tgoop.com/rumka_ipp/910
Last Update:
Контроль и надзор в 2023–2024 годах
По традиции мы стараемся заканчивать год рассказом о состоянии регулирования в России и о ходе реформы контрольно-надзорной деятельности. Итак, что мы имеем к концу 2024-го? Все основные элементы реформы, задуманные еще в конце 2016-го, в том или ином виде реализованы. Правовая инфраструктура обновлена. Цифровизация охватила практически все стороны взаимодействия контролера и поднадзорного. Мораторий на плановые проверки продлен до 2030 года. Риск-ориентированный подход добрался до внеплановых проверок. Правительство взяло курс на наращивание профилактических мероприятий вместо контрольных. Казалось бы, есть пространство для оптимизма. При этом кратный рост количества профилактических визитов во многом компенсирует снижение нагрузки от падения числа проверок.
С опорой на исследования РАНХиГС и Центра стратегических разработок, мы рассчитали общие временные затраты организаций на прохождение контрольных и профилактических мероприятий. Большой отчет опубликован на нашем сайте. Ниже — несколько ключевых находок.
Нагрузка
▪️Совокупные временные издержки всех организаций на прохождение проверок, сопоставимы с затратами на профилактические визиты. Проверки в 2024 году заняли 790 000 человеко-дней, а профилактические визиты — 480 000 человеко-дней. Суммарно на проверки тратят лишь на 35% больше рабочего времени, чем на профилактические визиты.
▪️Учитывая это, можно предположить, что с 2022 года снижение административной нагрузки на организации остановилось. В грядущем 2025 году, с окончанием моратория на проведение внеплановых проверок, следует ожидать роста издержек организаций на соблюдение требований регуляторов.
▪️В 2024 году обновлен исторический минимум числа плановых и внеплановых проверок, по сравнению с предыдущим годом оно сократилось на 13%. Общее количество профилактических визитов, выросшее в 2023 году в 2,5 раза, в 2024-м осталось примерно на том же уровне.
▪️Решение правительства о замене контрольных мероприятий в отношении школ на профилактические визиты позволило значительно сократить общее число проверок. Но при этом фактически был создан специальный правовой режим, который полностью не укладывается в действующий основной закон контрольно-надзорной деятельности.
Риск-ориентированный подход
▪️Доля объектов плановых проверок объектов, отнесенных к одной из категории риска, на протяжении последних трех лет близка к 90%. Согласно данным Единого реестра видов контроля, 70% организаций чрезвычайно высокого риска относятся к сфере образования.
▪️Доля школ и детских садов среди проверенных объектов высокого риска снижается: в 2022 году на них приходилось две трети таких проверок — в 2023-м их доля сократилась в четыре раза и продолжила снижаться в 2024-м.
▪️С 2023 года произошла активизация разработки индикаторов риска (одно из оснований-исключений из моратория на проведение КНМ). Сотни индикаторов были утверждены правительством в течение 2023 года, к концу 2024 года для федеральных ведомств было утверждено не менее 492 показателей. При этом в 2023 году только 3,5% внеплановых мероприятий прошли на основании индикаторов риска, а в 2024 — 7%.
Подробное описание изменений КНД и миллион графиков — на странице отчета: https://inspections.enforce.spb.ru/
BY Рюмочная ИПП
Share with your friend now:
tgoop.com/rumka_ipp/910