tgoop.com/larinprav/404
Last Update:
Минэко: обязательные требования к бизнесу должны действовать пять лет
Министерство экономического развития включило это, как один из пунктов в законопроект «Об обязательных требованиях», разработанного для реализации «регуляторной гильотины». И это очень интересно. Разберем
#законопроект #бизнес #экономика
Минэкономразвития направило в бизнес-объединения интересный документ для обратной связи. Он представляет собой скорректированную версию проекта, представленного на Петербургском международном экономическом форуме в июне.
Что они хотят: под обязательными требованиями предлагается понимать установленные нормативными правовыми актами условия, ограничения, запреты или обязанности.
Законопроект касается всех сфер, кроме требований к госслужбе, обороне и военно-промышленному комплексу, госбезопасности и атомной энергетике, а также требований Банка России.
Он также не затрагивает требования, вводимые федеральными законами (ФЗ), но регламентирует правила разработки соответствующих ФЗ, что само по себе неплохо.
Что имеется ввиду: требования предлагается разделить на три группы, исходя из степени социально опасного риска и последствий их несоблюдения.
Первая: нарушение требования повлечет административную или уголовную ответственность, запрет на осуществление какой-либо деятельности.
Вторая: невыполнение требования из второй группы карается предписанием о необходимости устранить нарушение или отказом в предоставлении разрешения осуществлять какую-либо деятельность.
Третья: это наказания в виде отказа в предоставлении госуслуги.
Иными словами, устанавливать требования можно лишь с учетом их обоснованности – в целях предотвращения причинения вреда охраняемым законом ценностям. Они обязательно должны быть опубликованы (если не составляют гостайну), внесены в реестр и категоризированы.
Разные требования в отношении одного и того же предмета регулирования не должны противоречить друг другу. Если же коллизия возникла, то можно самостоятельно выбрать, какое из них соблюдать. При равной правовой силе действует последний принятый акт. Если требование нарушает какой-либо ФЗ, его разрешается оспаривать в органе, его издавшем, или в суде.
Новые обязательные требования вступают в силу или 1 января, или 1 июля, но не ранее чем через полгода после принятия. Они могут иметь обратную силу, если улучшают положение граждан и организаций.
Наиболее же важно и действительно революционно в проекте не описание «регуляторной гильотины», а норма об обязательной актуализации всех вновь вводимых обязательных требований: требования действуют только пять лет, после чего автоматически отменяются, если не были актуализированы.
Чтобы требование оказалось продлено, оно должно получить положительные оценки регулирующего и фактического воздействия в правительстве.
Краткие итоги:
- любые обязательные требования должны быть опубликованы, внесены в публичный реестр и действовать по умолчанию только пять лет.
- без актуализации, в ходе которой обязательно должно быть определено, как нормы фактически действуют на всех регулируемых, обязательные требования теряют силу, а без оценки регулирующего воздействия и экспертизы — даже не принимаются.
- наделение федеральных органов монопольными полномочиями вводить новые требования должно завершиться осенью 2022 года.
Вывод: несмотря на прямые декларации о том, что «все неустранимые противоречия и неясности обязательных требований толкуются в пользу лиц, которые обязаны их соблюдать» ,в понимании чиновника, его [чиновника] обязанность соблюдать нормы закона так, как он его трактует.
В законопроекте нет ни одного пункта (о наказании?), которым бы можно было бить по рукам чиновника, если он трактует закон по своему. Посмотрим как будут развиваться события. Надолго не прощаюсь.
@larinprav
BY ЛАРИН ПРАВ
Share with your friend now:
tgoop.com/larinprav/404