Растущие число антикоррупционных кейсов против руководителей вузов указывает на усиление контроля по всем направлениям использования бюджетных средств.
Помимо антикоррупционных кейсов с участием чиновников, в перспективе можно ожидать рост уголовных дел с участием руководителей вузов.
В этом году продолжается рост расходов на финансирование науки и высшего образования - они увеличатся на 104 млрд руб. по сравнению с предыдущим годом, общая сумма финансировании исследований и высшего образования составляет 1,38 трлн руб.
Если проблемы недостаточности финансирования среднего образования широко известны, то в высшем образовании формально ситуация выглядит более спокойно.
Более того, судя по выступлениям как чиновников министерства науки и высшего образования, так и руководителей вузов, с высшим образованием в стране все отлично: в частности, недавно ректор Елецкого госуниверситета, на основании некоего интерактивного опроса работодателей, утверждал, что почти 93% работодателей удовлетворены качеством образования выпускников.
Подобные бравурные отчеты, вступающие в противоречие с реальной ситуацией, вызывают вопросы не только к качеству подготовки, н и к целесообразности расходования бюджетных средств. Рост бюджетного финансирования в условиях ограниченных финансовых ресурсов ведет к росту персональной ответственности руководителей, но этот факт еще не для всех стал очевидным.
Вызывает серьезное сомнение и вероятность роста инвестиций бизнеса в фундаментальную науку. Ожидалось, что в рамках проекта «Передовые инженерные школы», которые создавались в интересах кадрового обеспечения и инновационного развития крупных промышленных предприятий, на каждый рубль из федерального бюджета в 2024 г. будет привлечено более 1,72 рубля частных инвестиций.
При этом в 2023 г. софинансирование со стороны бизнеса составило только 70% от бюджетного, и ситуация вряд ли серьезно изменится в 2024 г. Для многих руководителей, как на уровне профильного министерства, так и на уровне вузов, отсутствует необходимость достижения цели улучшения качества образования, внимание с их стороны уделяется только формальному выполнению неких KPI, которые зачастую не приводят к качественным изменениям.
Более того, помимо значительных заработных плат, исчисляемых миллионами рублей в месяц, некоторые ректоры выстраивают систему дополнительного «кормления» с использованием занимаемой им должности. Поскольку информация о подобных действиях скрыть достаточно сложно, именно они в первую очередь попадают в оперативную разработку.
@russica2

ЭКСПЕРТЫ. Заместитель генерального директора КГ «Полилог» по политическим проектам Роман Моложон @r_molozhon - о новом витке дискуссий об объединении регионов.

Возобновившиеся разговоры об объединении регионов ничем не обоснованы — такой необходимости сейчас просто нет. А возможные издержки в моменте слишком высоки, чтобы этот вопрос поднимать. Назначение Андрея Турчака врио губернатора Республики Алтай сразу же породило волну слухов об объединении региона с Алтайским краем. В результате врио пришлось первым же делом, еще до приезда в республику, опровергать эту возможность. И, как показывает развитие сюжета, сделал он правильно. Так как в регионе возникает достаточно негатива и по более «безобидным» моментам. Попытка объединения Архангельской области и Ненецкого автономного округа была травматичной и на федеральном уровне охладила желание кого-нибудь с кем-то пообъединять. Особенно национальные регионы. Особенно сейчас в контексте крайней актуальности концепции «семьи народов», монолитность которой никто не станет нарушать ради оптимизации госуправления. Экономические обоснования таких слияний не особо убедительны, речь скорее о повышении качества регионального управления, которое в малых или небогатых субъектах хромает. Критиковалась и идея Марата Хуснуллина о присоединении бедных регионов к богатым. Во-первых, более состоятельным регионам не хочется тянуть бремя за соседей, во-вторых, экономические эффекты таких манипуляций просчитываются сложно. Витающая в воздухе идея объединения ЕАО и Хабаровского края тоже несостоятельна. Упразднение первого в мире еврейского административно-территориального образования станет существенным репутационным ударом не только внутри, но и вовне страны. Сам подход к аргументации за объединение некоторых регионов (что в случае двух Алтаев, что в случае ЕАО и Хабаровского края) происходит скорее из кадровой парадигмы: по причине появления политика, под которого это непременно должно быть сделано. Однако это логика ущербная и вряд ли принимается во внимание федеральными политическими администраторами. Идея объединения регионов отложена как минимум до 2030 года. Куда актуальней сейчас муниципальная реформа, которая тихо и без помпы, но неуклонно проходит в российских регионах.

