📣 Суд подтвердил картель на торгах для поставки продуктов в социальные бюджетные учреждения

➡️ Воронежское УФАС России посчитало общества «Симестра», «Продснаб-Агро» и «Агротрест» нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Арбитражный суд отказал ООО «Симестра» и ООО «Агротрест» в признании недействительным решения управления.

🟠Компании заключили соглашение, которое привело к поддержанию цены в ходе проведения шести аукционов на поставку продуктов питания (мясо птицы и рыба) в социальные бюджетные учреждения Воронежской области.

🟠Общая сумма всей начальной цены указанных контрактов составляет 52 533 315 руб. В торгах участвовало три организации: ООО «Симестра», ООО «Продснаб-Агро» и ООО «Агротрест», при этом прошли они с незначительным снижением цены контракта (от 0,00% до 0,5%).

🟠Победителем в четырех торгах признано ООО «Симестра», в двух торгах – ООО «Агротрест». При этом ООО «Продснаб-Агро» какие-либо ценовые предложения в ходе аукционов не подавало и выступало в роли статиста.

🟠Компании при проведении аукционов умышленно ограничили состязательность между собой и создали положение, влекущее отсутствие экономии бюджетных средств. Одновременно с этим ООО «Симестра» и ООО «Агротрест» являлись организаторами заключения картельного соглашения, что и было подтверждено судом.

🟠ООО «Симестра» и ООО «Агротрест» пытались оспорить решение Воронежского УФАС России в Арбитражном суде Воронежской области, но суд отклонил жалобу (дело № А14-1989/2024).

Воронежское УФАС России

#антитраст

📣 Доступны для чтения материалы электронного журнала «Конкуренция и право» №4 за 2024 г.

В теме номера — «Реклама»:

🟠Борьба с нелегальным креативом в Сети набирает обороты
🟠Какие вопросы возникают при рассмотрении рекламных дел
🟠Как УФАС борется с неэтичной рекламой
🟠Нарушения в рекламе банковских услуг. Чем грозят и как пресекаются
🟠Маскировка рекламы: обзор практики

📍 Также среди рассмотренных вопросов: конфликт интересов в корпоративных закупках, прокурорские иски по картелям и ограничение конкуренции при распоряжении земельными участками.

❗️ Информируем, что Вы можете подписаться на бумажную или электронную версию издания здесь, получить демодоступ к электронному журналу на три дня здесь.

#КиП

🔥 ФАС России усилит контроль за сделками крупных банков

➡️ Власти планируют усилить контроль за сделками крупных финансовых организаций. Банки, МФО, страховые и лизинговые компании должны будут согласовывать с ФАС России покупку долей и активов любых конкурентов, независимо от их размера, пишут «Известия».

🟠Такой законопроект одобрила правкомиссия, подтвердил источник, близкий к Правительству.

🟠Новое требование будет действовать для крупных игроков, стоимость активов которых превысит определенный уровень. Его установит правительство по согласованию с Центральным банком. Законопроект подготовила антимонопольная служба.

🟠Сейчас сделку нужно одобрять, только если речь идет о приобретении крупных игроков (например, когда банк дороже 29 млрд руб.).

#антитраст

👀 Дайджест решений по Закону о рекламе

➡️ Рассказываем о недавних решениях УФАС по делам о нарушениях Закона о рекламе.

🎤 Распространять недостоверные сведения о правах на официальные госсимволы запрещено

В рекламе услуг общества по круглосуточному оформлению ДТП были использованы государственный герб и доменное имя ГИБДД36.РФ.

➡️ Воронежское УФАС России пришло к выводу, что реклама создает впечатление о принадлежности общества к ГИБДД и тем самым вводит потребителей в заблуждение: юридическое лицо не относится к МВД России. Таким образом, спорная информация нарушает требования п. 20 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.

УФАС выдало предписание о прекращении нарушения, также будет рассмотрен вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

➕ Обещание излечить онкологию может вводить потребителей в заблуждение

➡️ Новосибирское УФАС России рассмотрело публикацию с заголовком: «Одна из ведущих клиник города нашла способы вылечить рак. Борются с самыми разными опухолями».

Клиника утверждала:

🟠выражение «вылечить рак» не способно ввести потребителей в заблуждение, так как слово «лечение» означает постановку пациента на диспансерный учет с последующим снятием при наличии ремиссии, улучшение состояния здоровья либо качества жизни пациента;

🟠потребителя с онкологией реклама не заинтересует, потому что он находится в более экспертной зоне. А средний потребитель, скорее всего, статью не откроет, потому что рак — табуированная в нашей культуре область.

