☄️В 2026 г. сформируются ценовые индикаторы ЕАЭС на нефтепродукты и газ

➡️ О том, что в 2026 г. сформируются ценовые индикаторы ЕАЭС на нефтепродукты и газ, сообщил заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев на XXVII Петербургском международном экономическом форуме.

🟠Виталий Королев подчеркнул, что создание национальных ценовых индикаторов необходимо для формирования реальной рыночной цены товаров, реализуемых на внутреннем рынке. Они могут основываться на биржевых и внебиржевых ценовых индикаторах, которые формируются в рамках организованных торгов.

🟠Служба совместно с ведомствами и участниками рынка рассмотрела и одобрила ряд методик расчета индексов, представленных Банком России. В их числе — внебиржевой индекс подсолнечного масла и сахара, индекс аффинированного золота, индекс цен на нефтепродукты.

🟠Замглавы службы также отметил, что применение биржевых котировок повышает эффективность применения налогового и таможенного законодательства. В этой связи служба считает целесообразным и необходимым сформировать единое биржевое пространство ЕАЭС. Оно может быть впоследствии продолжено в рамках объединения БРИКС.

🟠Замглавы службы подчеркнул, что создание единого биржевого рынка ЕАЭС также позволит обеспечить расчет единого ценового показателя и индикаторов цен на товары, которые реализуются на рынках ЕАЭС. Общий биржевой рынок станет эффективным и независимым механизмом развития торгового и инвестиционного взаимодействия.

🟠В этой связи ФАС России совместно с ведомствами, Банком России и АО «СПбМТСБ» разработала правила проведения биржевых торгов нефтью и нефтепродуктами. Документ был направлен в Евразийскую экономическую комиссию и сейчас он находится на рассмотрении государств-членов ЕАЭС.

🟠Заместитель руководителя ФАС России отметил, что антимонопольная служба продолжит принимать активное участие в развитии международной биржевой системы. Так, ведомство рассчитывает, что в ближайшие два годы в рамках ЕАЭС будут сформированы ценовые индикаторы на бензин, дизель, газ, сахар и зерно.

ФАС России

#зарубежный_антитраст

🖥УФАС правомерно отказало в ознакомлении с материалами дела с пометкой «ДСП»

➡️Участники дела

ИП Оськин С.А. против Хабаровского УФАС России

➡️Резюме эксперта

Суды сошлись во мнении, что отказ антимонопольного органа в предоставлении участнику дела информации, содержащей налоговую тайну, правомерен.

Как отметили суды, запрашиваемые материалы поступили из УФНС с пометкой «для служебного пользования» («ДСП»), что свидетельствует об отсутствии у антимонопольного органа полномочий предоставить их без согласия налогового органа.

Таким образом, отказ антимонопольного органа и рекомендация обратиться в УФНС с целью получения согласия на ознакомление с документами не противоречат требованиям действующего законодательства.

➡️Обстоятельства дела

УФАС возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства, участником которого был в том числе ИП.

В ответ на запрос антимонопольного органа УФНС направила: копии регистрационных дел налогоплательщиков, выписок из ЕГРЮЛ, сведений о банковских счетах, отчетов о движении денежных средств по счетам, сведений о доходах физлиц.

Предприниматель обратился в территориальное управление антимонопольной службы с заявлением об ознакомлении с материалами из налогового органа.

Но ему было отказано, поскольку материалы имели пометку «ДСП».

ИП обжаловал отказ в суде.

Первая инстанция и апелляция признали, что решение антимонопольного органа соответствует требованиям действующего законодательства.

ИП подал кассационную жалобу.

