Roman.Law

Дело № 20: коррупция и запрет на труд и службу
И снова вопросы коррупции. Два обращения были объединены в одно. В первом случае гражданин, ранее совершивший коррупционное преступление, не мог устроиться на работу в госпредприятие (субъект квазигосударственного сектора). Во втором – на государственную службу. В Трудовом кодексе и Законе о государственной службе, соответственно, установлены запреты в приеме таких лиц на работу/службу. Обратившиеся посчитали, что запреты нарушают их конституционные права на свободу труда, свободный выбор профессии, доступ к государственной службе.

В первом случае (квазигосударственный сектор) Конституционный Суд (КС) отметил, что в таких субъектах работают как лица, выполняющие управленческие функции (потенциально более коррупциогенные), так и производственный, вспомогательный персонал. Совершение лицом коррупционного преступления в прошлом безусловно влияет на репутацию кандидата. Соответствующие ограничения в трудовом законодательстве направлены на снижение коррупционных рисков и преследуют конституционно значимые цели.

Но этот вопрос нельзя рассматривать вне положений Закона о противодействии коррупции по которому антикоррупционные ограничения определены только в отношении лиц, приравненных к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций. В «квазиках» такими признаются руководители и другие управленцы (кто может отдавать обязательные для других указания, распоряжаться ресурсами и персоналом и т.д.). К иным лицам (водителям, секретарям и др.) антикоррупционные ограничения не предъявляются.

Следовательно КС решил, что запрет трудоустройства в субъекты квазигосударственного сектора применим только в отношении лиц (ранее совершивших коррупционные преступления), которые претендуют на занятие управленческих должностей. И соответствующая норма Трудового кодекса признана конституционной в таком истолковании.

Во втором случае (госслужба) КС повторил свою позицию о том, что с учетом миссии такой службы, особого правового статуса госслужащих государство вправе определять для граждан правила поступления на государственную службу и ее прохождения, включая требования к кандидатам и соответствующие ограничения, которые могут быть связаны с необходимостью обеспечения эффективности деятельности госаппарата, доверия народа и недопущения злоупотребления предоставленными полномочиями.

Иными словами, к госслужащим предъявляются повышенные требования в том числе и в смысле коррупционных ограничений. В этом плане норма о невозможности приема на государственную службу лиц, ранее совершивших коррупционные преступления, признана не противоречащей Конституции.

www.tgoop.com/romanlaw/325

1.8K viewsSep 5, 2023 at 05:11

Дело № 20: коррупция и запрет на труд и службу
И снова вопросы коррупции. Два обращения были объединены в одно. В первом случае гражданин, ранее совершивший коррупционное преступление, не мог устроиться на работу в госпредприятие (субъект квазигосударственного сектора). Во втором – на государственную службу. В Трудовом кодексе и Законе о государственной службе, соответственно, установлены запреты в приеме таких лиц на работу/службу. Обратившиеся посчитали, что запреты нарушают их конституционные права на свободу труда, свободный выбор профессии, доступ к государственной службе.

В первом случае (квазигосударственный сектор) Конституционный Суд (КС) отметил, что в таких субъектах работают как лица, выполняющие управленческие функции (потенциально более коррупциогенные), так и производственный, вспомогательный персонал. Совершение лицом коррупционного преступления в прошлом безусловно влияет на репутацию кандидата. Соответствующие ограничения в трудовом законодательстве направлены на снижение коррупционных рисков и преследуют конституционно значимые цели.

Но этот вопрос нельзя рассматривать вне положений Закона о противодействии коррупции по которому антикоррупционные ограничения определены только в отношении лиц, приравненных к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций. В «квазиках» такими признаются руководители и другие управленцы (кто может отдавать обязательные для других указания, распоряжаться ресурсами и персоналом и т.д.). К иным лицам (водителям, секретарям и др.) антикоррупционные ограничения не предъявляются.

Следовательно КС решил, что запрет трудоустройства в субъекты квазигосударственного сектора применим только в отношении лиц (ранее совершивших коррупционные преступления), которые претендуют на занятие управленческих должностей. И соответствующая норма Трудового кодекса признана конституционной в таком истолковании.

Во втором случае (госслужба) КС повторил свою позицию о том, что с учетом миссии такой службы, особого правового статуса госслужащих государство вправе определять для граждан правила поступления на государственную службу и ее прохождения, включая требования к кандидатам и соответствующие ограничения, которые могут быть связаны с необходимостью обеспечения эффективности деятельности госаппарата, доверия народа и недопущения злоупотребления предоставленными полномочиями.

Иными словами, к госслужащим предъявляются повышенные требования в том числе и в смысле коррупционных ограничений. В этом плане норма о невозможности приема на государственную службу лиц, ранее совершивших коррупционные преступления, признана не противоречащей Конституции.

BY Roman.Law