Однако Экспертный совет признал, что сообщение об излечимости рака способно ввести в заблуждение. В действиях клиники усмотрели состав административного правонарушения, ей вынесли предупреждение.

✉️ Рекламу образовательного центра без указания лицензии признали ненадлежащей

➡️ Краснодарское УФАС России выявило факт распространения информации в телеграм-канале без указания лицензии на образовательную деятельность, а также без маркировки.

Поскольку не допускается реклама услуг, на производство/реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений, а размещение любой рекламы в Интернете должно сопровождаться исключительно пометкой «реклама», управление выдало предписание о прекращении нарушений Закона о рекламе.

#дайджест #реклама

📣 РКН рассказал о правилах маркировки рекламы при переносе контента с YouTube

➡️ Интернет-рекламу, которая ранее уже была зарегистрирована в Едином реестре интернет-рекламы, при переносе контента на новую площадку повторно маркировать не требуется, рассказал представитель Роскомнадзора. Об этом сообщают «Ведомости».

🟠Но через оператора рекламных данных по уже полученным идентификаторам (токен; позволяет вести учет интернет-рекламы) необходимо передать сведения о новой площадке размещения контента.

#реклама

🔥 Минцифры хочет запретить рекламные обзвоны

➡️ «Ведомости»: Минцифры планирует в сентябре внести в Госдуму законопроект о запрете массовых спам-звонков, сообщил ТАСС со ссылкой на министра цифрового развития России Максута Шадаева. Он отметил, что уверен в принятии документа.

🟠Шадаев анонсировал разработку данного законопроекта еще в апреле 2024 г. на конференции «Телеком будущего». «Мы планируем законопроект, запрещающий рекламные обзвоны, особенно если они проводятся роботами», – говорил он тогда. Он также отмечал: «Сейчас самое главное – ввести запрет, потом будем думать над ответственностью».

#реклама

📣 Дайджест решений по делам о недобросовестной конкуренции

➡️ Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов по статьям Закона о защите конкуренции, которые запрещают недобросовестную конкуренцию.

🎤 УФАС предотвратило монополизацию обозначения «прогрев», которое используют блогеры

Блогер пожаловался, что его конкурент, ИП, зарегистрировал в качестве товарного знака обозначение «Прогрев». После этого ИП стал массово рассылать претензии другим блогерам с требованиями о прекращении нарушения права на товарный знак, а также о взыскании компенсации.

Заявитель и ответчик являются конкурентами, поскольку они:

🟠имеют одинаковую целевую аудиторию;

🟠оказывают взаимозаменяемые образовательные и консультационные услуги;

🟠ведут деятельность в Интернете, в социальных сетях.

➡️ Краснодарское УФАС России пришло к выводу, что ИП использовал товарный знак «Прогрев» не ранее третьих лиц: обозначение введено в оборот до даты приоритета товарного знака. Действия правообладателя направлены на получение преимуществ перед другими участниками рынка. ИП намеревался монополизировать право на использование обозначения, которое прочно вошло в обиход специалистов той же сферы.

УФАС признало действия ИП нарушением Закона о защите конкуренции. Материалы переданы для рассмотрения вопроса о привлечении виновного лица к ответственности по ст. 14.33 КоАП РФ.

✉️ Представление фиктивного договора для подтверждения опыта работ повлекло штрафы для общества и его директора

ООО «Технострой» представило недостоверную информацию при участии в закупке на капремонт здания школы. Наличие опыта общество подтвердило фиктивным договором с ООО «ТК Богатырь+» на строительство 8 жилых домов за 633 млн руб.

➡️ Кабардино-Балкарское УФАС России усмотрело нарушение ст. 14.8 Закона о защите конкуренции. Общество и его директора признали виновными по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ и назначили им штрафы в размере 100 тыс. и 12 тыс. руб. соответственно.

🔩 Доказать НДК помогли рекламные контракты, разработка сайта и ведение соцсетей

Заявительница совместно с супругом с 2017 г. занималась реализацией мебели под товарным знаком Nikoletta. Позже направления бизнеса разделились на изготовление детской и обычной мебели. Супруг продал бизнес изготовителю корпусной мебели, а супруга продолжила заниматься своим делом.

Предприниматель, купивший бизнес, решил подать заявление в Роспатент на регистрацию товарного знака Nikoletta и графическое изображение в виде бабочки, хотя это обозначение продолжало использоваться при изготовлении детской мебели. Ранее такой знак и графическое изображение не были зарегистрированы.

