Бизнес-омбудсмен Титов Б.Ю.

Роспотребнадзор планирует увязать наличие добровольной декларации соблюдения обязательных требований с жесткостью реагирования на срабатывание индикатора риска

Об этом было сообщено в ходе круглого стола на тему «Обсуждение предложений по оптимизации индикаторов риска в контрольно-надзорной деятельности с Роспотребнадзором», организованного аппаратом Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова.

Переход на риск-ориентированный подход значительно снизил количество проверок Роспотребнадзора, рассказал представитель Роспотребнадзора. Плановые проверки не проводятся вовсе, основаниями для внеплановых становятся жалобы потребителей, сообщения в средствах массовой информации, а также факты срабатывания индикаторов риска.

Индикаторы риска по контролю в области защиты прав потребителей определены в соответствующем Положении, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 г. №1005. Их много, больше, чем у других контрольных ведомств, но это связано с широтой охвата контролируемых отраслей.

Упомянутая в федеральном законе №248-ФЗ «О государственном и муниципальном контроле…» возможность оценки добросовестности контролируемых лиц в Роспотребнадзоре в настоящий момент реализована в форме процедуры самообследования оценки соблюдения обязательных требований. Любой субъект предпринимательства может зайти на сайте Роспотребнадзора и убедиться в своей «законопослушности», ответив на вопросы общего характера.

Пока что эта процедура не сопровождается выдачей никаких подтверждающих документов, но на следующем этапе запланировано, что успешное прохождение самообследования будет завершаться принятием декларации о соблюдении обязательных требований контролируемого лица. Оформляться она будет на срок от года до трех лет, технические аспекты Роспотребнадзор сейчас согласовывает с Министерством цифрового развития.

Обещано, что наличие декларации будет служить дополнительным фактором в пользу подконтрольного лица при срабатывании индикатора риска. Перед началом проверкой должностное лицо будет оценивать «репутационный статус» проверяемого, и при наличии декларации приоритет (как это и заложено в законе №248-ФЗ) будет отдаваться профилактическим мероприятиям. Если в 2022 году Роспотребнадзор провел 81 тысячу профилактических визитов, то за 9 месяцев текущего года – уже 115 тысяч.

«Но сейчас срабатывание индикатора несет угрозу проведения контрольно-надзорного мероприятия, – резонно отметила заместитель начальника экспертно-правовой службы уполномоченного Наталья Рябова. – Чтобы принцип добросовестности заработал в полной мере, нужно будет вносить  в законодательство изменения, касающиеся механизмов учета при срабатывании индикаторов добровольного декларирования и иных принимаемых добросовестным контролируемым лицом мер по обеспечению прозрачности своей деятельности для контролеров».

www.tgoop.com/ombudsmanbizru/2257

3.4K viewsDec 14, 2023 at 07:52

Роспотребнадзор планирует увязать наличие добровольной декларации соблюдения обязательных требований с жесткостью реагирования на срабатывание индикатора риска

Об этом было сообщено в ходе круглого стола на тему «Обсуждение предложений по оптимизации индикаторов риска в контрольно-надзорной деятельности с Роспотребнадзором», организованного аппаратом Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова.

Переход на риск-ориентированный подход значительно снизил количество проверок Роспотребнадзора, рассказал представитель Роспотребнадзора. Плановые проверки не проводятся вовсе, основаниями для внеплановых становятся жалобы потребителей, сообщения в средствах массовой информации, а также факты срабатывания индикаторов риска.

Индикаторы риска по контролю в области защиты прав потребителей определены в соответствующем Положении, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 г. №1005. Их много, больше, чем у других контрольных ведомств, но это связано с широтой охвата контролируемых отраслей.

Упомянутая в федеральном законе №248-ФЗ «О государственном и муниципальном контроле…» возможность оценки добросовестности контролируемых лиц в Роспотребнадзоре в настоящий момент реализована в форме процедуры самообследования оценки соблюдения обязательных требований. Любой субъект предпринимательства может зайти на сайте Роспотребнадзора и убедиться в своей «законопослушности», ответив на вопросы общего характера.

Пока что эта процедура не сопровождается выдачей никаких подтверждающих документов, но на следующем этапе запланировано, что успешное прохождение самообследования будет завершаться принятием декларации о соблюдении обязательных требований контролируемого лица. Оформляться она будет на срок от года до трех лет, технические аспекты Роспотребнадзор сейчас согласовывает с Министерством цифрового развития.

Обещано, что наличие декларации будет служить дополнительным фактором в пользу подконтрольного лица при срабатывании индикатора риска. Перед началом проверкой должностное лицо будет оценивать «репутационный статус» проверяемого, и при наличии декларации приоритет (как это и заложено в законе №248-ФЗ) будет отдаваться профилактическим мероприятиям. Если в 2022 году Роспотребнадзор провел 81 тысячу профилактических визитов, то за 9 месяцев текущего года – уже 115 тысяч.

«Но сейчас срабатывание индикатора несет угрозу проведения контрольно-надзорного мероприятия, – резонно отметила заместитель начальника экспертно-правовой службы уполномоченного Наталья Рябова. – Чтобы принцип добросовестности заработал в полной мере, нужно будет вносить  в законодательство изменения, касающиеся механизмов учета при срабатывании индикаторов добровольного декларирования и иных принимаемых добросовестным контролируемым лицом мер по обеспечению прозрачности своей деятельности для контролеров».

BY Бизнес-омбудсмен Титов Б.Ю.