➡️Решение кассации и его обоснование

Кассация согласилась с позицией судов, поскольку:

🟠согласно п. 1.4 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1233, на документах, содержащих служебную информацию ограниченного распространения (далее — СИОР), проставляется пометка «ДСП». К СИОР относится несекретная информация: касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью; доступ к которой ограничен федеральными законами (п. 1.2 Положения). Исходя из п. 1.7 Положения СИОР без санкции должностного лица не подлежит разглашению (распространению);

🟠в соответствии с п. 2.5, 6.7 Инструкции о порядке обращения с документами, содержащими сведения конфиденциального характера в ФАС России и его территориальных органах, утв. Приказом ФАС России от 18.03.2005 № 45, ознакомление с документами с грифом «ДСП» разрешено только с письменного согласия должностного лица, которое отнесло их к этой категории;

🟠в выписках из ЕГРЮЛ, документах регистрационных дел содержатся сведения о паспортных данных физлиц, эта информация может быть предоставлена исключительно органам госвласти, иным госорганам, судам в случаях и порядке, установленных законодательством. В силу ст. 102 НК РФ сведения о банковских счетах, отчеты о движении денежных средств по счетам, информация о доходах физлиц являются налоговой тайной и не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

#судебный_навигатор

🌐CCI предлагает ввести мониторинг исполнения условий мировых соглашений

➡️Комиссия по конкуренции Индии (CCI) опубликовала проект правил привлечения мониторинговых агентств для контроля за выполнением условий мировых соглашений и добровольных обязательств компаний, сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Осуществлять контроль смогут бухгалтерские фирмы, консалтинговые компании, любые другие профессиональные организации, а также дипломированные бухгалтеры или секретари компаний.

🟠Проект правил призван пересмотреть нормативную базу CCI, введенную в 2009 г., чтобы привести ее в соответствие с последними изменениями в Законе о конкуренции, принятыми в апреле 2023 г.

🟠Если Комиссия считает, что выполнение ее приказов требует мониторинга, она может «назначить ведомства для надзора за их выполнением на таких условиях, которые Комиссия сочтет целесообразными», — говорится в проекте документа. 

🟠Комиссия получила хороший отклик на опубликованную ей схему досудебного урегулирования дел и положение о добровольных обязательствах компаний. Компании могут, не признавая вину, выбрать вариант мирового соглашения или взять на себя ряд добровольных обязательств по прекращению противоправных действий и произвести «полное и правдивое раскрытие фактов» о предполагаемых нарушениях.

🟠В качестве контролирующих структур могут выступать бухгалтерские фирмы, консалтинговые компании, любые другие профессиональные организации или дипломированные бухгалтеры, а также секретари компаний или бухгалтеры по учету затрат. Они должны будут периодически представлять отчеты в CCI.

🟠Хотя в процедурных изменениях нет ничего особенного, новые правила усиливают полномочия Комиссии, позволяют ей получать комментарии от разных сторон и контролировать выполнение своих постановлений, считают индийские эксперты.

🟠В апреле прошлого года правительство Индии приняло поправки к Закону о конкуренции, включавшие, среди прочего, положения о досудебном урегулировании дел, схему добровольных обязательств для компаний и программу смягчения ответственности за картели. «Это создало необходимость внесения поправок/отмены/пересмотра различных правил, разработанных CCI, а также введения некоторых новых», – заявила Комиссия.

#зарубежный_антитраст

🔥В ФАС России рассказали, как может использоваться индекс деловой репутации

➡️Индекс деловой репутации является эффективным механизмом поддержки развития конкуренции. Об этом заместитель руководителя ФАС России Петр Иванов сообщил в рамках XXVII Петербургского международного экономического форума.
 
🟠На сегодняшний день утвержден национальный стандарт Российской Федерации «Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности (ЭКГ-рейтинг). Методика оценки и порядок формирования ЭКГ-рейтинга ответственного бизнеса». По мнению ФАС России, только этот ГОСТ можно применять в рамках исполнения Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604.

🟠Петр Иванов подчеркнул, что ЭКГ-рейтинг(Экология.Кадры.Государство) является комплексной оценкой субъекта предпринимательской деятельности. Она выражается в баллах и публикуется в открытом доступе.

