Полина Позднякова / экология

⚡️ Резонансное дело в Конституционном Суде РФ  – можно ли взыскать компенсацию экологического вреда, если нет факта вреда?

Человеку, далекому от юриспруденции, такое, наверное, трудно представить. Как это  – взыскать возмещение вреда, если нет самого вреда? Но чудеса не чужды экологическому праву и, в частности, много чудес у нас в регулировании возмещения экологического вреда.

Фабула следующая.

Дальневосточное ООО «Карьер Приморский» планировало начать разведку и добычу песка на арендуемом земельном участке Раздольненского месторождения песков. В 2021 году предприятие получило необходимую лицензию и начало обязательную процедуру перевода участка из земель сельхозназначения в земли промышленности. Согласованный и утвержденный проект рекультивации земель был направлен в Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора. В январе 2022 года МинприродыПриморского края согласовало технический проект разработки недр участка, а в марте того же года оформило его горный отвод.

«Карьер Приморский» в январе 2022 года, начиная подготовку к добыче песка, приступил к снятию и перемещению плодородного слоя почвы, хотя   перевод участка в категорию земель промышленности на тот момент еще не был окончен региональными властями. В марте 2022 года Россельхознадзор предъявил предприятию иск о возмещении ущерба почти в 115 миллионов рублей за порчу сельскохозяйственной земли. 

В процессе рассмотрение дела в первой инстанции перевод земель в состав земель промышленности был завершен.

Арбитражный суд Приморского края пришел к выводу, что хотя и допущены преждевременные работы по снятию почвы, на момент рассмотрения дела земельный участок уже переведен в состав земель промышленности, отсутствует объект причинения вреда, а добросовестное поведение ответчика засвидетельствовано представителями разрешительной системы края. Но вышестоящие суды позицию не поддержали.

Данное дело поднимает довольно много вопросов:

Имеет ли значение наличие всех согласований на данную деятельность от государства (в 200-страничном решении по делу Норникеля мы прочитали, что не имеет)?

Возможна ли в этом случае ответственность за вред, если вред состоит только в формальном нарушении сроков производства работ (которые еще и являются природоохранными мероприятиями, а их проведение –  публично-правовой обязанностью недропользователя), а не в реальном причинении вреда природе, или достаточно ответственности административной (ведь сняли слой действительно чуть раньше)?

И многие другие.

Но вопрос от судьи Сергея Михайловича Казанцева в самом начале заседания как будто бы уже предвосхищает исход дела: «Неужели вы не знали, что нельзя начинать работы до того, как осуществлен перевод земель?».

Аналогичное дело было у меня в практике, разбираю его со студентами в Вышке. Благо удалось решить его в пользу компании без суда, хотя шансы на такой исход были, на мой взгляд, минимальными (даже при том, что мы прекрасно понимаем, что здесь нет состава деликта в большинстве случаев). Тем интереснее будет читать постановление.

Постановление еще не изготовлено, ждем, запись заседания по ссылке

Полина Позднякова

www.tgoop.com/futurecology/1229

606 viewsDec 2 at 16:05

⚡️ Резонансное дело в Конституционном Суде РФ  – можно ли взыскать компенсацию экологического вреда, если нет факта вреда?

Человеку, далекому от юриспруденции, такое, наверное, трудно представить. Как это  – взыскать возмещение вреда, если нет самого вреда? Но чудеса не чужды экологическому праву и, в частности, много чудес у нас в регулировании возмещения экологического вреда.

Фабула следующая.

Дальневосточное ООО «Карьер Приморский» планировало начать разведку и добычу песка на арендуемом земельном участке Раздольненского месторождения песков. В 2021 году предприятие получило необходимую лицензию и начало обязательную процедуру перевода участка из земель сельхозназначения в земли промышленности. Согласованный и утвержденный проект рекультивации земель был направлен в Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора. В январе 2022 года МинприродыПриморского края согласовало технический проект разработки недр участка, а в марте того же года оформило его горный отвод.

«Карьер Приморский» в январе 2022 года, начиная подготовку к добыче песка, приступил к снятию и перемещению плодородного слоя почвы, хотя   перевод участка в категорию земель промышленности на тот момент еще не был окончен региональными властями. В марте 2022 года Россельхознадзор предъявил предприятию иск о возмещении ущерба почти в 115 миллионов рублей за порчу сельскохозяйственной земли. 

В процессе рассмотрение дела в первой инстанции перевод земель в состав земель промышленности был завершен.

Арбитражный суд Приморского края пришел к выводу, что хотя и допущены преждевременные работы по снятию почвы, на момент рассмотрения дела земельный участок уже переведен в состав земель промышленности, отсутствует объект причинения вреда, а добросовестное поведение ответчика засвидетельствовано представителями разрешительной системы края. Но вышестоящие суды позицию не поддержали.

Данное дело поднимает довольно много вопросов:

Имеет ли значение наличие всех согласований на данную деятельность от государства (в 200-страничном решении по делу Норникеля мы прочитали, что не имеет)?

Возможна ли в этом случае ответственность за вред, если вред состоит только в формальном нарушении сроков производства работ (которые еще и являются природоохранными мероприятиями, а их проведение –  публично-правовой обязанностью недропользователя), а не в реальном причинении вреда природе, или достаточно ответственности административной (ведь сняли слой действительно чуть раньше)?

И многие другие.

Но вопрос от судьи Сергея Михайловича Казанцева в самом начале заседания как будто бы уже предвосхищает исход дела: «Неужели вы не знали, что нельзя начинать работы до того, как осуществлен перевод земель?».

Аналогичное дело было у меня в практике, разбираю его со студентами в Вышке. Благо удалось решить его в пользу компании без суда, хотя шансы на такой исход были, на мой взгляд, минимальными (даже при том, что мы прекрасно понимаем, что здесь нет состава деликта в большинстве случаев). Тем интереснее будет читать постановление.

Постановление еще не изготовлено, ждем, запись заседания по ссылке

Полина Позднякова

BY Полина Позднякова / экология