Muss Sein

По итогам зондирования ХДС/ХСС и СДПГ договорились не только о финансовом пакете, но и о том, чтобы еще раз обсудить правила выборов в Бундестаг.

В Verfassunsblog подробный анализ последствий избирательной реформы «светофорной» коалиции от профессорки из Трира Антье фон Унгерн-Штернберг.

Сначала мое любимое развлечение - объяснить немецкую избирательную систему коротко и ясно (лучше даже не пробуй).

Итак, каждая земля базово имеет закрепленное количество кресел в Бундестаге, при общем их числе до реформы - 598. При этом Германия разделена на 299 округов, за одного из кандидатов в котором немцы отдают свой «первый голос». «Второй голос» - за земельные партийные списки. Итоговое распределение мест должно соответствовать вторым голосам, полученным партиями. Сначала места от партии получали победившие одномандатники, а потом, если от положенного количества оставалось что-что, - участники партсписков. В идеальном случае половину мест занимали одномандатники, другую - кандидаты по партспискам.

Но это в идеальном. На практике иногда партии (обычно это был ХДС) получали больше победивших одномандатников, чем им полагалось мест в соответствии со вторыми голосами. И раньше все победители в округах все рано проходили в Бундестаг. Это назвалось «избыточные мандаты». Чтобы восстановить пропорцию, с 2013 года действовали еще и выравнивающие мандаты для остальных. В итоге Бундестаг в 2021-м дорос до 736 депутатов. И «светофор» отменил все дополнительные мандаты и ограничил число депутатов 630.

Что получилось?
Политики, победившие в 23 округах, остались без места в Бундестаге (не хватило голосов по партспискам). А четыре округа оказались вообще «пустыми»: никто из политиков, баллотировавшийся там (ни победители, ни их соперники), в Бундестаг не попал.

Но самое главное: кто должен остаться за бортом? Те, у кого ниже всех полученный процент. А где сложнее всего победить с высоким процентом? Там, где много сильных конкурентов. То есть получается, что человек выиграл в самых сложных условиях, а в парламент не попал. А где особенно велика конкуренция? В больших городах, вроде Франкфурта-на-Майне, где победившие в обоих округах христианские демократы остались без места в Бундестаге.

Прогноз фон Унгерн-Штернберг: если избирательная система не поменяется, то самые влиятельные партийные функционеры постараются застолбить за собой надежные округа, а в сложные будут делегировать политиков второго ряда - со всеми вытекающими последствиями, вроде недопредставленности именно в тех в районах, где и так велика поляризация.

Интуитивно напрашивающийся вариант, при котором половина депутатов избирается строго по округам, а другая - по партспискам, и получившиеся результаты никак не обуславливают друг друга (так было какое-то время в РФ), плох двумя вещами. Во-первых, это бы резко удорожило для партий весь политический процесс (пришлось бы одновременно бороться и за общефедеральную популярность, и за победу на местах) и сделало бы политическую систему более закрытой для входа. Во-вторых, в значительной степени превратило бы партии из общенационального института в сообщество региональных политиков. Прямо сейчас от этой новации выиграли бы ХДС (традиционно силен одномандатниками), ХСС (всегда берет округа в Баварии) и АдГ (превратила восток в свою цитадель) - и уже это уменьшает вероятность принятия подобных поправок. Ну, или намекает на еще одно возможное поле сотрудничества правых и ультраправых, сказал бы кто-то

Предложение Унгерн-Штернберг - оставить базовую численность депутатов в 630 человек, сократить число округов до 200 (на треть), восстановить избыточные и выравнивавшие мандаты. Она считает, что при таком количестве округов Бундестаг не разрастется сверх меры. Минус очевиден: один депутат будет представлять больше людей, чем сейчас (и соответственно, будет хуже знаком с нюансами жизни в своем округе), зато представлено «своими» депутатами будет всё население.

