В Якутске прошел митинг против отмены прямых выборов мэра, организованный региональным отделением «Яблока». В 30-градусный мороз на окраине города собралось не так много людей, однако акция привлекла внимание федеральной прессы. Аналитик «Яблока»
Владимир Перевалов объясняет, в чём важность прямых выборов мэров:
1️⃣ Прямые выборы мэров стали отменяться после принятия в 2003 году закона о местном самоуправлении. В первые шесть лет из 75 региональных столиц перешли на избрание мэра депутатами 40, за следующие шесть лет – еще 25. За последние восемь лет от выборов отказались такие города как Новосибирск, Томск, Екатеринбург, Улан-Удэ. Якутск – последняя из четырех региональная столица, где пока еще сохраняется выборность градоначальника гражданами. В случае, если закон будет принят, прямые выборы останутся только в 3-х региональных столицах – Хабаровске, Абакане и Анадыре.
2️⃣ Со времен Аристотеля полицентричность власти является критерием демократичности. Наличие нескольких центров власти, которые держат баланс друг с другом, противопоставляется власти одного или немногих. Так, мэры выступают противовесами губернаторам, губернаторы – федеральному правительству, а парламент – президенту. В нормальной демократической ситуации пост избранного мэра – это политический лифт наверх. В искаженной лестнице власти все наоборот. Главами Екатеринбурга, Краснодара, Волгограда, Новосибирска, Нижнего Новгорода, Омска, Перми, Тулы, Петрозаводска, Калуги, Рязани, Ярославля и даже Сочи являются бывшие вице-губернаторы и региональные чиновники. При наличии у губернаторов права уволить главу муниципального образования, можно говорить о превращении городских администраций в территориальные подразделения региональной власти. Легитимность такого мэра не больше, чем у любого наёмного бюрократа.
3️⃣ Не стоит забывать, что жители городов в целом более скептически относятся к властям и при возможности могут поддержать альтернативного кандидата. В 2012-2013 годах были избраны независимые от региональной власти мэры: Евгений Урлашов в Ярославле, Галина Ширшина в Петрозаводске, Евгений Ройзман в Екатеринбурге. Есть также не столь однозначные кейсы Сарданы Авксентьевой, победившей в Якутске в 2018 году, и бывшего спикера городской думы Михаила Сидорова в Хабаровске, который в 2023 году занял второе место с небольшим отставанием от победителя. Наличие в городе конкурирующих групп, неразрешенных общественных конфликтов и ярких политических фигур может стать причиной проигрыша административного кандидата или, по крайней мере, сохранить конкурентность выборов.
4️⃣ Установление автократии происходит разными путями, но одним из основных является снижение электоральной конкуренции. Выборы как институт сохраняются, но из них вымываются соревновательность и непредсказуемость итогов – главные признаки демократического процесса. Сначала управляемыми становятся федеральные выборы, за ними – региональные, затем и муниципальные выборы отражают желания властей, а не предпочтения граждан. Итогом становятся общественная апатия, недоверие как к самим выборам, так и к их участникам.