ЭКСПЕРТЫ. Директор Института политических исследований Сергей Марков, автор телеграм-канала «Логика Маркова» – о преимуществах мирного плана Путина по Украине.

Мирный план Путина по Украине будет полностью отвергнут Западом, включая Зеленского. Предложение воспримут как намеренно провокационное, то есть как троллинг. В самой мягкой форме ему дадут характеристику как неадекватный ультиматум, и это напрасно.
Предложение подвергнется серьезной критике внутри России за то, что оно оставляет вне её границ такие исконно русские города и культурные и научные центры, как Одесса, Харьков, Николаев, Днепр, Сумы, древнерусский Чернигов, а также Киев. Кроме того, это предложение возвращает нас к прежнему пути, на котором уже была Женева в 2014 году, когда Запад обманул Россию. Тогда Запад обещал, что не будет террора против пророссийских политиков в Украине, но обманул. Затем Запад обманул Россию по Минску-1, Минску-2 и Стамбульским договоренностям. И сейчас нет никаких сомнений, что Запад снова обманет Россию, воспользуется этой мирной передышкой, чтобы перевооружить украинскую армию, сделать украинский политический режим ещё более фашистским и русофобским, и вновь начнёт войну. Поэтому предложение Путина является компромиссным. Оно включает прекращение фашистского террористического режима на Украине и основывается на следующих принципах:
1. Демилитаризация, то есть частичное разоружение украинской армии. Она не должна иметь такие вооружения, как F-16, и должна вернуть существенную часть своего текущего вооружения странам НАТО. Кроме того, демилитаризация предполагает, что на границе с Россией не должно быть никакой военной техники с дальностью, позволяющей поражать российскую территорию. Например, если у Украины есть артиллерийские снаряды с дальностью 40 километров, они должны находиться на расстоянии более 40 километров от границы.
2. Денацификация. Это не только ликвидация всех улиц, названных в честь фашистов типа Бандеры, Шухевича и других. Это не только снос всех памятников Степану Бандере, а также переписывание всех учебников истории, которые должны осуждать украинский фашизм, в частности, Степана Бандеру, а не прославлять его. Но самое главное — это ликвидация машины террора, созданной американскими и британскими спецслужбами для насильственной дерусификации Украины и превращения её в антироссийское государство. Все неонацистские террористические подразделения должны быть распущены и разоружены.
3. Дедерусификация, то есть прекращение насильственной дерусификации с использованием репрессивных методов. Для этого русский язык должен стать вторым официальным языком Украины, и все запреты на его использование должны быть сняты. Предполагается, что истинно каноническая Православная церковь на Украине должна получить назад свои храмы, которые были незаконно отобраны. Православие, наряду с русским языком, является одним из ключевых элементов, который связывает народы России и Украины, делая их братскими народами.
Эти принципы имеют большее значение, чем территориальные вопросы урегулирования. Поэтому предложение Владимира Путина вовсе не предполагает дать Западу передышку и позволить ему укрепить неофашистский террористический режим. Оно имеет целью мирным путём ликвидировать этот режим.
Предложения являются компромиссными, потому что предполагают сохранение государственности Украины. При этом Украина сохраняет выход к Чёрному морю и возможность дальнейшей трансформации. Запад должен отказаться от санкций, но не обязан выплачивать репарации России за ущерб, причинённый этими санкциями, хотя это было бы справедливо.
Эти предложения можно рассматривать как радикальные, если полагать, что Россия проигрывает и уступает. Но они теряют свою радикальность, если учесть, что российская армия сейчас наступает и будет наступать ещё более энергично в будущем. Это не предложение о ничьей, потому что это не диалог равных и не попытка России сохранить лицо в кризисе, а предложение от победившей стороны урегулировать вопрос мирным путём, с учётом того, кто побеждает.