🟠Так, если заказчик применит показатель оценки «Наличие у участников закупки деловой репутации», то участники закупок должны будут приложить только выписку с сайта ЭКГ-рейтинг-рф для присвоения баллов по этому показателю. В свою очередь, комиссии по осуществлению закупок смогут проверить актуальные сведения на сайте ЭКГ-рейтинг-рф.

🟠Служба предлагает проанализировать работу ЭКГ-рейтинга на практике и в случае его эффективности рассмотреть возможность его учета не только при проведении конкурсов, но и во всех закупках в рамках Закона о контрактной системе. Таким образом, возможно, например, при высоком индексе уменьшение размера обеспечения заявки и исполнения контракта, а также снижение банковской комиссии.

🟠Такая мера будет способствовать оказанию адресной дополнительной поддержки ведения бизнеса, а также предоставлению льготных условий.

ФАС России

#госзаказ

💥Требование о наличии опыта в конкретном городе назвали неправомерным

➡️В Московское УФАС России поступила жалоба на действия ГБУ «Горинфор» при проведении конкурса на право эксплуатации рекламных конструкций (афишных стендов) для распространения наружной рекламы.

🟠В закупочной документации установлено требование о наличии опыта участника по эксплуатации афишных стендов. Указано, что под афишными стендами понимаются рекламные конструкции малого формата с двумя информационными полями, располагаемые на тротуарах или на прилегающих к тротуарам газонах в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 12.12.2012 № 712-ПП «Об утверждении Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций».

🟠Комиссия Управления не согласилась с такими действиями, поскольку опыт эксплуатации рекламных конструкций в других регионах является релевантным опыту эксплуатации рекламных конструкций в городе Москве.

🟠Согласно ч. 5.8 ст. 19 Закона о рекламе органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

🟠Таким образом, в каждом муниципальном районе, муниципальном или городском округе, либо городе федерального значения действуют свои схемы размещения рекламных конструкций, установлены свои типы и виды рекламных конструкций, которые могут иметь сходные функциональные и технические характеристики, но разные наименования, размеры и конфигурацию.

🟠Комиссия Управления пришла к выводу, что такой порядок оценки ограничивает участников из других регионов, так как опыт по установке, эксплуатации и техническому обслуживаю афишных стендов в соответствии с Постановлением № 712-ПП могут иметь исключительно участники, которые ведут свою деятельность в Москве. Жалоба признана обоснованной, а заказчику выдано предписание о внесении изменений в документацию.

🟠Победитель торгов обратился в суд, посчитав, что решение и предписание Московского УФАС России нарушают его права и законные интересы, однако в апелляции поддержали позицию управления (дело №А40-19871/24).

Московское УФАС России

#реклама

📌На прошлой неделе обсуждали новости ФАС России с полей ПМЭФ.

Служба сообщила, что:

📍готова взять допполномочия для решения проблемы несвоевременных платежей в закупках;

📍электронная торговля нуждается в сбалансированном регулировании;

📍индекс деловой репутации эффективен для развития конкуренции.

➡️Об этом и многом другом — в традиционном обзоре.

#события_недели

📣19 июня в Москве пройдет Антимонопольный Форум 2024.

🟠Форум будет посвящен актуальным темам развития конкуренции в России и за рубежом.

🟠В рамках форума состоится сессия: «Вызовы digital рынков в реальности».

⭐️ Елена Соколовская, партнер, руководитель антимонопольной практики «‎Пепеляев Групп» выступит в качестве спикера в рамках сессии.

🕠 Время: 16:10-17:20

➡️Подробнее о регистрации и мероприятии - по ссылке.

#мероприятия
#анонс

🔥Неправомерно требовать согласие супруга на сделку для участия в торгах

➡️ В Московское УФАС России поступила жалоба на действия ООО «Радиант» при проведении аукциона по реализации имущества должника, которое арестовали в рамках исполнительного производства.