Иронично, кстати, что если бы выборы-2025 прошли по старому законодательству, то в новом Бундестаге было бы 632 депутата - то есть на два больше, чем в реальности.

www.tgoop.com/muss_sein/127

868 viewsedited  Mar 16 at 14:53

По итогам зондирования ХДС/ХСС и СДПГ договорились не только о финансовом пакете, но и о том, чтобы еще раз обсудить правила выборов в Бундестаг.

В Verfassunsblog подробный анализ последствий избирательной реформы «светофорной» коалиции от профессорки из Трира Антье фон Унгерн-Штернберг.

Сначала мое любимое развлечение - объяснить немецкую избирательную систему коротко и ясно (лучше даже не пробуй).

Итак, каждая земля базово имеет закрепленное количество кресел в Бундестаге, при общем их числе до реформы - 598. При этом Германия разделена на 299 округов, за одного из кандидатов в котором немцы отдают свой «первый голос». «Второй голос» - за земельные партийные списки. Итоговое распределение мест должно соответствовать вторым голосам, полученным партиями. Сначала места от партии получали победившие одномандатники, а потом, если от положенного количества оставалось что-что, - участники партсписков. В идеальном случае половину мест занимали одномандатники, другую - кандидаты по партспискам.

Но это в идеальном. На практике иногда партии (обычно это был ХДС) получали больше победивших одномандатников, чем им полагалось мест в соответствии со вторыми голосами. И раньше все победители в округах все рано проходили в Бундестаг. Это назвалось «избыточные мандаты». Чтобы восстановить пропорцию, с 2013 года действовали еще и выравнивающие мандаты для остальных. В итоге Бундестаг в 2021-м дорос до 736 депутатов. И «светофор» отменил все дополнительные мандаты и ограничил число депутатов 630.

Что получилось?
Политики, победившие в 23 округах, остались без места в Бундестаге (не хватило голосов по партспискам). А четыре округа оказались вообще «пустыми»: никто из политиков, баллотировавшийся там (ни победители, ни их соперники), в Бундестаг не попал.

Но самое главное: кто должен остаться за бортом? Те, у кого ниже всех полученный процент. А где сложнее всего победить с высоким процентом? Там, где много сильных конкурентов. То есть получается, что человек выиграл в самых сложных условиях, а в парламент не попал. А где особенно велика конкуренция? В больших городах, вроде Франкфурта-на-Майне, где победившие в обоих округах христианские демократы остались без места в Бундестаге.

Прогноз фон Унгерн-Штернберг: если избирательная система не поменяется, то самые влиятельные партийные функционеры постараются застолбить за собой надежные округа, а в сложные будут делегировать политиков второго ряда - со всеми вытекающими последствиями, вроде недопредставленности именно в тех в районах, где и так велика поляризация.

Интуитивно напрашивающийся вариант, при котором половина депутатов избирается строго по округам, а другая - по партспискам, и получившиеся результаты никак не обуславливают друг друга (так было какое-то время в РФ), плох двумя вещами. Во-первых, это бы резко удорожило для партий весь политический процесс (пришлось бы одновременно бороться и за общефедеральную популярность, и за победу на местах) и сделало бы политическую систему более закрытой для входа. Во-вторых, в значительной степени превратило бы партии из общенационального института в сообщество региональных политиков. Прямо сейчас от этой новации выиграли бы ХДС (традиционно силен одномандатниками), ХСС (всегда берет округа в Баварии) и АдГ (превратила восток в свою цитадель) - и уже это уменьшает вероятность принятия подобных поправок. Ну, или намекает на еще одно возможное поле сотрудничества правых и ультраправых, сказал бы кто-то

Предложение Унгерн-Штернберг - оставить базовую численность депутатов в 630 человек, сократить число округов до 200 (на треть), восстановить избыточные и выравнивавшие мандаты. Она считает, что при таком количестве округов Бундестаг не разрастется сверх меры. Минус очевиден: один депутат будет представлять больше людей, чем сейчас (и соответственно, будет хуже знаком с нюансами жизни в своем округе), зато представлено «своими» депутатами будет всё население.

Иронично, кстати, что если бы выборы-2025 прошли по старому законодательству, то в новом Бундестаге было бы 632 депутата - то есть на два больше, чем в реальности.

BY Muss Sein