Произошедшие изменения в Минобороны полностью вытекают из логики перезагрузки военного ведомства и придания системности в его работе, в том числе и в плане взаимодействия с военкорами.
Назначение на пост замминистра обороны А. Цивилевой означает расширение ее функционала. Ее работа председателем фонда «Защитники Отечества» признана успешной.
На новом посту Цивилева продолжит курировать работу фонда и будет отвечать за вопросы организации социального жилья и обеспечения военных. Налаженная инфраструктура взаимодействия с практическими всеми губернаторами страны в этом плане окажется востребованной.
Назначение занимавшего пост первого заместителя управделами президента П. Фрадкова тоже стоит рассматривать в логике оптимальности: на позицию приходит проявивший себя управленец, который будет реализовывать установки главы государства.
Помимо этого Минобороны, в рамках реализации задач АП, проводит донастройку системы взаимодействия с военкорами.
Разговоры о санкциях и «воспитательной работе» военкоров в этом плане актуальны лишь отчасти. Ключевое управленческое решение в этом плане: создания формата оптимального взаимодействия руководства военного ведомства с военкорами с целью синхронизации информационной политики и развития экспертного взаимодействия.
При этом о жестко вертикальной конструкции в стиле спущенных сверху вниз приказах в плане информационной политики – не идет. Такая система, основанная на жесткой управленческой дисциплине, не эффективна. Многие военкоры после недавней встречи с главой Минобороны А. Белоусовым отметили, что смогли задать все необходимые вопросы.
Это означает, что и дальше у военкоров будет регулярная возможность обсуждать с руководством военного ведомства наиболее острые и животрепещущие вопросы. При этом в России уже сформировалась прослойка опытных и эффективных военкоров, которые не ведутся на ЦИПСО противника: отдельные проявления есть и всегда могут случится, но в целом эта проблема не является ключевой.
В значительной мере перезагрузка военного ведомства состоялась: дальнейшие процессы должны продемонстрировать эффективность выбранного пути и целесообразность дальнейших коррекционных действий, которых, в силу поставленных руководством страны задач, предстоит еще сделать очень много.

Новые санкции потребует некоторого времени для адаптации. Как минимум - 2-3 месяца. Пока же локальное укрепление рубля создаёт хорошие возможности для выхода из этого самого рубля по хорошей цене.

Укрепление рубля на фоне отсутствия значимых успехов российской экономики в целом - само по себе повод для решения о выходе из рубля.

А уж в какой инструмент из рубля выходить - в наше время вопрос не простой и сильно зависит от того, что ДАЛЬШЕ собирается делать инвестор.

"По мере налаживания новых схем расчетов и устранения проблем с импортом, а также перетекания активности частных инвесторов в китайскую валюту давление на ее курс снизится, а ликвидность вырастет. Выбор спекулянтов «в пользу юаня вместо доллара и евро» неизбежен".

#Россия
#юанизация

https://www.kommersant.ru/doc/6773632?from=glavnoe_7

Bloomberg: Coca-Cola и десятки других компаний пообещали уйти из России. Они все еще здесь

▪️По данным исследования Йельской школы менеджмента, с 2022 года более 1000 транснациональных корпораций заявили, что сокращают свою деятельность в России. Но многие остались.

▪️ Компания Coca-Cola была одной из первых компаний, которые пообещали уйти из России в знак протеста в феврале 2022 года. Стремясь избежать западных санкций в отношении Кремля, Coke попросила партнеров забрать банки и бутылки из магазинов, прекратить поставки сиропа в автоматы с газировкой и прекратить производство напитков.

▪️Два года спустя характерный красный логотип Coke по-прежнему легко найти в супермаркетах и ресторанах по всей стране. А принимая во внимание новинку под названием «Добрая Кола», которую мало кто сможет отличить от оригинала, Coca-Cola по некоторым показателям остается ведущим производителем газированных напитков в России.

