Тюмень, отмена отмены! Из ТюмГУ сообщили, что лекция Екатерины Ходжаевой в «Открытом лектории Школы права» все-таки состоится в этот четверг, как и планировалось.

⚡️ Вместо тюменской лекции переносится сегодняшний доклад Арсения Старкова «Советская юстиция военного времени: между произволом и законностью». Если серьезно, то очень извиняемся за ошибку.

Доклад пройдет в Гагаринском зале ЕУ, в 14:00, но не сегодня, а завтра, во вторник!

Заодно анонсируем второй доклад Арсения — «Советская юстиция в период Великой Отечественной войны в тылу: социально-политические вызовы и правоприменительная практика по политическим делам». Он пройдет в следующий понедельник (точно), 1 апреля, в Гагаринском зале, начало в 14:00.

Неформальное взаимодействие в зале суда: сильные и слабые «рабочие группы»

В журнале «Мир России» опубликована статья ведущего научного сотрудника ИПП Екатерины Ходжаевой, написанная на материале многолетнего полевого исследования судов с участием присяжных.

Екатерина описывает, как устроено уголовное преследование в России, отталкиваясь от концепции «рабочих групп зала суда». Согласно этой концепции, решение по уголовному делу судья принимает не в одиночку — оно определяется отношениями, складывающимися в ходе рутинного взаимодействия судей, прокуроров, адвокатов и других профессиональных участников расследования. Члены «рабочей группы» обусловлены политикой и интересами организаций, которые они представляют, — однако в то же время они объединены общими интересами, в первую очередь — решением проблемы высокой нагрузки. Приходится договариваться, при этом каждый участник группы обладает своими ресурсами.

При поддержке фонда «Хамовники» Екатерина с коллегами провели исследование в 27 малых городах и райцентрах с населением до 100 тысяч человек. Суды таких населенных пунктов были выбраны из предположения о небольшом составе местных «рабочих групп» и о том, что это позволит обнаружить наиболее простые и устойчивые конфигурации рабочих взаимодействий.

▪️В результате исследования Екатерина выделяет два типа «рабочих групп» на основе критериев сплоченности и лидерства, которое трансформируется в ресурс управления этой группой. Для слабых групп характерна низкая кооперативность и сосредоточенность каждого участника на собственных задачах. Однако чаще всего в малых городах встречаются сильные сплоченные группы.

▪️Лишь в незначительной части сильных групп лидерство принадлежит судьям. Более распространенный случай — это распределенное лидерство между судьями и прокурорами, где последние берут на себя роль медиатора общих интересов с органами следствия.

▪️Адвокаты и следователи в сильных рабочих группах без исключений оказываются в подчиненной позиции.

▪️Факторами усиления рабочих групп являются общий бэкграунд всех участников (например, общий опыт работы в прокуратуре), единая политика вышестоящих организаций и стабильность состава участников, отсутствие кадровой текучки и ротации.

***

В том же номере журнала вышла статья коллег из ВШЭ, Анны Луликян и Светланы Жучковой, посвященная сценариям убийств, совершаемых женщинами. Авторы указывают, что до сих пор исследователи уделяли внимание в основном мотивам, но не обстоятельствам таких преступлений. Это представляется упущением, если учесть, что в большинстве случаев женщины убивают людей из ближнего круга, с которыми их связывает история отношений. В результате совокупного рассмотрения мотивов и обстоятельств, описанных в судебных приговорах, выделяются четыре типа женских убийств. Самый распространенный — убийства, совершенные женщинами, которые длительно были жертвами жертвами домашнего насилия (37%). Три других — убийства, совершенные в результате длительного взаимного психологического насилия (25%), ситуативные убийства (20%) и убийства, совершенные в цикле взаимного насилия (18%). Статью коллег тоже рекомендуем к прочтению.

Онлайн-семинар по пространственной криминологии

В следующую среду наш сотрудник Дмитрий Серебренников примет участие в семинаре Центра изучения Ближнего Востока, Кавказа и Центральной Азии НИУ ВШЭ. Дмитрий выступит с докладом о подходах, используемых для изучения преступности в пространстве. В качестве примера будет разобрано исследование Дмитрия и коллег, посвященное «горячим точкам» имущественных и насильственных преступлений в Астане и Алматы. Не так давно мы рассказывали об отчете по итогам этой работы — если тема вас заинтересовала, то вот отличная возможность узнать, как делаются такие исследования.

