Muss Sein

Главное, что пытались оспорить противники финансового пакета в суде, — это право уходящего 20-го Бундестага принимать значимые решения (особенно такие, как поправки к Основному закону) после того, как уже был избран новый, 21-й. До этого такое случилось всего один раз, когда в 1998 году «старые» депутаты дали правительство добро на отправку бундесвера в Косово. Но почти все юристы (в том числе те, кто поддерживал претензии оппозиционеров с теоретико-демократической точки зрения) были с самого начала едины в том, что шансов у исков не было. Слишком недвусмысленна формулировка 39 статьи Основного закона: полномочия парламентариев прекращаются только «с момента первого заседания Бундестага нового созыва» (а оно, в свою очередь, должно пройти не позднее, чем через 30 дней после выборов). О чем истцам и сообщили.

Но до 1976 года тот же пассаж звучал по-другому: «Полномочия Бундестага истекают через четыре года после его первого заседания или после его роспуска». Франк-Вальтер Штайнмайер распустил 20-й Бундестаг 27 декабря — и, действуй до сих пор старая формулировка, с этого момента он потерял бы правомочность. Выборы предписывалось проводить в последнем квартале того года, когда истекали полномочия Бундестага, или, в случае роспуска, не позднее, чем через 60 дней после него.

Статья 39 была отредактирована через четыре года после того, как Бундестаг в 1972-м был распущен впервые. Формально - почему «формально», потом объясню - к изменениям депутатов подвиг не роспуск а то, что последнее заседание очередного созыва было намечено на июль 1976-го, выборы — на 3 октября, а вновь избранный Бундестаг мог собраться не раньше 14 декабря — через четыре года после первого заседания предыдущего (инициаторы поправок накидывали еще месяц-полтора для начала полноценной работы). И получалось, писали депутаты, что более чем на полгода ФРГ останется без парламента. Поэтому они решили убрать четырехлетие первого заседания прошлого созыва как точку отсчета для начала работы нового. Идея была в том, чтобы сократить время между выборами и первым заседанием избранных парламентариев. Кроме того, из Основного закона убрали положение о проведении выборов в последнем квартале года: иначе, например, избранный сейчас парламент провел бы свое последнее заседание в марте 2029 года, а следующие выборы прошли бы не раньше октября.

Чего я не до конца понимаю - это почему между последним заседанием действующего Бундестаге и выборами проходило два и более месяца. Могу только предположить, что без интернета и телевидения избирательная кампания отвлекала депутатов от парламентской работы куда сильнее. Во всяком случае, чем дальше в восьмидесятые, девяностые и нулевые, тем больше эта дистанция сокращалась.

Но самое главное, что и прежняя формулировка не лишала уходящий Бундестаг права собираться и принимать решения уже после избрания нового - до первого его заседания. И более того, депутаты, принявшие конституционные поправки в 1976 году, так и сделали: они собрались после очередных выборов даже дважды, чтобы, по требованию Конституционного суда, публично урегулировать вопросы собственных зарплат.

Единственное исключение - распущенный Бундестаг, полномочия которого прекращались сразу после роспуска. То есть 20-й Бундестаг - который, еще раз напомню, был распущен в декабре - никаких поправок принять бы не смог. Это была единственная по-настоящему новая реалия, и именно поэтому я предполагаю, что поправки были приняты, главным образом, ради того, чтобы распущенный Бундестаг мог продолжать работу.

