🔥 Срок для приглашений на участие в закрытых электронных процедурах хотят продлить

➡️ Подготовлены изменения в Постановление Правительства РФ от 19.10.2024 № 1404 о закрытых конкурентных способах определения поставщиков. Проект находится на стадии общественных обсуждений.

🟠Предложено продлить по 31.12.2025 срок для направления приглашений принять участие в закрытых электронных процедурах.

#госзаказ #223_ФЗ

📣 Порядок выдачи разрешений на закупку иностранной продукции могут обновить

➡️ Соответствующие проекты приказов Минпромторга России проходят общественные обсуждения.

В целях реализации мер по предоставлению национального режима при закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ:

🟠предложено признать утратившим силу Приказ Минпромторга России от 24.05.2024 № 2276 о порядке выдачи разрешений на закупку иностранной промышленной продукции (проект приказа);
🟠утвердить с 01.01.2025 новый порядок выдачи таких разрешений. Установлены требования к заявке на выдачу разрешения, прилагаемым документам, сроку и правилам их рассмотрения. Разрешение будет выдаваться только на одну закупку и действовать в течение 18 месяцев (проект приказа).

#госзаказ

🔥 Правительство РФ установило размер «дальневосточной надбавки» на 2025 г.

➡️ Установлен размер «дальневосточной надбавки» на 2025 г. и определены базовые уровни тарифов на электроэнергию для коммерческих потребителей из регионов ДФО. Соответствующее распоряжение разработала ФАС России.

🟠Согласно документу размер индексации составит 12,24%. Изменения тарифов предусмотрены Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 гг.

🟠Размер надбавки к цене на мощность, необходимой для достижения базовых уровней тарифов на электроэнергию, снизился по сравнению с 2024 г. на 0,637 млрд и составил 30 млрд 388 млн руб.

🟠Напомним, размер средств надбавки определяется для территорий регионов Дальнего Востока, которые не присоединены к Единой энергосистеме России и где не действуют принципы рыночного ценообразования. Для таких субъектов РФ был введен механизм доведения тарифов на электроэнергию до базовых уровней и одновременное сокращение разницы между экономически обоснованными и установленными тарифами для отдельных категорий потребителей.

🟠Служба отмечает, что субсидирование стало более адресным, что позволит оказать поддержку тем потребителям, которые действительно в ней нуждаются. Таким образом, сохраняется баланс интересов разных категорий потребителей. При этом этот механизм не повлияет на изменение тарифов для населения.

ФАС России

#тарифы

☄️ К главным темам недели:

📍Президент подписал закон об ужесточении уголовной ответственности за картели;
📍Госдума приняла закон о сборе за распространение рекламы в Интернете;
📍срок для приглашений на участие в закрытых электронных процедурах хотят продлить;
📍правила рассмотрения антимонопольных дел и наложения штрафов в ЕАЭС планируют скорректировать.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

📣 Опубликованы разъяснения о применении методики расчета цен на лекарства из перечня ЖНВЛП

➡️ ФАС России дала разъяснения о вопросах применения Постановления Правительства РФ от 15.09.2015 № 979, которым утверждена методика расчета предельных отпускных цен на лекарства, включенные в перечень ЖНВЛП (Письмо от 12.12.2024 № ТН/114847/24).

🟠В частности, сообщается, что при определении в соответствии с п. 32 Методики актуальных (действующих) зарегистрированных цен на конкретный референтный препарат следует учитывать регистрационные удостоверения этого лекарства, выданные как в соответствии с Законом об обращении лекарственных средств, так и в соответствии с правилами регистрации и экспертизы ЕЭК, и размещенные в разделе «действующие» реестра.

#антитраст

🔥 Госдума приняла закон об усилении контроля экономконцентрации на финансовых рынках

➡️ Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон (проект № 709858-8) об усилении контроля экономической концентрации на финансовых рынках. Соответствующий документ разработала ФАС России.

🟠Законопроектом предлагается ввести дополнительный контроль за совершением сделок крупными финансовыми организациями. После принятия документа любые сделки крупных финансовых организаций по приобретению конкурентов будут подлежать предварительному согласованию с ФАС России.