Семинар состоится 24 апреля, начало в 18:00 по Москве. Формат — онлайн. Зарегистрироваться для участия можно по ссылке: https://iocs.hse.ru/announcements/912668398.html

Коллеги из «Комиссии по Регуляторике» провели онлайн-семинар, посвященный оценке издержек регулирования. Его можно посмотреть в записи — будет полезно всем, кто хочет узнать больше про модель стандартных издержек и текущие наработки Минэка по ее реализации.

Любые требования имеют свою цену и при этом не гарантируют роста общественного благосостояния. Поэтому предложения регуляторного толка должны тестироваться с помощью корректной модели издержек. Пока мы далеки от этого.

🎞 На youtube-канале "Комиссии по регуляторике" размещена видеозапись экспертного онлайн-семинара №6 по регуляторной политике в России, проведенного (в День космонавтики) 12 апреля 2024 г.

Для удобства навигации по основным частям мероприятия можно использовать тайм-коды, находящиеся в описании под видео.

#ВШЭ #МЭР #ЦБ #Яндекс #АКОРТ #МСИ #SCM

Для вашей информации. Коллеги из ПАНДАНа и МАСТа участвуют в «Летней Школе» с курсом по работе с текстовыми данными. Вся информация о программе и условиях участия — по ссылкам в посте ниже:

С 5 по 20 июля на базе проекта «Летняя Школа» пройдет открытая мастерская «Анализ текстовых данных» — при активной поддержке программы ПАНДАН и Прикладного Центра МАСТ.

Сотрудники и преподаватели Европейского университета совместно с практикующими аналитиками, учеными и специалистами в области компьютерного анализа текстовых данных будут две недели программировать на берегу Волги.

За это время они вместе с участниками разберутся, как применяются различные инструменты для анализа больших текстовых данных, как строятся нейронные сети, классификаторы и пайплайны для алгоритмов машинного обучения.

Для того чтобы стать участником, нужно пройти вступительное испытание и отбор до 20 мая включительно.

Подробности о программе, условиях отбора и самой мастерской здесь.

* Летняя школа - ежегодное мероприятие междисциплинарной направленности, которое проводится с 2004 года в формате полевого лагеря для российских школьников, студентов и всех-всех-всех.

Друзья, сегодня отмечается День российской адвокатуры. Поздравляем всех причастных! С представителями этой юридической профессии ИПП всегда связывали отношения тесного сотрудничества и взаимного интереса. Кроме того, по удачному совпадению в июне наш Институт будет официально отмечать 15 лет своей жизни. По этим двум поводам мы решили временно открыть бесплатный доступ к электронной версии нашей книги «Быть адвокатом в России: социологическое исследование профессии».

Скачать книгу можно с 31 мая по 3 июня на сайте Издательства ЕУСПб по этой ссылке.

И кстати, наше издательство публикует много других замечательных нон-фикшн книг. С полным каталогом можно ознакомиться здесь, поддержать издательство здесь, а отслеживать последние новинки в этом телеграм-канале.

Сегодня важный день рождения в российской криминологии — 90 лет Якову Ильичу Гилинскому. Мы желаем этому чудесному, деликатнейшему и многими уважаемому человеку крепкого здоровья, исследовательского задора и успехов! Если есть в нашей стране человек, который ежедневным трудом возвращает криминологию из лона юриспруденции в общемировое русло социальных наук, — это он. Если есть в России ученый, кто борется за гуманизацию уголовного правосудия и популяризирует лучшие мировые практики, — это снова он. Уже несколько поколений социологов и криминологов изучают азы дисциплины по его учебникам. Многие лета, с любовью и уважением, дорогой Яков Ильич!

11 июня в Международном университете информационных технологий (Алматы, Казахстан) прошла открытая лекция «Управление, основанное на данных, в государственном секторе» нашей коллеги Марии Шклярук. Мария рассказала о популярности доказательного подхода и его реализации в разных странах; о проблемах, возникающих из-за увлечения показателями эффективности госорганов; и о том, как научные подходы помогают справляться с этими проблемами. Для подписчиков нашего канала мы выкладываем презентацию с лекции.