Интересно ещё, станет ли нынешний прецедент основанием для того, чтобы ещё раз изменить 39 статью и, например, ограничить полномочия действующего Бундестага избранием нового. Или, например, запретить ему вносить после выборов конституционные поправки. Особенно смешно будет, если такое предложение инициирует ХДС/ХСС и Фридрих Мерц😜😜😜

Вы спросите: зачем вам это всё? Честно говоря, не знаю, просто хотел поделиться с вами своим ощущением, что демократия - это очень увлекательно.

www.tgoop.com/muss_sein/135

952 viewsedited  Mar 20 at 09:17

Главное, что пытались оспорить противники финансового пакета в суде, — это право уходящего 20-го Бундестага принимать значимые решения (особенно такие, как поправки к Основному закону) после того, как уже был избран новый, 21-й. До этого такое случилось всего один раз, когда в 1998 году «старые» депутаты дали правительство добро на отправку бундесвера в Косово. Но почти все юристы (в том числе те, кто поддерживал претензии оппозиционеров с теоретико-демократической точки зрения) были с самого начала едины в том, что шансов у исков не было. Слишком недвусмысленна формулировка 39 статьи Основного закона: полномочия парламентариев прекращаются только «с момента первого заседания Бундестага нового созыва» (а оно, в свою очередь, должно пройти не позднее, чем через 30 дней после выборов). О чем истцам и сообщили.

Но до 1976 года тот же пассаж звучал по-другому: «Полномочия Бундестага истекают через четыре года после его первого заседания или после его роспуска». Франк-Вальтер Штайнмайер распустил 20-й Бундестаг 27 декабря — и, действуй до сих пор старая формулировка, с этого момента он потерял бы правомочность. Выборы предписывалось проводить в последнем квартале того года, когда истекали полномочия Бундестага, или, в случае роспуска, не позднее, чем через 60 дней после него.

Статья 39 была отредактирована через четыре года после того, как Бундестаг в 1972-м был распущен впервые. Формально - почему «формально», потом объясню - к изменениям депутатов подвиг не роспуск а то, что последнее заседание очередного созыва было намечено на июль 1976-го, выборы — на 3 октября, а вновь избранный Бундестаг мог собраться не раньше 14 декабря — через четыре года после первого заседания предыдущего (инициаторы поправок накидывали еще месяц-полтора для начала полноценной работы). И получалось, писали депутаты, что более чем на полгода ФРГ останется без парламента. Поэтому они решили убрать четырехлетие первого заседания прошлого созыва как точку отсчета для начала работы нового. Идея была в том, чтобы сократить время между выборами и первым заседанием избранных парламентариев. Кроме того, из Основного закона убрали положение о проведении выборов в последнем квартале года: иначе, например, избранный сейчас парламент провел бы свое последнее заседание в марте 2029 года, а следующие выборы прошли бы не раньше октября.

Чего я не до конца понимаю - это почему между последним заседанием действующего Бундестаге и выборами проходило два и более месяца. Могу только предположить, что без интернета и телевидения избирательная кампания отвлекала депутатов от парламентской работы куда сильнее. Во всяком случае, чем дальше в восьмидесятые, девяностые и нулевые, тем больше эта дистанция сокращалась.

Но самое главное, что и прежняя формулировка не лишала уходящий Бундестаг права собираться и принимать решения уже после избрания нового - до первого его заседания. И более того, депутаты, принявшие конституционные поправки в 1976 году, так и сделали: они собрались после очередных выборов даже дважды, чтобы, по требованию Конституционного суда, публично урегулировать вопросы собственных зарплат.

Единственное исключение - распущенный Бундестаг, полномочия которого прекращались сразу после роспуска. То есть 20-й Бундестаг - который, еще раз напомню, был распущен в декабре - никаких поправок принять бы не смог. Это была единственная по-настоящему новая реалия, и именно поэтому я предполагаю, что поправки были приняты, главным образом, ради того, чтобы распущенный Бундестаг мог продолжать работу.

Интересно ещё, станет ли нынешний прецедент основанием для того, чтобы ещё раз изменить 39 статью и, например, ограничить полномочия действующего Бундестага избранием нового. Или, например, запретить ему вносить после выборов конституционные поправки. Особенно смешно будет, если такое предложение инициирует ХДС/ХСС и Фридрих Мерц😜😜😜

Вы спросите: зачем вам это всё? Честно говоря, не знаю, просто хотел поделиться с вами своим ощущением, что демократия - это очень увлекательно.

BY Muss Sein