🟠В настоящее время законом установлена необходимость получения предварительного согласия на совершение таких сделок в случае, если стоимость активов финансовой организации превышает величину, установленную постановлениями Правительства РФ от 18.10.2014 № 1072 «Об установлении величин активов финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку Российской Федерации, в целях осуществления антимонопольного контроля» и от 27.09.2021 № 1621 «Об установлении величин активов лизинговых компаний в целях осуществления антимонопольного контроля».

🟠Так, например, банкам нужно согласовывать с антимонопольным органом приобретение другой кредитной организации только в том случае, если размер ее активов составляет более 29 млрд руб. Для лизинговых компаний такой размер активов должен составлять не менее 8 млрд руб, а для страховых организаций – 200 млн руб.

🟠Соответственно, сейчас может быть приобретено любое количество организаций, размер активов которых не превышает утвержденного размера.

🟠Служба отмечает, что финансовый рынок характеризуется высокой степенью концентрации в отдельных сегментах, в том числе в части оказания услуг физическим лицам.

🟠Принятие законопроекта позволит повысить эффективность мер антимонопольного контроля в отношении крупных финансовых организаций и защитить права и интересы участников рынка от возможных проявлений монополистической деятельности.

🟠Предлагаемый подход позволит точечно контролировать сделки, совершение которых может оказать негативное влияние на состояние конкуренции на финансовых рынках.

ФАС России

#антитраст

🌐 Южная Корея оштрафовала Kakao Mobility на 10,5 млн долл. за нарушение конкурентного законодательства

➡️ Регулятор по конкуренции Южной Кореи наложил штраф в размере 10,5 млн долл. на Kakao Mobility, занимающееся заказом такси, — за несправедливое ограничение доступа конкурентов к своей платформе. Об этом сообщает телеграм-канал «Конкуренция в ЕАЭС».

🟠Пересмотренный штраф значительно меньше предыдущего в размере 50,3 млн долл., который, как признала Комиссия по справедливой торговле Кореи (KTFC), был основан на завышенном расчете операционной прибыли Kakao Mobility.

🟠Решение обусловлено доминирующим положением Kakao Mobility в индустрии заказа такси в Южной Корее, где компания управляет широко используемым приложением Kakao T. По данным KTFC, платформа ограничила возможности для конкурирующих служб такси, фактически укрепив свое доминирование на рынке; по состоянию на 2022 г. доля Kakao Mobility составляла ошеломляющие 96%.

🟠Проверка KTFC Kakao Mobility происходит на фоне растущей обеспокоенности по поводу справедливости рынка. В заявлении, опубликованном в октябре, надзорный орган отметил доминирование Kakao Mobility. По состоянию на октябрь платформа имела 13,2 млн активных пользователей в месяц, в то время как количество пользователей Uber составляло 700 тыс.

#зарубежный_антитраст

💥 Прокурорские иски по картелям и соблюдение принципа non bis in idem

🌟 Айдар Султанов,
руководитель представительства «Пепеляев Групп» в Республике Татарстан, канд. юрид. наук, заслуженный юрист Республики Татарстан:

«Продолжаем цикл статей для журнала «Конкуренция и право» о практике по искам прокуроров о признании картелей недействительными сделками и взыскании полученного дохода в бюджет по ст. 169 ГК РФ. Изучим, можно ли при рассмотрении таких дел применять принцип non bis in idem — не дважды за одно и то же».

➡️ Подробнее - по ссылке.

#КиП #аналитика

📣 Скорректированы правила продления срока для выполнения предупреждения

➡️ Госдума приняла закон, которым скорректированы правила продления срока для выполнения предупреждения антимонопольного органа (проект № 709858-8). Поправки предусматривают изменения в Закон о защите конкуренции.

В частности:

🟠срок выполнения предупреждения может быть продлен также по инициативе антимонопольного органа;
🟠комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае выдачи предупреждения;
🟠заявление о нарушении должно содержать подпись заявителя.

❗️ Закон вступит в силу с 01.09.2025.

