ANDREY ISHMURATOV official

Что не так с самарскими сетями?

Все самарские сети – водоканал, теплосети, газ – находятся в частных руках на тех или иных условиях. И в принципе, идея привлечь инвестора в эту сферу – она вполне логичная.

Ведь это отличная бизнес-модель. Приходит инвестор, вкладывает деньги в обновление труб, задвижек, канализации, и т.д. Они служат дольше, реже ломаются, меньше затрат на потери и аварии. Эту экономию он кладёт себе в карман, отбивая инвестиции и получая преизрядный доход.

Однако у этой схемы существует очевидный риск. Что, если инвестор ничего не будет вкладывать, а просто будет выводить все деньги? Обналичить их через все эти раскопки проще всего, они отдаются подрядчикам, поди проверь, что там сделано и какой объём. Этими же затратами на «устранение аварий» можно обосновывать повышение себестоимости и тарифа. Получается, чем больше аварий и земляных работ – тем выгоднее, чем хуже – тем лучше.

Когда же сети придут в совсем негодное состояние, и из-за накопленных неисправностей начнут рушиться по «эффекту домино», концессионер благополучно сдаст концессию. Бенифициар уедет на условный Кипр. Кто-то из зицпредседателей или чиновников может даже сядет, но для них это как на вахту съездить.

Чтобы этого не произошло, был создан важнейший балансовый механизм – ответственность за земляные работы. В правилах благоустройства были установлены строгие требования к проведению работ и восстановлению благоустройства, а в региональном законе об административных правонарушениях – адекватно высокие штрафы (300 – 500 тыс.руб) за нарушения. Таким образом, вскрытия становились крайне невыгодным делом. Если не вкладываешь деньги в обновления сетей – у тебя будут постоянные аварии. Аварии – много вскрытий, а за них придётся постоянно платить штрафы, которые всю экономию на обновлении сетей и съедят. Всё правильно и продумано.

Что же могло пойти не так? Дело в том, что ещё с назначением Фурсова мэром, пост первого замглавы города занял любимец всех сетевиков – Владимир Василенко (на фото). Их любовь, как говорят, взаимна. Как только он занял пост – мне посыпалась из административных комиссий информация, что он всячески препятствует назначению штрафов, то ГАТИ не даёт информацию о разрешениях, то продляет сроки, то просто запрещает главе района составлять протоколы, то требует назначать предупреждения и штрафы ниже минимального. Я его спрашивал об этом, естественно он всё отрицает и говорит, что у него нет таких полномочий. Пост замглавы Василенко сохранил и при Лапушкиной, а теперь он и вовсе министр ЖКХ.

Дальше больше. Сетевики нашли подход к кому-то в облпрокуратуре и смогли убрать из регионального закона штрафы за вскрытия, поскольку они якобы противоречат федеральным нормам. Правда через год федеральные нормы (СанПиН 2.2.3.1384-03), за противоречия которым отменили штрафы, были отменены уже сами, в рамках «регуляторной гильотины». Однако, штрафы за вскрытия назад не вернули, хотя я поднимал этот вопрос не раз и не два, и лично говорил об этом Лапушкиной. Концессионеры вошли во вкус.

И что мы сейчас видим? По статистике, в Самаре более 90% вскрытий являются аварийными.

Как-то я проходил мимо вскрытия на Масленникова/Скляренко. Это одно из любимых мест раскопок, ищут клад почти каждый год (ещё такие места – Советской Армии/Антонова-Овсеенко, ул.Молодогвардейская). Хотя при проведении аварийных работ, на площадке по правилам постоянно должен быть представитель исполнителя, естественно, там никого не было, и я туда невозбранно залез, благо, положенного забора тоже не было. И что я увидел? Трубу, всю в шунтах и хомутах. То есть прорвало, они раскопали. Поставили хомут на прорыв, и закопали. Как вы понимаете, труба от этого новой не станет и просто прорвёт где-то в другом месте. И они опять раскопают.

Произошло ровно то, чего изначально опасались. Пользуясь мздоимством властей и дырками в законах, "инвесторы" добились фактически полного пересмотра условий концессии, о которых изначально шла речь. Как и со всеми остальными ГЧП мы получили ровно обратный результат. Договаривались об одном, подписали второе, а на деле получили третье.

www.tgoop.com/andishmuratov/157

1.2K viewsedited  Jun 16 at 03:31

Что не так с самарскими сетями?