Сейчас фонд «Аврора-Ала», учрежденный ЕУСПб и МУИТ, рассматривает возможность запуска совместных программ по государственному управлению, основанному на данных. Если вам интересно развитие этой темы в Казахстане, пожалуйста, пройдите опрос. Если у вас есть коллеги в Казахстане, которым может быть интересна эта тема, мы будем рады, если вы перешлете им презентацию и ссылку на опрос.

Сегодня мы вручили дипломы трем выпускникам нашей магистерской программы «Эмпирические исследования права». Мы благодарны Константину Крылову, Виктору Леденёву и Анне Седовой за доверие: они вручили нам свое время, силы и энтузиазм на целых два года. Это было захватывающе, иногда непросто и почти никогда не скучно. Тематика магистерских диссертаций очень широкая — гендерный состав органов адвокатского самоуправления, связь паритетного контроля над ООО с угасанием или ростом споров в судах, трудовая эксплуатация в работных домах. Мы верим, что каждый наш магистрант опубликует статью по своим наработкам во время учебы, а то и не одну. Желаем им новых свершений!

Борьба с домашним насилием в Бразилии: успешно ли закон Марии да Пенья защищает женщин?

В июне в Бразилии прошла одна из ключевых конференций по эмпирико-правовым исследованиям CELS Global 2024. На панели Gender and Law была представлена работа авторов из Бразилии и Канады “Crime, Punishment, and Prevention: The Effect of a Legal Reform on Violence Against Women”. В работе анализируется влияние закона против домашнего насилия, вступившего в силу в Бразилии в 2006 году, на количество убийств женщин в результате домашней агрессии.

Закон Марии да Пенья* предусматривает целый ряд мер, направленных на снижение домашнего насилия:
▪️более строгие наказания за домашнюю агрессию, запрещающие судам выписывать только денежные штрафы;
▪️ создание специальных судов для работы с делами о домашнем насилии, либо приоритет делам о насилии в судах по уголовным делам в тех местностях, где создание специальных судов невозможно;
▪️ разработка мер экстренной защиты: досудебный арест обидчика или судебное решение о выселении/соблюдении дистанции в течение 48 часов;
▪️ создание органов для помощи женщинам: женской полиции, шелтеров, центров психологической, юридической и медицинской помощи;
▪️ работа с агрессорами: внедрение программ реабилитации и образования;
▪️ изменение социальных норм: широкие социальные и образовательные кампании, направленные на просвещение населения.

Закон Марии да Пенья защищает от домашнего насилия только женщин и не предусматривает мер защиты для мужчин. Именно это позволило авторам с помощью метода difference-in-difference понять, насколько эффективным оказалось принятое законодательство: есть две группы, не одинаковые и в разной мере подверженные проблеме, но существующие в одинаковых условиях, — можно ожидать, что смертность в обеих группах со временем будет меняться, но если эти изменения не параллельны и если тренды двух групп расходятся после принятия закона, появляются основания говорить о его эффекте.

Авторы приходят к выводу, что в среднем с 2006 по 2015 год количество убийств женщин в результате домашней агрессии уменьшилось на 9% благодаря закону Марии да Пенья. При этом с каждым годом эффект закона становился все более выраженным. По мнению авторов, это связано с постепенным изменением социальных норм в Бразилии и реализацией все большего количества мер, предусмотренных законом (властям нужно время для создания специальных судов или женской полиции во всех муниципалитетах страны). Также эффект закона оказался более сильным для черных и менее образованных женщин. Если исследователи правы, перед нами пример законодательства, которое защищает более уязвимые слои населения.

* Закон называется Lei Maria da Penha — в честь женщины, которая 19 лет добивалась наказания для мужа, дважды пытавшегося ее убить. Межамериканская комиссия по правам человека решила, что в ее деле Бразилия нарушила Конвенцию о предотвращении, наказании и искоренении насилия над женщинами, и призвала правительство страны принять меры. Считается, что это запустило процесс, итогом которого стало принятие закона Марии да Пенья.

#CELS

О пользе случайного распределения дел между судьями
Часть 1, контекст

Продолжим рассказывать об интересных статьях с CELS. Коллеги из Университета Санта-Клары привезли на конференцию текст, в котором есть все — яркий герой, редкая квази-экспериментальная ситуация, эффектные графики и очевидные практические выводы. Почему-то особенно впечатляет наличие героя: интересно, как много написано количественных по методу статей, в фокусе которых — один человек? Дело в том, что статья Do Judicial Assignments Matter? Evidence from Random Case Allocation посвящена judge shopping, то есть стремлению истцов устроить все так, чтобы их дело рассмотрел нужный судья.