➡️ Хакасское УФАС России пришло к выводу: предприниматель нарушил ст. 14.4 Закона о защите конкуренции, поскольку хотел единолично использовать уже известное обозначение. Но заявительница доказала, что длительно занималась развитием бизнеса и логотипа компании, неоднократно заключала рекламные контракты, вела разработку сайта и соцсети.

Предпринимателю назначили административный штраф. Он обжаловал решение УФАС, однако суд встал на сторону Управления (дело № СИП-1367/2023).

#дайджест #НДК

👀О главных событиях прошлой недели:

📍ФАС России усилит контроль за сделками крупных финансовых организаций;
📍выявила признаки нарушения Закона о торговле в 41 регионе;
📍предложила продавцам школьных товаров присоединиться к инициативе по ограничению цен в период подготовки к учебному году;
📍опубликовала проект регламента для рассмотрения жалоб по ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

➡️Подробности — в традиционном обзоре.

#события_недели

🔥 Установлены случаи, когда информация о повышении цен на материалы для выполнения ГОЗ не представляется

➡️ Опубликовано Постановление Правительства РФ от 22.08.2024 № 1124 «Об установлении случаев представления информации о повышении цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа».

В частности, предусматриваются следующие случаи, когда направлять в антимонопольный орган информацию о повышении цен на необходимые для выполнения ГОЗ материалы не потребуется:

🟠если цена сформирована в результате состоявшихся госзакупок;

🟠не превышает биржевой индикатор либо уровень по официальной статистике;

🟠не влечет риска увеличения стоимости продукции по ГОЗ;

🟠сформирована субъектом естественной монополии и не превышает определенные для него цену/тариф/их предельный уровень.

❗️ Постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

#гособоронзаказ

📣 Запрет на госзакупки импортного софта может стать полным

➡️ Правительство РФ может ввести полный запрет на госзакупки иностранного программного обеспечения, следует из проекта правительственного постановления, опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов. Об этом сообщает «Интерфакс».

🟠Документ подготовлен Минфином РФ для реализации новых положений законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Они направлены на регулирование вопросов предоставления национального режима и унификацию правил осуществления закупок при предоставлении национального режима.

🟠Проект постановления предусматривает, в частности, внесение изменений в действующее правпостановление № 1236, которое определяет порядок формирования и ведения Реестра российского ПО. В случае принятия этого документа с 1 января 2025 г. будут отменены положения, которые устанавливают исключения для запрета на закупку иностранного ПО.

#госзаказ

🌐 В Бразилии проверяют покупки цифровых компаний в сфере ИИ

➡️ Бразильский антимонопольный орган CADE начал четыре расследования в связи с приобретением компаниями Amazon, Microsoft и Google стартапов в области искусственного интеллекта (ИИ). Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠В ходе расследований, начатых в последние несколько недель, регулятор проверит покупку Amazon компании Anthropic, приобретение Microsoft компаний Mistral AI и Inflection AI, а также приобретение Google компании Character AI.

🟠Если CADE придет к выводу, что сделки были заключены без соблюдения обязательного уведомления Бразилии, компаниям грозит административное разбирательство и штрафы. Их также могут заставить передать данные кейсы на рассмотрение антимонопольного органа.

🟠Сделки с участием крупных технологических компаний и стартапов в области ИИ также привлекли внимание регулирующих органов в США и Европе, которые начали свои расследования. Регуляторы считают, что некоторые приобретения могут быть замаскированы под простые инвестиции.

#зарубежный_антитраст

🔥 Как будет работать механизм нацрежима в закупках

➡️ В целях реализации положений Федерального закона от 08.08.2024 № 318-ФЗ разработан проект постановления Правительства РФ, который предусматривает меры по запрету/ограничению закупок иностранных товаров по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

В частности:

🟠утверждены:

— перечни иностранных товаров, в отношении которых устанавливаются запрет/ограничение закупок;
— минимальная доля закупок российских товаров отдельными организациями;
— предельные значения стоимости иностранных материалов/сырья в конечной цене медизделий;

🟠определены информация и документы для подтверждения российского происхождения товара.

📍Кроме того, ряд постановлений Правительства приводится в соответствие с нормами Закона № 318-ФЗ, ряд документов согласно перечню утратит силу.

❗️Планируется, что постановление вступит в силу с 1 января 2025 г.

Сейчас проект проходит общественные обсуждения.