Все самарские сети – водоканал, теплосети, газ – находятся в частных руках на тех или иных условиях. И в принципе, идея привлечь инвестора в эту сферу – она вполне логичная.

Ведь это отличная бизнес-модель. Приходит инвестор, вкладывает деньги в обновление труб, задвижек, канализации, и т.д. Они служат дольше, реже ломаются, меньше затрат на потери и аварии. Эту экономию он кладёт себе в карман, отбивая инвестиции и получая преизрядный доход.

Однако у этой схемы существует очевидный риск. Что, если инвестор ничего не будет вкладывать, а просто будет выводить все деньги? Обналичить их через все эти раскопки проще всего, они отдаются подрядчикам, поди проверь, что там сделано и какой объём. Этими же затратами на «устранение аварий» можно обосновывать повышение себестоимости и тарифа. Получается, чем больше аварий и земляных работ – тем выгоднее, чем хуже – тем лучше.

Когда же сети придут в совсем негодное состояние, и из-за накопленных неисправностей начнут рушиться по «эффекту домино», концессионер благополучно сдаст концессию. Бенифициар уедет на условный Кипр. Кто-то из зицпредседателей или чиновников может даже сядет, но для них это как на вахту съездить.

Чтобы этого не произошло, был создан важнейший балансовый механизм – ответственность за земляные работы. В правилах благоустройства были установлены строгие требования к проведению работ и восстановлению благоустройства, а в региональном законе об административных правонарушениях – адекватно высокие штрафы (300 – 500 тыс.руб) за нарушения. Таким образом, вскрытия становились крайне невыгодным делом. Если не вкладываешь деньги в обновления сетей – у тебя будут постоянные аварии. Аварии – много вскрытий, а за них придётся постоянно платить штрафы, которые всю экономию на обновлении сетей и съедят. Всё правильно и продумано.

Что же могло пойти не так? Дело в том, что ещё с назначением Фурсова мэром, пост первого замглавы города занял любимец всех сетевиков – Владимир Василенко (на фото). Их любовь, как говорят, взаимна. Как только он занял пост – мне посыпалась из административных комиссий информация, что он всячески препятствует назначению штрафов, то ГАТИ не даёт информацию о разрешениях, то продляет сроки, то просто запрещает главе района составлять протоколы, то требует назначать предупреждения и штрафы ниже минимального. Я его спрашивал об этом, естественно он всё отрицает и говорит, что у него нет таких полномочий. Пост замглавы Василенко сохранил и при Лапушкиной, а теперь он и вовсе министр ЖКХ.

Дальше больше. Сетевики нашли подход к кому-то в облпрокуратуре и смогли убрать из регионального закона штрафы за вскрытия, поскольку они якобы противоречат федеральным нормам. Правда через год федеральные нормы (СанПиН 2.2.3.1384-03), за противоречия которым отменили штрафы, были отменены уже сами, в рамках «регуляторной гильотины». Однако, штрафы за вскрытия назад не вернули, хотя я поднимал этот вопрос не раз и не два, и лично говорил об этом Лапушкиной. Концессионеры вошли во вкус.

И что мы сейчас видим? По статистике, в Самаре более 90% вскрытий являются аварийными.

Как-то я проходил мимо вскрытия на Масленникова/Скляренко. Это одно из любимых мест раскопок, ищут клад почти каждый год (ещё такие места – Советской Армии/Антонова-Овсеенко, ул.Молодогвардейская). Хотя при проведении аварийных работ, на площадке по правилам постоянно должен быть представитель исполнителя, естественно, там никого не было, и я туда невозбранно залез, благо, положенного забора тоже не было. И что я увидел? Трубу, всю в шунтах и хомутах. То есть прорвало, они раскопали. Поставили хомут на прорыв, и закопали. Как вы понимаете, труба от этого новой не станет и просто прорвёт где-то в другом месте. И они опять раскопают.

Произошло ровно то, чего изначально опасались. Пользуясь мздоимством властей и дырками в законах, "инвесторы" добились фактически полного пересмотра условий концессии, о которых изначально шла речь. Как и со всеми остальными ГЧП мы получили ровно обратный результат. Договаривались об одном, подписали второе, а на деле получили третье.

BY ANDREY ISHMURATOV official