Нашего героя зовут Алан Олбрайт, он работает судьей в федеральном окружном суде Западного округа Техаса, и в 2019–2021 годах через него проходило 20-25% всех патентных дел в США. Как это стало возможным? Тут сошлись несколько обстоятельства и инициатива самого Олбрайта.

Обстоятельство первое. Новые дела, поступающие в окружной суд, распределяются по усмотрению его председателя — как правило, случайным образом между судьями округа. Если же округ большой и у его суда есть подразделения, то распределение происходит между судьями внутри того подразделения, в которое был подан иск. Одно из подразделений суда Западного Техаса находится в небольшом городе Уэйко, и Алан Олбрайт — его единственный судья. Таким образом, подавая заявление в Уэйко, истец мог быть уверен, что его делом будет заниматься Олбрайт.

Обстоятельство второе. Иск о патентном нарушении можно подать в том округе, где у ответчика есть представительство, а в Западном Техасе находятся офисы многих больших технологических компаний, например Apple, Google, Microsoft, eBay и Huawei. Присутствие таких игроков привлекает «патентных троллей» — компании, которые зарабатывают на патентных претензиях.

Что касается инициативы, то, общаясь с прессой после назначения, Олбрайт явно дал понять, что хочет сделать Уэйко хабом для патентных дел. Такие дела обычно тянутся долго, но в своем суде Олбрайт установил такую схему их рассмотрения, чтобы укладываться примерно в 18 месяцев. Скорость тяжбы делала суд в Уэйко привлекательным для истцов — но не только потому, что позволяла сократить издержки.

Один из защитных маневров, к которому может прибегнуть ответчик, — обратиться в Ведомство по патентам и товарным знакам США (PTAB), чтобы то повторно рассмотрело патент истца. Если патент некачественный, а у «патентных троллей» они часто такие, то он может быть аннулирован, и на этом все и закончится. Однако известно, что PTAB обычно отклоняет такие обращения, если заранее понятно, что оно не успеет провести ревизию патента до окончания дела о его нарушении. Длится ревизия примерно 18 месяцев. Таким образом, ответчики по патентным делам, поданным в Уэйко, практически лишались этого средства защиты от «троллей». Кроме того, Олбрайт известен тем, что редко принимает решения о несостоятельности патента на том основании, что их предмет не подходит для патентования, к чему часто аппелируют ответчики в делах о программном обеспечении и электронной торговле. Передавать дела в другие суды, о чем при некоторых условиях могут просить стороны, Олбрайт тоже не любит.

В общем, хотя нет веских основания обвинять Олбрайта в предвзятости, его суд явно был привлекателен для истцов. В сочетании с возможностью фактически выбрать его для рассмотрения дела, просто подав иск в Уэйко, где других судей нет, это привело к небывалой концентрации патентных дел перед одним судьей. Но и не только — как показывают авторы, это вызвало к жизни множество исков, которые вряд ли появились бы, не будь у троллей такой удобной платформы.

#CELS

О пользе случайного распределения дел между судьями
Часть 2: эксперимент и результаты

О патентном хабе Олбрайта много писали, в какой-то момент ситуация в Уэйко начала беспокоить уже Верховный суд и конгресс США, начались разговоры о возможном изменении законодательства для решения проблемы. До этого не дошло, в дело вмешался председатель окружного суда Западного Техаса, который просто поменял местные правила распределения дел. По новым правилам, все патентные иски, поданные в Уэйко, распределялись случайным образом между судьями всего Западного округа. Как вы уже догадались, это упразднение монополии Олбрайта и создало ситуацию естественного эксперимента, которой воспользовались исследователи.

Как и в статье про эффект закона против домашнего насилия в Бразилии, о которой мы рассказывали на прошлой неделе, здесь авторы тоже использовали дизайн difference-in-difference: в их основной регрессионной модели число патентных исков в данный месяц поставлено в зависимость от сочетания двух бинарных переменных: иск подан в Западном округе Техаса или где-то еще? до или после введения случайного распределения исков, поданных в Уэйко? Моделирование показывает, что при прочих равных после введения случайного распределения патентных дел в Уэйко их число во всем Западном округе Техаса упало с 76 до 22 в месяц.