▪️Это связано с тем, что Multon Partners, производитель кока-колы в России, принадлежит отдельной компании Coca-Cola HBC, зарегистрированной на Лондонской фондовой бирже, в которой компании из США принадлежит 21% акций.

▪️Сама Coca-Cola по-прежнему широко доступна, ее импортируют из соседних стран, таких как Грузия и Казахстан. В России был принят закон, позволяющий продавать брендовые товары без согласия владельца товарного знака. Благодаря этому импорту Coke заняла третье место в рейтинге газированных напитков в России с долей 6% рынка.

▪️Компания PepsiCo Inc. также заявила, что прекратила производство и продажу в России Pepsi, Mountain Dew и 7Up, но вскоре добавила новый напиток Evervess и увеличила производство Frustyle на российских заводах. В прошлом году продажи напитков российского подразделения подскочили на 12%, а выручка бизнеса детского питания и молочных продуктов выросла на 10%.

▪️Французский оператор супермаркетов Auchan, ритейлер одежды Benetton Group и сети ресторанов Subway и TGI Fridays продолжают работать в России без видимых планов сокращения. Для компаний, все еще находящихся в стране, репатриация доходов является сложной задачей, поскольку им трудно получить разрешение на вывоз денег. Прибыль при этом существенная. #Россия

Подписаться.

ЭКСПЕРТЫ. Академический директор факультета государственного и муниципального управления университета «Синергия», политолог Алексей Бычков – о возможных целях визита Владимира Путина в КНДР и Вьетнам.

С начала специальной военной операции в феврале 2022 года список зарубежных поездок президента России значительно сократился. В этой связи каждый новый визит за границу становится объектом пристального внимания аналитиков и журналистов. 18 июня Путин прибыл в Якутию, откуда отправится с визитами в КНДР и Вьетнам. Это первый случай, когда президент последовательно посещает две страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Визит Владимира Путина в КНДР вызвал большой ажиотаж. Газеты пестрят дружественными советскими лозунгами: «Россия и КНДР: традиции дружбы и сотрудничества сквозь года». В Пхеньяне улицы украшены портретами президента России, российскими и северокорейскими флагами. Корейские партнеры ожидают от этого визита важных решений для ВПК, экономики и новой геополитической роли КНДР. Важно отметить, что предыдущий визит президента России в КНДР состоялся в 2000 году, это было одно из первых зарубежных турне новоизбранного президента РФ. На повестке дня в КНДР стоят вопросы о поставках дешевых северокорейских снарядов и военных комплектующих, а также о трудовых мигрантах, которые могут заменить специалистов из Средней Азии. Северная Корея обладает значительным трудовым потенциалом, потому как её население почти вдвое превышает численность основных поставщиков трудовых мигрантов в Россию, Таджикистана и Киргизии. Этот визит также может привести к появлению северокорейских боевых подразделений в зоне СВО. Кроме того, визит Путина может быть частью его заявлений о возможности поставок российских технологий и вооружений странам, недружественным США и НАТО, что может повысить дальнобойность корейских ракет. Вьетнамская поездка носит более политический характер, чем северокорейский визит. После визита Путина в Пекин, возможно, обсуждались острые моменты, связанные с внутриполитической борьбой во Вьетнаме, где соперничают прокитайские и проамериканские силы. Если другие страны региона уже определили свои внешнеполитические курсы, то Вьетнам находится на распутье. Недавний визит Байдена во Вьетнам также подтверждает важность этой страны для американской стратегии в регионе. Какими окажутся итоги этих визитов, покажет время, но очевидно, что Путин будет выглядеть уверенно и решительно на фоне международных событий.

ЭКСПЕРТЫ. Журналист Кирилл Шулика @kshulika – о ключевых итогах «саммита мира» в Швейцарии.