#антитраст

🔥 Ужесточена уголовная ответственность за деяния, связанные с заключением соглашения, ограничивающего конкуренцию

➡️ Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что 13 декабря 2024 г. Президентом РФ был подписан Федеральный закон № 467-ФЗ, направленный на совершенствование уголовно-правовых механизмов в сфере противодействия антиконкурентным соглашениям.

🟠Напомним, что Законопроект был внесен в парламент в ноябре 2019 года в связи со значительным ростом числа антиконкурентных соглашений.

🟠Финальный текст принятого закона существенно изменен по сравнению с изначально разработанной версией Законопроекта. Тем не менее, Закон предусматривает поправки как в УК РФ, так и в УПК РФ, которые вступают в силу уже 24 декабря 2024 г.

💡 О чем подумать, что сделать:

🟠Нововведения в значительной степени ужесточают меры уголовной ответственности за участие в антиконкурентных соглашениях.

🟠Рекомендуем ознакомиться с текстом Закона и учитывать его положения при осуществлении профессиональной деятельности.

➡️ Подробности – в нашем информационном алерте.

#алерт

🌐 FTC и DOJ отменили рекомендации по сотрудничеству между конкурентами

➡️ Федеральная торговая комиссия США (FTC) и антимонопольный отдел Министерства юстиции (DOJ) совместно объявили о полной отмене рекомендаций для сотрудничества между конкурентами, действовавших с апреля 2000 г. Об этом сообщает телеграм-канал Антимонопольного центра БРИКС.

📍В заявлении об отмене рекомендаций отмечается, что они больше не являются надежными по следующим причинам:

🟠они опираются на «устаревшие и отозванные политические заявления»;
🟠«рискуют создать безопасные гавани, не имеющие оснований в антимонопольных законах»;
🟠опираются на «устаревшие аналитические методы», которые не учитывают «достижения в области информатики, бизнес-стратегии и экономических дисциплин», используемые правоприменителями для оценки сотрудничества;
🟠не учитывают воздействие на конкуренцию «современных бизнес-комбинаций и быстро меняющихся технологий, таких как искусственный интеллект, алгоритмические модели ценообразования, вертикальная интеграция и консолидация»;
🟠не отражают важные решения Верховного суда и федеральных апелляционных судов, касающиеся сотрудничества, которые были приняты после выпуска рекомендаций.

📍Теперь компании, рассматривающие возможность сотрудничества с конкурентами, должны самостоятельно анализировать законы и судебные прецеденты, чтобы избежать нарушений.

#зарубежный_антитраст

📣 Сюжет телеканала о деятельности компании признан рекламой

➡️ Участники дела

АО «Русский краб» против Приморского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

Три инстанции сошлись в едином мнении, что видеоролик с кадрами о профессиональной деятельности хозсубъектов (добыча крабов и его обработка) носит не информационный, а рекламный характер.

Факт того, что ролик демонстрировался в рамках фестиваля телевизионных программ и морской документалистики, не повлиял на выводы судов.

Также суды пришли к выводу, что содержание в ролике сравнительной характеристики без указания на сравнение для объективного подтверждения свойства товара является нарушением Закона о рекламе.

➡️ Обстоятельства дела

В эфире телеканала в программе «Вести региона» транслировался ролик о деятельности «Русский краб».

УФАС признало в действиях компании нарушение ч. 1 ст. 14 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе:

🟠при распространении видеоматериала не было сообщения о начале демонстрации рекламы;
🟠в ролике представлена информация: «„Русский краб“ — № 1 по добыче краба на Дальнем Востоке России».

Рекламодатель, полагая, что спорная информация не относится к рекламе, демонстрировалась на фестивале телевизионных программ и морской документалистики, обжаловал решение в суде.

Две инстанции встали на сторону УФАС.