#госзаказ

📣 ФАС России: закупка у едпоставщика должна быть обоснована

➡️ Федеральная антимонопольная служба России направила разъяснения в территориальные органы о том, что закупка у едпоставщика должна быть обоснована и должна проводиться в исключительных случаях.

🟠Реализация заказчиком этого права должна соотноситься с принципами равноправия, справедливости и отсутствия дискриминации к участникам закупки.

🟠ФАС России подчеркивает, что закупки у единственного поставщика целесообразны в случаях, если товары и услуги обращаются на низкоконкурентных рынках либо если торги не могут быть проведены по объективным причинам на конкурентной основе – например, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

🟠Принимая решение о закупке у единственного поставщика, заказчик должен иметь разумные и объективные причины, объясняющие неэффективность применения конкурентных процедур в конкретной ситуации. В противном случае выбор неконкурентного способа размещения заказа является злоупотреблением правом, предусмотренным действующими положениями Закона № 223-ФЗ.

🟠ФАС России отмечает, что включение в положение о закупке оснований для ее осуществления без объективных причин является ограничением конкуренции на товарном рынке. Следовательно, такие действия могут быть оценены на предмет нарушения Закона о защите конкуренции. Если факт нарушения будет доказан, служба выдаст заказчику обязательное к исполнению предписание (ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции).

ФАС России

#госзаказ

🔥 Дайджест решений по ст. 16 Закона о защите конкуренции

➡️ Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов, вынесенных по ст. 16 Закона о защите конкуренции, которая запрещает ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия органов власти.

🔒 Суд не уполномочен прекращать производство по делам о нарушении антимонопольного законодательства

Администрация и общество заключили соглашение о намеренном обходе проведения конкурентных процедур при закупке работ по строительству детского сада. Закупка у едпоставщика ограничила доступ иных хозсубъектов на товарный рынок.

➡️ Калининградское УФАС России признало стороны сговора нарушившими п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции.

Нарушители обратились в суд, но апелляция встала на сторону антимонопольного органа (дело № А21-14455/2023). Здесь указали, что у первой инстанции отсутствовали основания для признания незаконным решения УФАС:

🟠срок давности по ст. 41.1 Закона о защите конкуренции не истек, причин признавать незаконным решение УФАС не имелось;

🟠у суда нет полномочий прекращать производство по делам о нарушении антимонопольного законодательства, поэтому данная часть судебного акта в любом случае подлежит отмене.

✉️ Директору лицея выдали предупреждение из-за требования покупать школьную форму у конкретного производителя

➡️ На официальном сайте лицея разместили положение о единых требованиях к внешнему виду обучающихся. Вологодское УФАС России назвало недопустимым указание приобретать товар исключительно у компании Skу lake под угрозой применения дисциплинарных взысканий.

УФАС выдало директору лицея предостережение от совершения действий, которые могут привести к нарушению ст. 15, 16 Закона о защите конкуренции.

В положение были внесены изменения:

🟠исключены: рекомендация опираться на конкретного производителя, требование носить галстук из коллекции «Рио комби»;

🟠установлено, что школьная форма приобретается родителями самостоятельно в магазинах либо шьется в соответствии с предложенным описанием.

🔩 Работы по устройству дамб после паводков без проведения конкурентных процедур посчитали признаком сговора

➡️ Забайкальское УФАС России в ходе внеплановых проверок выявило заключение муниципальных контрактов на устройство дамб без проведения конкурентных процедур.

В августе 2022 г. в связи с паводками на территории Читинского района был введен режим чрезвычайной ситуации. Спорные контракты были заключены в декабре того же года.

УФАС установило сговор, поскольку администрация заключила муниципальные контракты с заранее известным обществом, которое допустили к работам без контрактов, без проведения конкурентных процедур. Сумма дохода от участия в реализации соглашения превысила 64 млн руб.

Таким образом, других хозсубъектов автоматически лишили возможности участия в конкурентных процедурах, что нарушило п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции.

#дайджест

🌐 В Гонконге возбудили уголовное дело за воспрепятствование комиссии по конкуренции

➡️ Комиссия по конкуренции Гонконга возбудила первое уголовное дело, связанное с воспрепятствованием следственным усилиям. Дело касается сотрудницы клининговой компании, которую обвиняют в уничтожении доказательств, сообщает телеграм-канал «Конкуренция в ЕАЭС».

🟠Обвинения выдвинуты после того, как сотрудница якобы попыталась удалить пять документов с компьютеров компании во время расследования предполагаемого ценового сговора среди поставщиков услуг по уборке.