Саммит по Украине в Швейцарии задумывался, как обсуждение «формулы мира» Зеленского, которая в принципе изначально казалась какой-то благоглупостью с пунктами о восстановлении территориальной целостности и репарациях. И это при том, что все последнее время Украина территории только теряет, причем, этот процесс довольно болезненный, как с военной, так и с политической точек зрения. Есть большие сомнения, что «формулу мира» готов был обсуждать даже Запад. Все-таки мировые лидеры и даже главные дипломаты - люди занятые. Времени тратить время на такое у них нет. В то же время появилась проблема легитимации Зеленского, чей срок полномочий истек, и надо было показать, что с ним можно иметь дело. И вроде бы получилось. На призыв Киева отозвались не только западные страны, но и, скажем, некоторые страны БРИКС, в том числе Индия и ЮАР. Однако на фотографировании участников все заметили только канадского премьера Трюдо, который стал выкрикивать лозунг, который в российским СМИ сразу назвали бандеровским. Таким образом, в тень ушло то, что рядом с Зеленским стоял влиятельный глава его аппарата Андрей Ермак. То есть даже если хотели показать легитимность Зеленского, то показали ее, но с некоей подпоркой. Что же касается коммюнике, то в нем Россия упоминается один раз, а про территориальную целостность говорится в контексте текущей ситуации в мире, а это уже далеко не только Украина. Далее уже речь идет про ядерную и продовольственную безопасность и обмен пленными. И вот тут возникает вопрос, почему не позвали Россию? Это тревожило и западных лидеров типа голландского премьера Рютте. Ведь Россия в контакте с МАГАТЭ по Запорожской АЭС, подписывала «зерновую сделку», которая была сорвана явно не ее усилиями, а обмены пленными недавно возобновились. Можно предположить, что Россию не позвали, чтобы не смещать акценты на переговорные позиции, озвученные президентом Путиным. Они могли быть озвучены не в здании МИД, а на швейцарском курорте какими-то представителями России. Тогда не удалось бы ограничиться общей критикой в их адрес, пришлось бы вести дебаты по каждому пункту. В свою очередь далеко не факт, что страны Глобального Юга не стали бы поддерживать российскую позицию. Население почти всех таких стран не покажет Украину на карте, но конфликт влияет на их жизнь через экономику и поставку продовольствия. Поэтому они вполне могут поддерживать не Россию, а позицию, чтобы все закончить как угодно, но как можно скорее. Отсутствие Китая и отказа стран БРИКС от голосования даже за беззубое коммюнике, поддержанное одновременно Сербией и Косово, говорит о том, что Глобальный Юг может склоняться к более радикальной позиции - никаких обсуждений урегулирования на Украине без России быть не может. Поэтому следующий саммит вполне может принять уже Китай, но там можно ожидать другого состава участников. Вообще получается, что за урегулирование конфликта началась конкуренция между Западом и Югом. Причем, там у каждого свои интересы и вовсе не проукраинские или пророссийские. Поэтому Зеленский в Швейцарии не исключал переговоров с Россией, но после восстановления территориальной целостности. Однако указ о запрете самому себе вести переговоры с Россией так и не отменил. Правда, Кремль четко дал понять, что вести с ним переговоры и не будет. Что же осталось совсем за рамками саммита, так это проявления украинского конфликта по всему миру. Я имею в виду меры, принимаемые Западом, против россиян. Это касается и виз, и Олимпиады, и культуры, и банковских карточек, и авиасообщения. Важно понимать, что это не приближает мир, отдаляет его и делает невозможным начало мирного процесса. Как минимум потому, что минимизирует в России общественный запрос на него. Саммит, конечно, не приблизил мир, но его организаторы не ставили себе такую цель. Да и вообще начало переговоров пока сложно прогнозировать, сроки называть тем более. Но совершенно точно можно сказать, что для их начало никто никаких публичных саммитов собирать не будет.

Лучи поддержки Игорю Викторовичу Краснову.

