпринимательства. Поэтому инструменты предупреждения нарушений приобретают особое значение. Такой механизм, как антимонопольный аудит, предоставит бизнесу возможность самостоятельно выявлять и устранять нарушения. Согласование внутренних актов комплаенса позволит им также сформировать эффективную систему предупреждения.

🟠Законопроект также предлагает внедрить институт коллективных исков, который позволит обеспечить возврат средств потребителям по антимонопольным делам и иным правонарушениям. Это особенно важно, поскольку за последние два года в бюджет государства поступило 11 млрд тенге в виде антимонопольных штрафов, однако потребители не получили ни одного тенге.

🟠В рамках проводимой масштабной работы по сокращению государственного участия в предпринимательстве законопроектом предусматривается установление пятилетнего срока создания государственных предприятий, за исключением стратегических и социальных объектов. При этом в планах развития предприятий будут установлены целевые показатели, позволяющие оценить их эффективность.

Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан

#зарубежный_антитраст

📣 По каким тарифам будет работать единый морской оператор северного завоза

➡️ Опубликовано Постановление Правительства РФ от 18.03.2025 № 317. Документ вступает в силу 01.09.2025 и действует до 01.09.2031.

🟠В целях реализации норм Федерального закона от 04.08.2023 № 411-ФЗ «О северном завозе» Правительство РФ утвердило основы ценообразования на услуги единого морского оператора северного завоза, а также правила регулирования тарифов.

🟠В частности, закреплено, что размер тарифов должен покрывать расходы на услуги с учетом их объема, а продолжительность долгосрочного периода действия тарифов должна составлять не менее 3 лет.

🟠До 01.09.2025 ФАС России должна утвердить методические указания по расчету тарифов.

#тарифы

☄️ Главные темы недели:

📍Первое чтение прошли поправки по борьбе с киберпреступностью и законопроект об унификации торгов;
📍как будут регулировать малые закупки;
📍в Республике Казахстан обсуждают шестой антимонопольный пакет;
📍регионам поручили активнее использовать инструмент соглашений о стабилизации цен.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

🌐 Шанхай оштрафовал трех производителей лекарств на $32 млн за монопольную практику

➡️ Фармкомпании завышали цены на неостигмин метилсульфат для инъекций в более чем 11 раз. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Рыночный регулятор Шанхая оштрафовал трех китайских производителей лекарств на общую сумму 223 млн юаней ($32,1 млн) за монопольную практику в период с 2020 по 2023 год.

🟠Компании вступили в сговор с целью завышения цен в 11-21 раз на неостигмин метилсульфат для инъекций и ограничили честную конкуренцию, разделив между собой медицинские учреждения для сохранения своих долей рынка, сообщило 21 марта Шанхайское муниципальное управление по регулированию рынка.

🟠Помимо штрафов, регулятор приказал трем компаниям прекратить свои незаконные действия и конфисковал их незаконную прибыль. Общая сумма штрафа, наложенного на United Pharma, составила 166 млн юаней.

#зарубежный_антитраст

🔥 Расширен список ресурсов, где запрещено размещать рекламу

➡️ Госдума приняла закон, расширяющий список информационных ресурсов, на которых запрещено распространять рекламу (проект № 652920-8). Документ вступает в силу 01.09.2025.

В частности, внесены изменения в ст. 5 и 38 Закона о рекламе, устанавливающие запрет распространять рекламу на информационных ресурсах:

🟠организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ;
🟠организации, в отношении которой принято решение суда о ликвидации/запрете деятельности как экстремистской;
🟠доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

#законопроект #реклама

⭐️Елена Соколовская на Антимонопольном форуме ОКЮР

➡️Антимонопольный форум ОКЮР, который прошел 20 марта 2025 г. при поддержке ФАС России и ЕЭК, традиционно стал масштабным событием для экспертного сообщества как по охвату тем, так и по составу спикеров.

🟠Форум стартовал с темы новых законодательных инициатив и тенденций в практике. Модератор первой сессии Елена Соколовская, партнер и руководитель антимонопольной практики «Пепеляев Групп», назвала вектор ключевых изменений.

🟠О недавних законодательных изменениях и планах на 2025 г. рассказала начальник Правового управления ФАС России Марьяна Матяшевская.

🟠Взгляд бизнеса на новые законодательные инициативы представила Оксана Токарева, руководитель аппарата общественного представителя Уполномоченного по антимонопольному законодательству, руководитель направления по работе с госорганами ППК «ТехноНИКОЛЬ».

🟠В продолжение темы начальник Управления по борьбе с картелями и контроля закрытых закупок ФАС России Олег Дубков подробно остановился на правовых основах для ГИС «Антикартель», ее архитектуре.

🟠Елена Соколовская в своем докладе рассказала, как развитие рынка электронной коммерции повлияло на состояние конкуренции.

🟠Продолжила дискуссию Евгения Борзило, профессор Исследовательского центра частного права им. С.С. Алексеева при Президенте РФ, партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры». Она выделила основные тенденции в судебной практике по недобросовестной конкуренции.

🟠В завершение сессии Ангелина Богатырева, начальник отдела защиты от недобросовестной конкуренции Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России, прокомментировала практику, которая сильно взволновала бизнес: выдачу предписаний о перечислении в бюджет незаконно полученного дохода.

➡️Подробнее - читайте по ссылке.

#мероприятия