🟠«Это первый случай, когда лицо подвергается уголовному преследованию за воспрепятствование следственным усилиям комиссии», — заявила Комиссия по конкуренции.

🟠Воспрепятствование расследованиям, в том числе следственным усилиям комиссии путем уничтожения, фальсификации или сокрытия соответствующих документов, является уголовным преступлением, наказуемым тюремным заключением сроком до 2 лет и штрафом в размере 1 млн гонконгских долларов.

#зарубежный_антитраст

📣 ФАС России сообщила о первом заседании подкомиссии по использованию патентов

➡️ Во исполнение Указа Президента РФ от 15.02.2024 № 122 сформирована подкомиссия по вопросам использования изобретений/полезных моделей/промышленных образцов для обеспечения экономической безопасности РФ при Правкомиссии по экономическому развитию и интеграции.

📍Подкомиссия действует по принципу «одного окна» для российских компаний, которым иностранные патентообладатели необоснованно отказали в праве использования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов.

📍ФАС России сообщила, что на первом заседании подкомиссии была одобрена рекомендуемая форма заявки об использовании изобретения, полезной модели, промышленного образца без согласия патентообладателя с уведомлением его об этом в кратчайший срок и с выплатой ему соразмерной компенсации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.03.2024 № 380 представители ФАС России входят в состав подкомиссии. Кроме того, служба в своем заключении:

🟠оценивает влияние возможного решения об использовании результатов интеллектуальной деятельности на состояние конкуренции на соответствующем товарном рынке (при наличии достаточной информации);

🟠указывает информацию, подтверждающую, что заявитель соответствует требованиям;

🟠представляет позицию в отношении планируемого ценообразования, если использование изобретения, полезной модели, промышленного образца предполагается в фармацевтической отрасли.

ФАС России

#антитраст

🔥 ФАС России рассказала о результатах реализации Нацплана развития конкуренции

➡️ ФАС России подвела трехлетние итоги реализации Национального плана развития конкуренции на 2021–2025 гг., утв. Распоряжением Правительства РФ от 02.09.2021 № 2424-р. За это время удалось выполнить 31 запланированное мероприятие в различных отраслях экономики.

🟠Продолжена работа по введению в хозяйственный оборот или приватизации неиспользуемого федерального имущества. В 2023 г. поступления в федеральный бюджет от продажи акций хозяйственных обществ составили 27,3 млрд руб., от продажи иного имущества государственной казны – 1,5 млрд руб.

🟠Проведен анализ региональной и муниципальной собственности. По его результатам на региональном уровне выявлен 8 831 объект недвижимости, используемый не по назначению. Из них 2 470 объектов планируется включить в прогнозный план приватизации на 2024-2026 гг. На муниципальном уровне выявлено 22 900 таких объектов – органы самоуправления должны ввести их в хозяйственный оборот в 2024-2025 гг.

🟠Продолжается реализация реформы унитарных предприятий. По состоянию на начало сентября 2024 г. к реформированию запланировано 5 801 унитарное предприятие. При этом общее количество унитарных предприятий с 1 января 2020 г. снизилось более чем на 37%.

🟠Также в 2021-2023 гг. зафиксирован рост доли госзакупок у малых и средних предпринимателей как по количеству заключаемых контрактов (на 5,2%), так и по их сумме (на 5,3%).

🟠Кроме того, продолжается работа по увеличению количества нестационарных торговых объектов и торговых мест под них не менее чем на 10%. Это позволит обеспечить граждан качественными продуктами питания по доступным ценам, а также создать условия для развития малых и средних сельхозтоваропроизводителей за счет формирования устойчивых каналов сбыта продукции.

🟠Напомним, также ранее в рамках исполнения Нацплана были утверждены дорожная карта развития биржевой торговли и концепция развития оптовых продовольственных рынков, проведена оценка достаточности мер по развитию конкуренции. Кроме того, принят федеральный закон, направленный на обеспечение эффективного выявления и пресечения картелей, организована деятельность Международного центра конкурентного права и политики БРИКС.

ФАС России

#антитраст

👀 Главные темы за неделю:

📍опубликован проект о работе механизма нацрежима в закупках;
📍установлены случаи, когда информация о повышении цен на материалы для выполнения ГОЗ не представляется;
📍разъяснены вопросы о целесообразности и обоснованности закупки у едпоставщика;
📍планируется внести в Госдуму законопроект о запрете рекламных обзвонов.

➡️Об этих и других событиях — в традиционном обзоре.

#события_недели