Итоги швейцарской мирной конференции по Украине размыты: платформа для стратегических договоренностей с Россией не выстроена, а переговоры в нынешних условиях выглядят как крайне мало реалистичные. Новое окно возможностей для переговорного процесса может быть открыто перед или после президентских выборов в США, но и этот вариант выглядит как не очень реализуемый.
Мантры В. Зеленского про новую мирную конференцию «через несколько месяцев» не стоит воспринимать всерьез. Это делается для того, чтобы дать измотанному украинскому обществу надежду на «свет в конце туннеля», однако это ложь в чистом виде. Украина находится в режиме полного истощения ресурсов (в том числе и мобилизационных) и в этом плане ее граждан откровенно подпитывают ложными концептами о «глобальной коалиции против России» и «увеличивающемся объёме помощи», который «окажет решающее воздействие» на ход военных действий. Ход швейцарской мирной конференции показал, что никаких прорывных решений коллективный Запад делать не хочет и, скорее всего, не может.
Фактически, киевский режим потратил огромный пиар ресурс для организации такой конференции. Понятно, что Зеленский рассчитывал использовать этот формат для расширения поддержки Украине, но и этого не произошло. Итоговое коммюнике было принято узким кругом ведущих западных стран, а другие делегации могли вносить только стилистические правки: весьма симптоматичная ситуация.
Фактически, на швейцарской конференции зафиксированы решения оказывать военную и финансовую поддержку киевскому режиму за которую жители Украины продолжат платить огромную цену. Эта помощь не будет носить возрастающего характера: речь идет о поддержании киевского режима и его способности вести боевые действия. Нужно признать, что в значительном плане, это устраивает США и другие западные страны.
В то же время, усиление экономического давления на Россию и ее партнеров со стороны США – тоже имеет свою оборотную сторону. Фактически (что было отмечено даже некоторыми диссидентами) США применяют в качестве оружия доллары и усиливают (при этом) свою репутацию финансовых жандармов. Ни то, ни другое не отвечает долгосрочным стратегия США, которые претендуют на роль гегемонов. Иными словами, США тратят свой репутационный ресурс, а это имеет очень серьезные последствия.
В средне- и особенно долгосрочной перспективе эта политика приведет к обратному эффекту и снизит доверие доллару, а также усилит желание незападных стран развивать альтернативные контуры мировых финансовых институтов. В то же время, руководство США, похоже, приняло решение давить не только на страны партнеры России, но и на систему межбанковского взаимодействия.
В этой диспозиции наиболее вероятным является инерционный сценарий развития ситуации, а варианты с переговорным процессом, во многом, являются деактуализированными. Новые окна для переговорного процесса появятся к концу лета – начала осени, когда президентские выборы вступят в итоговую фазу. Однако переоценивать этот потенциал для переговорного трека не стоит.

1. Министр финансов РФ Силуанов и возглавляемое им ведомство допустило колоссальные провалы, исполняя федеральный бюджет в 2023 году. Это следует из доклада председателя СП Ковальчука на заседании Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам.

2. Ковальчук сообщил об успешной работе Федеральной налоговой службы, достаточно самостоятельном и автономном подразделении, формально подчиняющемся Силуанову. Доходы бюджета (в основном налоговые поступления) превысили прогнозируемыми показатели на 11,5%. Но этот успех был в значительной степени нивелирован выявленными СП прямыми нарушениями и финансовыми потерями на общую сумму 834 млрд руб (в полтора раза превышает расчетный эффект от введения прогрессивного НДФЛ).

3. Уровень исполнения расходов федерального бюджета (при превышении доходов на 11,5%) составил около 98%. Динамика их кассового исполнения носила крайне неравномерный характер (34,5% приходилось на 4 квартал, при этом на декабрь — 17,4%, при пропорциональной норме около 9%). Это снижает эффективность стратегического системного планирования, создавая предпосылки для срыва национальных проектов и сбоев по всем кооперационным цепочкам. Оценки косвенных потерь от подобной динамики финансирования оцениваются экспертами в 3-5% от общего объема расходов (1 трлн - 1 трлн 200 млрд руб).