«Русский Краб» подал кассационную жалобу.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Кассация согласилась с выводами нижестоящих инстанций, поскольку:

🟠отличительными признаками рекламы являются: адресованность информации неопределенному кругу лиц; направленность на привлечение внимания к объекту рекламирования и на продвижение товара на рынке. При этом размещение информации на возмездной или безвозмездной основе, а намерения лиц, которые ее размещают, не являются критериями для отнесения ее к рекламе;
🟠в спорном ролике речь идет об одной группе хозсубъектов (ГК «Русский краб»), их деятельности, результате работы, развитии, а также о товаре (крабе), произведенном ГК. Суды отклонили довод о том, что ролик имел информационный характер, поскольку демонстрировался на фестивале телевизионных программ и морской документалистики. Этот ролик не является справочно-информационным и аналитическим материалом и социальной рекламой;
🟠при использовании в рекламе сравнительных характеристик, которые указывают на превосходство данного товара над иными товарами («лучший», «№ 1» и пр.), должны быть обозначены критерии сравнения, то есть в рекламе должно быть обоснование этого утверждения. Отсутствие такого обоснования рассматривается как сравнение с приведенной в рекламе характеристикой товара по любому критерию.

#судебный_навигатор

🔥 ФАС России дала разъяснения о госзакупках по приобретению жилых помещений

➡️ ФАС России разъяснила требования к представлению документов, подтверждающих право собственности, а также необходимых для регистрации такого права, при проведении закупок жилых помещений (Письмо от 13.12.2024 № МШ/115170/24).

🟠В частности, сообщается, что установление требования к участнику закупки о наличии у него права собственности на жилое помещение, подтвержденного соответствующими документами, ограничивает круг участников и нарушает ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе, поскольку участниками имеют право быть лица, привлеченные в рамках оказания посреднических услуг.

#госзаказ

☄️ Что обсуждали на прошлой неделе?

📍Госдума приняла законы об ответственности за нарушение закупочного законодательства и корректировке правил продления срока для выполнения предупреждения;
📍работу ГИС «Антикартель» планируют урегулировать в Законе о защите конкуренции;
📍ФАС дала разъяснения о применении методики расчета цен на лекарства из перечня ЖНВЛП;
📍вышел в свет № 6 журнала «Конкуренция и право» за 2024 г.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

📣 Госдумой приняты поправки в Закон о защите конкуренции

➡️ Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что 17 декабря 2024 г. Госдумой в третьем чтении принят Закон, предусматривающий дополнительный механизм контроля за сделками экономической концентрации, совершаемыми крупными финансовыми организациями.

🟠Принятие поправок обусловлено необходимостью решить проблему, связанную с увеличением концентрации на рынке финансовых услуг, что, в свою очередь, негативно сказывается на состоянии конкурентной среды.

🟠Закон также содержит ряд других точечных изменений в Закон о защите конкуренции.

🟠Положения Закона вступят в силу с 1 сентября 2025 года.

💡 О чем подумать, что сделать:

🟠Рекомендуем ознакомиться с текстом Закона и учитывать его положения при осуществлении профессиональной деятельности.

➡️ Подробности – в нашем информационном алерте.

#алерт

🔥 Обновлены рекомендации по разработке торгово-сбытовых политик при реализации удобрений

➡️ Федеральная антимонопольная служба России обновила методические рекомендации по разработке торгово-сбытовых политик, предусматривающих реализацию удобрений (Приказ от 06.11.2024 № 829/24).

🟠Документ разработан во исполнение подп. «а» п. 7 Постановления Правительства РФ от 19.10.2024 № 1400 «О введении временного количественного ограничения на вывоз отдельных видов удобрений».

❗️ Приказ ФАС России от 13.05.2024 № 320/24 утратил силу.

#антитраст

🌐 Коллегия Суда ЕАЭС поддержала решение ЕЭК по поводу конкуренции на трансграничных рынках

➡️ Суд ЕАЭС отказал в удовлетворении требований предпринимателя, который просил признать решение ЕЭК от 06.08.2024 № 94 «О наличии нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках» не соответствующим Договору о ЕАЭС и нарушающим права истца.

🟠Суть дела в том, что компания производила химические реагенты «PuroTech», которые поставлялись для промышленных предприятий России, Беларуси и Казахстана, а предприниматель был дистрибьютером этой продукции.