🟠В документации установлено следующее требование: к заявке для физлиц дополнительно должно быть представлено нотариально удостоверенное согласие супруга/супруги на заключение сделки или нотариально заверенное заявление об отсутствии зарегистрированного брака сроком давности не более 6 месяцев до даты подачи заявки.

🟠Организатор торгов пояснил, что это требование предусмотрено госконтрактом и направлено на защиту законных прав и интересов участников торгов, участников исполнительного производства, на предотвращение участия в аукционах лиц, действия которых преследуют цели оставления имущества должника нереализованным.

🟠Комиссия установила: в госконтракте указано, что претендент на покупку имущества должен иметь нотариальное согласие супруга, при этом не установлена обязанность представлять согласие на этапе подачи заявки.

🟠Из положений Семейного кодекса следует, что нотариальное согласие супруга необходимо при заключении сделки, а участие в торгах к сделке не относится.

🟠Комиссия Управления указала, что сделка совершается между победителем торгов и организатором только после подведения итогов процедуры, в связи с чем представление согласия супруга на этапе принятия участия в торгах является избыточным. Жалоба признана обоснованной, организатору торгов выдано предписание о внесении изменений в документацию.

🟠Арбитражный суд города Москвы поддержал позицию Управления (дело № А40-39395/24).

Московское УФАС России

#госзаказ

⚡️Интервью Григория Радионова для журнала «Конкуренция и право»

➡️«Прослеживаем тенденцию увеличения числа картелей, раскрытых с использованием цифровых инструментов».

🟠Будущее в антикартельной работе ФАС России уже наступило. Нарушителей, которые для конспирации используют «цифру», будет искать искусственный интеллект.

🟠Ведомство работает над совершенно новым продуктом — ГИС «Антикартель», рассказал журналу начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Григорий Геннадьевич Радионов.

➡️Подробности читайте по ссылке.

#интервью
#КиП

🔖Слово главного эксперта: «Антимонопольные пределы для ИИ»

🌟В новом выпуске журнала «Конкуренция и право» — № 3, 2024 г. — его главный эксперт Елена Соколовская рассматривает, какие риски несет использование искусственного интеллекта и какие правовые инструменты защиты существуют в России и за рубежом.

🟠Отмечается, что с развитием ИИ-технологий можно ожидать только роста юридических споров по различным аспектам их применения. Вместе с тем обеспечить надлежащее регулирование при внедрении и использовании ИИ способно лишь сочетание разных инструментов и гибких подходов как на национальном, так и на международном уровне.

➡️Подробности - по ссылке.

#главные_сюжеты

👀ФАС России оштрафовала «Яндекс» за распространение ненадлежащей рекламы

➡️ В антимонопольную службу поступило заявление гражданина с жалобой на рекламу организации «Work 5», которая предоставляла услуги по написанию рефератов, курсовых и дипломных работ. Реклама распространялась в поисковой системе «Яндекс».

🟠Размещение рекламы услуг по подготовке работ для прохождения государственной научной аттестации или экзаменов в образовательных учреждениях запрещено п. 10 ст. 7 Закона о рекламе.

🟠ФАС России признала рекламу ненадлежащей и оштрафовала ООО «Яндекс» в соответствии с КоАП РФ.

ФАС России

#реклама

⚠️Правительственные поправки в Закон о ГОЗ прошли первое чтение

➡️Госдума в первом чтении приняла поправки в Закон о ГОЗ. Первый проект касается права ФАС России выдавать требования о прекращении нарушения при непредставлении сведений, второй — освобождения исполнителей от обязанности предупреждать о росте цен на сырье.

🟠Законопроект № 599893-8 с поправками для ст.  159-1 Закона о ГОЗ расширяет сферу применения требований о прекращении правонарушения. ФАС России сможет выдавать их при непредставлении:

📍предложения о цене на продукцию по ГОЗ (в том числе обосновывающих цену документов);

📍информации о затратах по исполненным госконтрактам/контрактам;

📍информации, необходимой для изменения цены госконтракта, включая обоснование ее изменения.

