ОСенний марафон

Партийцы выбрали не ту дверь

Кандидатам предлагают проявлять осмотрительность при сборе подписей

В Конституционном суде РФ продолжается рассмотрение жалобы Партии дела на нормы закона «Об основных гарантиях избирательных прав», которые запрещают участникам выборов проводить сбор подписей в местах выдачи пенсий и пособий, а также позволяют избиркомам при рассмотрении вопроса о регистрации кандидатов устанавливать факты и обстоятельства, которые одновременно являются предметом судебного спора. Поводом для обращения стал отказ в регистрации списка партии на выборах в парламент Северной Осетии в 2022 году. Избирком забраковал 13,5% собранных в его поддержку подписей, в том числе более 5% на том основании, что они были получены в местах, где по закону их сбор запрещен.

Представители президента и обеих палат парламента в Конституционном суде (КС) не увидели неопределенности в понятии «место выдачи заработной платы, пенсий, пособий». Это следует из их отзывов на жалобу Северо-Осетинского отделения Партии дела, чей список сняли с выборов в 2022 году в том числе за сбор подписей избирателей именно в таких местах.
Дело в том, что штаб регионального отделения расположен в офисном центре, и в этом же здании арендует помещение «Почта России», объясняют в Партии дела. На самом деле пенсии и пособия там не выдают, но, по мнению избиркома, одного соседства уже достаточно, чтобы забраковать собранные в штабе подписи.

В партии с такой трактовкой не согласны: там указывают на отсутствие четких критериев того, что же следует считать «местом выдачи». В данном случае избирком и вслед за ним суды решили, что все здание, в котором расположено отделение почтовой связи, следует рассматривать как место выдачи пенсий, хотя там находятся и другие организации. На самом же деле, отмечают в партии, многие получают пенсии по месту жительства, так что, если буквально подходить к делу, то местом выдачи пенсий можно считать дом или квартиру получателя — и в этом случае любые подписи заведомо являются недействительными. Это нарушает принцип правовой определенности, подчеркивается в жалобе. Кроме того, добавляет заявитель, подписи забраковали на основании одного только протокола об административном правонарушении, который был составлен в отношении сборщика и даже еще не подтвержден судом,— получается, что ИК предрешила вопрос о виновности сборщика, подменив собой суд.

Впрочем, как следует из отзывов представителей органов, принявших спорный закон (их запрашивают у президента, в Совете федерации и Госдуме), те не видят противоречий в сложившейся практике. Использование законодателем оценочной характеристики «преследует цель эффективного применения нормы к неограниченному числу конкретных правовых ситуаций», объясняет полпред президента в КС Александр Коновалов, а партиям с учетом такого регулирования просто следует проявлять большую осмотрительность.

www.tgoop.com/os_15_marafon/1081

10.1K viewsMay 3 at 08:07

Партийцы выбрали не ту дверь

Кандидатам предлагают проявлять осмотрительность при сборе подписей

В Конституционном суде РФ продолжается рассмотрение жалобы Партии дела на нормы закона «Об основных гарантиях избирательных прав», которые запрещают участникам выборов проводить сбор подписей в местах выдачи пенсий и пособий, а также позволяют избиркомам при рассмотрении вопроса о регистрации кандидатов устанавливать факты и обстоятельства, которые одновременно являются предметом судебного спора. Поводом для обращения стал отказ в регистрации списка партии на выборах в парламент Северной Осетии в 2022 году. Избирком забраковал 13,5% собранных в его поддержку подписей, в том числе более 5% на том основании, что они были получены в местах, где по закону их сбор запрещен.

Представители президента и обеих палат парламента в Конституционном суде (КС) не увидели неопределенности в понятии «место выдачи заработной платы, пенсий, пособий». Это следует из их отзывов на жалобу Северо-Осетинского отделения Партии дела, чей список сняли с выборов в 2022 году в том числе за сбор подписей избирателей именно в таких местах.
Дело в том, что штаб регионального отделения расположен в офисном центре, и в этом же здании арендует помещение «Почта России», объясняют в Партии дела. На самом деле пенсии и пособия там не выдают, но, по мнению избиркома, одного соседства уже достаточно, чтобы забраковать собранные в штабе подписи.

В партии с такой трактовкой не согласны: там указывают на отсутствие четких критериев того, что же следует считать «местом выдачи». В данном случае избирком и вслед за ним суды решили, что все здание, в котором расположено отделение почтовой связи, следует рассматривать как место выдачи пенсий, хотя там находятся и другие организации. На самом же деле, отмечают в партии, многие получают пенсии по месту жительства, так что, если буквально подходить к делу, то местом выдачи пенсий можно считать дом или квартиру получателя — и в этом случае любые подписи заведомо являются недействительными. Это нарушает принцип правовой определенности, подчеркивается в жалобе. Кроме того, добавляет заявитель, подписи забраковали на основании одного только протокола об административном правонарушении, который был составлен в отношении сборщика и даже еще не подтвержден судом,— получается, что ИК предрешила вопрос о виновности сборщика, подменив собой суд.

Впрочем, как следует из отзывов представителей органов, принявших спорный закон (их запрашивают у президента, в Совете федерации и Госдуме), те не видят противоречий в сложившейся практике. Использование законодателем оценочной характеристики «преследует цель эффективного применения нормы к неограниченному числу конкретных правовых ситуаций», объясняет полпред президента в КС Александр Коновалов, а партиям с учетом такого регулирования просто следует проявлять большую осмотрительность.

BY ОСенний марафон