4. Кассовое исполнение расходов федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), основы для технологического рывка, упало на 1,1%, до 95,1%. Однако и эта цифра была достигнута манипулятивно, за счет снижения со 145 до 86 подлежащих вводу в эксплуатацию объектов, что повысило общий показатель освоенных средств, что резко снизило расчетный эффект от государственных инвестиций.

5. На фоне не исполненных бюджетных ассигнований в 613 млрд руб Минфин продолжал наращивать государственный долг России, который увеличился в 2023 на 2,6 трлн руб, до 25,6 трлн руб, а расходы на его обслуживание (около 2 трлн руб) выросли с 2019 до 2023 в 2,4 раза при темпе роста расходов федерального бюджета в 1,8 раза. Такая диспропорция означает низкий уровень обоснования необходимости заимствований, их нерациональном использовании и вероятной коррупционной составляющей. Таким образом общая сумма прямых и косвенных потерь бюджета в 2023 как результат управленческих решений в Минфине (пять из семи действующих заместителей Силуанова получили образование и (или) повышали квалификацию в западных учебных заведениях) оценивается в 1,8 трлн руб. Немаловажно, что Силуанов крайне негативно относится к попыткам вышестоящих структур и силовых ведомств проанализировать повседневную работу и решения его министерства, создав, по существу, государство в государстве.

6. Беспрецедентно резкие, но объективные оценки, вытекающие из фактов, вскрытых СП, можно объяснить «бенефисом» ее руководителя Бориса Ковальчука с целью очистить Минфин РФ от представителей«старосемейной либерал-монетаристской группировки». Ранее СП возглавлял ее выдвиженец (Кудрин), что гарантировало комплиментарные итоги рутинных проверок, скрывающих истинное положение дел в Минфине.

Роль ФНС в обеспечении доходной части бюджета возрастает: процесс выглядит как неминуемый.
Целью происходящего является не столько упорядочивание фискальной политики, сколько повышение налоговой дисциплины и обеспечение пополняемости бюджета. Несмотря на то, что прямые схемы ухода от уплаты налогов во многом остаются в прошлом, желание предпринимателей «минимизировать» налоговые платежи за счет неоднозначных решений известно, равно как и применяемые при этом механизмы.
Одним из вероятных последствий грядущих налоговых изменений называется возможный «уход в тень» предприятий и граждан.
Однако уровень информатизации ФНС позволяет на сегодняшний день полностью перекрыть большинство «схем по минимизации».
Более того, механизм контроля за доходами граждан на основании их расходов уже обсуждался, его внедрение технически может начаться в любой момент, но реализация пока откладывается по политическим соображениям.
Анонсировано введение в эксплуатацию в 2025 г. системы автоматического определение налогового резидентства, позволяющая идентифицировать лиц, пересекающих государственную границу.
Основой для нее будут являться данные о пересечениях государственной границы системы миграционного учета «Мир», которая создавалась еще в 2015 г. в том числе для предотвращения незаконной миграции и подделки документов.
Вероятно, в перспективе, полномочия МВД в отношении бизнеса будут последовательно сокращаться. В части исключения дублирования полномочий правоохранительных и контрольно-надзорных органов в отношении бизнеса консенсус уже достигнут.
Особое политико-управленческое значение имеют и дела прошлого года против блогеров со стороны ФНС.
Если раньше аналогичные кейсы, связанные с «доначислением налогов», заканчивались уплатой недоимки и прекращением уголовного преследования в связи с возмещением государству ущерба, то теперь практикой становится возбуждение уголовных дел по статьям «легализация денежных средств, полученных преступным путем» или «незаконное создание юридических лиц», которые не подлежат прекращению в связи с возмещением ущерба.
В этом есть свой управленческий эффект, который работает на повышение не только фискальной, но и общегражданской дисциплины.
В этих условиях фискальный контроль приобретает повышенное значение как инструмент управления ключевыми социальными процессами. При этом повышение роли осуществляется ФНС функционально, в соответствии с текущим этапом развития государства: в иерархии госуправления позиции налоговиков остаются прежними.