🟠Законопроект № 611238-8 с поправками для ст. 14 Закона о ГОЗ предлагает освободить исполнителей от обязанности информировать ФАС России о повышении цен на сырье/материалы и комплектующие изделия/работы/услуги, если оно не носит субъективный характер.

#гособоронзаказ

🔥Как ФАС России раскрывает «серые схемы» незаконного иностранного контроля стратегических предприятий

➡️Федеральная антимонопольная служба России рассказала в официальном телеграм-канале о новых примерах «серых схем» незаконного иностранного контроля стратегических предприятий. Это вторая часть публикаций ведомства на эту тему.

В первой части регулятор рассказывал о том, как недобросовестные иностранные инвесторы нарушают законы № 57-ФЗ и № 160-ФЗ, чтобы завладеть активами стратегических обществ и как ФАС России успешно борется с этим.

Ведомство продолжило приводить примеры «серых схем», когда недобросовестные иностранные инвесторы пытаются скрыть в документах за сложными юридическими оборотами свой формальный контроль:

🟠инвестор владеет «неконтролирующим» пакетом акций, но решает увеличить уставный капитал стратегической компании путем допэмимссии, после чего приобретает большую часть выпущенных ценных бумаг («занимательная арифметика»);
🟠инвестор дает деньги предприятию взаймы под залог акций или имущества, при этом возврат долга не требует умышленно, чтобы потом взыскать заложенный актив и получить контроль над компанией («ломбард»);
🟠инвестор создает зависимые для организации условия, препятствуя предпринимательской деятельности, и финансирует ее расходы в минимальном объеме во избежание ликвидации («карманные расходы»);
🟠инвестор приобретает «неконтролирующий» пакет акций, скрывая юридические признаки в учредительных документах. После чего он принимает ключевые решения в деятельности стратегического общества («учредительный документ»);
🟠инвестор организует деятельность стратегического общества по типу франшизы: лицензия оформляется на российское общество, а реализацию продукции ведет иностранная компания («франшиза»);
🟠когда уже установлен факт контроля инвестора над стратегическим обществом, предприятие отказывается от стратегической лицензии. Инвестор полагает, что его участие и нарушения устранены в связи с утратой обществом стратегического статуса («замести следы»).

#антитраст

☄️Законодательный ответ на вопросы о доступе операторов связи в жилые дома

➡️В новом выпуске журнала «Конкуренция и право» — № 3 за 2024 г. — читатели узнают, как законодатель решает проблему доступа операторов связи в жилые дома. Этот вопрос имеет долгую историю: его обсуждение с переменным успехом ведется не меньше десяти лет.

🟠Наконец недавно был принят и вступил в силу Федеральный закон от 06.04.2024 № 67-ФЗ, которым внесены поправки в Закон о связи и ЖК РФ. На первый взгляд кажется, что проблема решена, однако некоторые изменения ввиду неоднозначности все еще прорабатываются.

🟠О новом регулировании и спорных моментах рассказывают Наталья Коваленко, партнер, руководитель межотраслевой группы «Пепеляев Групп» и Альберт Березин, младший юрист «Пепеляев Групп». Прочитать материал полностью можно здесь.

#КиП

⚠️Правительство поддержит производителей подъемно-транспортного оборудования

➡️Правительством РФ принято решение поддержать производителей отдельных видов подъемно-транспортного оборудования, востребованного в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, горном деле, в сфере туризма и других отраслях. Покупатели такой продукции из числа госкомпаний и госорганизаций будут авансировать поставки в объеме не менее 80% стоимости заказа.

🟠Опубликовано соответствующее Постановление Правительства РФ от 12.06.2024 № 793.
Решение распространяется на такие виды подъемно-транспортного оборудования, как канатные пассажирские и грузовые дороги.

🟠«Эта мера поможет организациям, которые выпускают подобную продукцию, увеличить объем оборотных средств, быстрее наращивать свои мощности и в целом положительно скажется на их финансовом и экономическом состоянии», – отметил Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами 17 июня.