🟠Позже он сам занялся выпуском реагентов, зарегистрировав товарные знаки «PUROTECH» и «PuroTech» с правовой охраной в том числе в России, Беларуси и Казахстане. И стал направлять в адрес казахстанских и российских дистрибьюторов товаров компании, с которой ранее сотрудничал, претензии о прекращении незаконного использования принадлежащего ему товарного знака и выплате компенсаций за нарушение исключительных прав.

🟠Комиссия установила, что претензии содержали ложные, неточные или искаженные сведения. Было вынесено предупреждение о пресечении действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на трансграничных рынках. В связи с его неисполнением — принято оспариваемое решение.

🟠Суд отказал в удовлетворении требований предпринимателя, поскольку установил, что комиссия действовала в рамках своих полномочий, правильно квалифицировала действия истца и доказала свою позицию (Решение Коллегии Суда ЕАЭС от 23.12.2024).

#зарубежный_антитраст

📣 Дайджест решений по делам о недобросовестной конкуренции

➡️ Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов по статьям Закона о защите конкуренции, которые запрещают недобросовестную конкуренцию.

🛡 Наименования, которые могут ассоциироваться с органами власти, запрещены

➡️Московское УФАС России рассмотрело вопрос о работе СМИ, учрежденного ООО «Редакция газеты «ТВЕРСКАЯ 13». Управление указало, что словосочетание «ТВЕРСКАЯ 13» (по этому адресу расположено здание московской мэрии):

🟠создает стойкую ассоциацию участия Правительства Москвы в деятельности общества;
🟠приводит к выводу об организации деятельности при поддержке или в интересах органа власти.

Указание таких сведений на сайтах, в фирменном наименовании или коммерческом обозначении, в социальных сетях, а также в иных местах распространения недопустимо без соответствующей санкции города, напомнили в Управлении.

Общество не исполнило вовремя предупреждение о прекращении действий, содержащих признаки нарушения ст. 14.2 Закона о защите конкуренции, в связи с чем было возбуждено дело. По его итогам УФАС выдало обязательное для исполнения предписание, ответчику грозит штраф до 500 тыс. руб.

✅ Обход системы «Меркурий» для реализации товаров без ветеринарных разрешений признали НДК

Россельхознадзор пожаловался, что общество реализовало продукцию без ветеринарных разрешений, подтверждающих ее качество и безопасность. При проведении мониторинга системы «Меркурий» были выявлены признаки незаконного ввода в оборот живых животных и продукции животного происхождения.

➡️ «У компании были обнаружены производственные сертификаты на рыбу «кета», из которой была выработана «говядина бескостная замороженная», эта продукция отправилась в Кировскую и Московскую области. Общество самостоятельно прикрепилось к площадке, которая зарегистрирована в Усть-Абаканском районе, чтобы реализовывать свою продукцию. При этом директор площадки сообщила, что никаких договорных и коммерческих отношений с ООО не имеет. То есть, вся деятельность по поставке продукции велась с нарушением законодательства», — пояснила заместитель руководителя Хакасского УФАС России Ольга Липина.

Действия общества квалифицировали как недобросовестную конкуренцию по отношению к бизнесу, реализующему качественную продукцию. Компания должна перестать вводить в заблуждение потенциальных заказчиков, иначе будет возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.

💬 Производство из неизвестного сырья вводит в заблуждение о качестве продукта

Управление Россельхознадзора обратилось в Пензенское УФАС России из-за деятельности предпринимателя, связанной с изготовлением сливочного масла. Ведомство обнаружило признаки заведомо ложных сведений о качестве и безопасности продукта.

Масло, изготовленное в Пензенской области, поступило на территорию Санкт-Петербурга. Сырьем для товара была заявлена продукция неизвестного происхождения, введенная в оборот с нарушением прослеживаемости.

➡️ Таким образом, предприниматель ввел потребителей в заблуждение о качестве выпускаемой продукции. УФАС установило признаки нарушения п. 2 ст. 14.2 Закона о защите конкуренции. Ответчику выдали предупреждение о прекращении недобросовестных действий.

#дайджест #НДК