Чтобы убедиться, что число исков действительно сократилось, а не просто перераспределилось по другим судам, авторы строят еще пару моделей — теперь на уровне истцов. В первой проверяется, изменилась ли вероятность того, что данная компания подаст хотя бы один патентный иск в данный месяц. Во второй — изменилось ли число таких исков, подаваемых этой компанией. Получается, что вероятность инициации иска упала в среднем на 59%, а общее число исков компании сократилось на 67%.

Наконец, проверяется и то, какие свойства истцов и их патентов влияют на вероятность подачи иска — другими словами, кто и в каких ситуациях потерял желание судиться после окончания монополии Олбрайта. Как и следовало ожидать, значимый негативный эффект имеет качество патента и число товаров и услуг, которые покрывает патент, то есть потенциальные потери в случае его аннулирования.

Мы столько сказали о патентах, что можно и забыть, что практические следствия из этой работы гораздо шире. Judge shopping проявляется в самых разных судебных разбирательствах в США: разные игроки эксплуатируют заведомо известные свойства судей, например их партийную принадлежность, чтобы увеличить шансы нужно исхода в делах о регулировании телекоммуникаций, о высылке иммигрантов и так далее (ссылки на эту литературу можно найти в статье). Просто именно в патентном праве сложилась ситуация естественного эксперимента, которая позволила на цифрах показать, какой эффект могут иметь такие практики в судебной системе. Авторы заканчивают свою статью тем, что случайность назначения судей необходимо повышать и что это эффективное средства против judge shopping.

Вы спросите, а что у нас? В российских арбитражных судах обязательное автоматическое распределение дел ввели в 2008 году. В судах общей юрисдикции распределением дел до относительно недавнего времени занимались председатели судов — этой возможности они официально лишились после реформы 2018 года: это была одна из немногих мер повышения независимости судей, предлагавшихся тогда Центром стратегических разработок при участии нашего института, которые были реализованы. Как на практике работает автоматическое распределение дел в российских судах и как повлияло нововведение на работу судов общей юрисдикции — еще предстоит исследовать.

#CELS

В журнале Europe-Asia Studies вышла статья наших сотрудников The Lull Before the Storm? Criminal Justice, Crime and Incarceration in Russia (2000–2020). Это краткое обобщение того, что мы знаем о проблемах в уголовном правосудии и пенитенциарной системе, какими они были в заявленный период: обвинительный уклон, конвейер и работа на хорошую статистику. Мы также знаем, что в эти 20 лет система работала в относительно благоприятных условиях: до России добрался тренд на снижение преступности и рост безопасности (в статье приводятся возможные объяснения). Очевидно, что сейчас мы вступили в период значительных социальных и экономических изменений, — это значит, что и тренд на снижение преступности тоже может измениться. Большой вопрос, как в таком случае встретит новые вызовы система, отлаженная не столько для контроля преступности, сколько для производства целевых показателей.

В июльском номере журнала «Закон» опубликована статья Егора Боголюбова, выпускника магистерской программы ИПП «Эмпирические исследования права», в соавторстве с Мариной Дидиковой из Кемеровского государственного университета.

Авторы описали профессиональный портрет региональных комиссий по приему квалификационных экзаменов на должность в судьи. В работе предлагается рассматривать такие комиссии не как профессиональный фильтр: его проходят большинство кандидатов, а действительное влияние на формирование судейского корпуса оказывает в первую очередь Комиссия по предварительному рассмотрению вопросов назначения судей и прекращения их полномочий при Президенте. Вместо этого экзаменационные комиссии рассматриваются как одно из немногих пространств встречи представителей разных отраслей сильно разделенной юридической профессии.

Собранные эмпирические данные позволяют выделить две группы, помимо судей, которые входят в этот институт:
▪️преподаватели юридических дисциплин из региональных вузов;
▪️члены Ассоциации юристов России (единственная де факто НКО, допущенная во многих регионах для принятия экзаменов у кандидатов в судьи).

Нотариусы и адвокаты без преподавательского опыта и членства в АЮР — большая редкость в таких комиссиях.