tgoop.com/Up_Periscope/2773
Last Update:
Илья Гращенков анализирует трудную судьбу местного самоуправления в России, справедливо отмечая высокую важность его успешного становления для развития страны
С местным самоуправлением у нас не заладилось, пожалуй, еще со времен княжеского "полюдья", один из наиболее характерных примеров которого был приведен в "ПВЛ" и повествовал о том, как князь Игорь "со дружиной" решили повторно собрать дань с города Искоростень, за что и пострадали. Княгиня Ольга жестоко расправилась с "местным самоуправлением" тех времен в лице местного князя Мала и горожан, да и со всем городом, тем самым завершив в свою пользу конфликт централизованной власти с "зачатками МСУ".
С тех пор, конечно же, обычаи стали гораздо гуманнее, однако сам стиль взаимоотношений власти с местным самоуправлением вряд ли слишком сильно изменился.
Единственным периодом широкого (хоть и далеко не повсеместного) распространения МСУ (пусть и весьма своеобразного) и его достаточно масштабного влияния на общество и государство, стало время после проведенной в 1864 году Земской реформы и до начала 1920 г. Да и то, "золотой век" земств продолжался не более 20-25 лет, после которого многие их полномочия начали изыматься системой централизованного госуправления из опасений слишком серьезного усиления.
В советское время была вновь введена жесткая административная система управления, в которой местному самоуправлению просто не было места.
В постсоветской России было сделано две масштабных попытки создания и развития системы МСУ: в начале 90-х и начале нулевых. При всей прогрессивности этой политики, целый ряд проблем местного самоуправления, в первую очередь, в сфере недостаточной ресурсной обеспеченности не позволил ему развиться должным образом. Однако, в этот период МСУ верхнего уровня (крупные развитые города и районные центры) стали весьма влиятельными политическими игроками, вплоть до почти повсеместного формирования "институционального конфликта" "губернатор - мэр столицы субъекта".
А вот в дальнейшем, как и в случае с земской реформой, МСУ начало активно "выхолащиваться", "взамен" получая новые полномочия, не обеспеченные "своим" финансированием, становясь все более зависимым от госбюджета и, соответственно, теряя самостоятельность.
Теперь этот процесс фактически находится на последнем этапе окончательного встраивания в единую систему власти. Пусть законодательное закрепление этих тенденций и отложили после начала СВО...
Как будет дальше развиваться ситуация с МСУ? В ближайшее время явно ничего не изменится.
А затем будет новая развилка: оставить все. как есть; завершить намеченную реформу по окончательному встраиванию МСУ в систему госуправления; провести новую реформу по реальному укреплению органов местного самоуправления и его становлению в этом качестве.
Что-то нам подсказывает, то третий вариант ныне почти невероятен. Ведь устойчивых традиций местного самоуправления в России так и не сложилось, власти оно не нужно, а население, в своей массе, потребности в нем не ощущает.
Кстати, позволим себе не согласиться с уважаемым Ильей Гращенковым в том, что "Сегодня местное самоуправление зреет внутри домовых чатов, но вполне способно масштабироваться до уровня района или даже города".
Опыт показывает, что у подавляющего большинства граждан абсолютно потребительское отношение к управлению многоквартирными домами. Они желают чтобы "было хорошо и при этом, желательно бесплатно". А их активность в домовых чатах чаще всего заключается в ругани, причем заниматься "согласованием интересов" многие вообще не желают.
Кроме того, новая строительная политика, при которой возводятся "человейники", вообще делает невозможным хоть какое-то самоуправление даже в масштабах собственного дома, поскольку договориться в этой ситуации даже о создании ТСЖ практически невозможно...
И, конечно же, это целенаправленная политика, поскольку избавиться от управляющей компании, созданной девелоперами, в такой ситуации невозможно.
Так что мы скорее пессимисты относительно перспектив местного самоуправления в России. Вернее, "хорошо информированные оптимисты"...
@Up_Periscope
BY Поднять Перископ!
Share with your friend now:
tgoop.com/Up_Periscope/2773