🟠Работа ведется в рамках Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности России до 2030 г. и на период до 2035 г., утвержденной Правительством в 2020 г.

Правительство России

#антитраст

👀Квалификация участника может оцениваться индексом деловой репутации

➡️Участники дела
ООО научно-производственное предприятие «Компьютерные технологии» против Крымского УФАС России

➡️Резюме эксперта
Три инстанции подтвердили правомерность установления заказчиком, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Законом № 223-ФЗ, в тендерной документации порядка оценки заявок, в рамках которого квалификация участника оценивается индексом деловой репутации согласно ГОСТу или конкретной системе добровольной сертификации.
По мнению судов, такой нестоимостный критерий не создает преимуществ конкретному участнику и направлен на выявление наиболее подходящих кандидатов для исполнения условий договора.

➡️Обстоятельства дела
Заказчик в закупочной документации предусмотрел нестоимостный критерий оценки заявок: «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации».
Показателем критерия установлен «Деловая репутация участника закупки», которая определяется в соответствии с ГОСТ Р 66.1.02.-2015 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации лиц, осуществляющих инженерные изыскания» и требованиями системы добровольной сертификации.
По данному факту участник закупки («Научно-производственное предприятие „Компьютерные технологии“») подал жалобу в УФАС.
Антимонопольный орган пришел к выводу, что оспариваемые положения закупочной документации не нарушают требований Закона № 223-ФЗ.
Предприятие обратилось в суд.
Суды двух инстанций признали решение УФАС законным.
«Компьютерные технологии» подало кассационную жалобу.

➡️Решение кассации и его обоснование
Суд округа также согласился с позицией антимонопольного органа, отметив следующее.

1️⃣Нарушением при проведении закупки принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции следует признать такие действия заказчика, которые явно направлены на обеспечение неравноправного участия хозсубъектов в закупке в ущерб целям нормальной хоздеятельности заказчика и, как следствие, влекут несоизмеримые неблагоприятные последствия для конкуренции.

2️⃣Спорный критерий не является обстоятельством, ограничивающим какого-либо участника закупки в подаче заявки, и, таким образом, не содержит признаков ограничения конкуренции. Отсутствие сертификата соответствия не служит основанием для отклонения заявки, а доказательства того, что установленный порядок оценки создает преимущества одним игрокам рынка перед другими, суду не представлены.

3️⃣Избрание заказчиком конкретных систем добровольной сертификации (независимо от их количества), чьи сертификаты соответствия принимаются для оценки по указанному нестоимостному критерию, также не создает необоснованных препятствий для участия в конкурсе.

#судебный_навигатор

🔔Главные новости прошлой недели:

📍правительственные поправки в Закон о ГОЗ прошли первое чтение;

📍закупки по международным проектам могут перевести в ЕИС в сфере закупок;

📍несколько материалов из нового выпуска журнала, посвященного ИИ-решениям, опубликовано в свободном доступе.

➡️Подробности - в традиционном обзоре.

#события_недели

🔴Предлагается запретить навязывание потребителю дополнительных товаров за отдельную плату

➡️Роспотребнадзор разработал проект федерального закона с поправками в ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей». Проект проходит общественные обсуждения.

В частности, предложено включить в норму следующие положения:

🟠продажа дополнительных товаров/работ/услуг за отдельную плату осуществляется только с согласия потребителя. Такое согласие оформляется в письменной форме, если иное не предусмотрено законом. Проставление продавцом автоматических отметок о согласии не допускается;
🟠запрещается навязывание потребителю дополнительных товаров/работ/услуг до заключения основного договора;
🟠потребитель вправе отказаться от оплаты дополнительных товаров/работ/услуг или требовать возврата уплаченной суммы.

❗️Планируется, что поправки вступят в силу 01.09.2025 и будут распространяться на отношения из ранее возникших договоров.

#антитраст