Почти все врио губернаторов выдвинулись на выборы от «Единой России»: это дает им не только дополнительные возможности, но и накладывает обязательства.
Исключение лишь одно – врио губернатора Забайкальского края А. Осипов.
На выборах в заксобрание края, которые состоялись в прошлом году, губернатор тоже дистанцировался от партии и, во многом, от самого процесса выборов.
Это связано с наличием других ЛОМов в регионе и невысоком рейтинге самого А. Осипова. Характерно, что сейчас на выборы главы края выдвинуто девять кандидатов, то есть рассматривается вариант размывания голосов недовольства и купирования возможностей протестного голосования. У Осипова, с учетом дефицита повестки достижений и высокого уровня социального недовольства, есть один работающий вариант: ставка на административный ресурс и сушка явки.
Выдвижение остальных врио от «Единой России» подчеркивает, что губернаторы должны на выборах позиционировать себя прежде всего, как часть большой вертикали власти и работать на укрепление ее рейтингов. Стоит задача эту поддержку укрепить и, по возможности, нарастить.
Характерно, что в ходе обсуждений сценариев кампаний в апреле-мае многие выдвигали варианты выступления самовыдвиженцами и прорабатывали такие планы. Однако эта модель не получила своей поддержки у кураторов внутренней политики. Главы регионов и своей повседневной управленческой деятельностью, и своим электоральным позиционированием должны укреплять доверие власти и работать на системное усиление патриотического консенсуса общества и власти.
При этом персоналистское позиционирование, в нынешних условиях, имеет меньше значения чем в предыдущие годы, когда контрэлитная фронда и активность в ряде регионов местных отделений партий оппозиции была выше. В нынешних условиях говорить об этом практически не приходится. В этом плане губернаторские кампании должны быть результативны в нескольких аспектах. Широкое привлечение административного ресурса «Единой России» усиливает электоральные позиции врио губернаторов.
И, в то же время, самим губернаторам в ходе электоральной кампании нужно будет больше позиционироваться в качестве командных игроков, которые, в силу своего статуса и партийной принадлежности, работают на укрепления уровня доверия всей вертикали власти.
В этом плане выдвижение от партии власти стоит воспринимать как более долгосрочную линию позиционирования врио губернаторов, которые и после своего избрания/переизбрания должны будут уделять партийным вопросам значительное внимание.

ЭКСПЕРТЫ. Директор по аналитическим проектам Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков @m_neizhmakov – о возможном рекрутировании женщин-политиков в губернаторский корпус.

После отставки Натальи Комаровой с поста главы ХМАО активизировались дискуссии - когда в России вновь появятся женщины-губернаторы, и откуда они могут быть рекрутированы.
В принципе, есть вероятность, что женщины могут войти в число назначенных врио губернаторов на пути к ЕДГ-2025, когда истекут сроки полномочий 17 глав субъектов РФ. При этом осторожная кадровая политика Центра с ограниченными ротациями среди губернаторов в 2023-2024 гг. может привести к тому, что на пути к думским выборам-2026 будут досрочно заменены наименее популярные главы субъектов РФ, которые пока сохранили свои посты.
То есть, учитывая потенциальные масштабы ротаций в ближайшие два года, вероятность, что среди назначенных в этот период врио будет, по крайней мере, 1-2 женщины, сохраняется.
Ранее переход женщин в губернаторский корпус был связан с, казалось бы, двумя противоположными сценариями:
1. Назначение в качестве врио в экономически проблемные регионы с протестным потенциалом (случаи Светланы Орловой, Марины Ковтун, Натальи Ждановой). Кстати, в эту же схему вполне вписывается и избрание единственной женщины-губернатора 90-х, Валентины Броневич, главой Корякского АО.
2.Переход в, напротив, наиболее экономически и политически значимые субъекты РФ, управленцев с серьезной федеральной поддержкой - как в случае с В.Матвиенко в СПб и той же Н.Комаровой в ХМАО.
В 2025-2026 годах выше вероятность первого сценария, тем более, что список глав экономически проблемных регионов, чьи полномочия истекут в это время, довольно широк.
А вот из какой среды могут прийти новые женщины-губернаторы — вопрос более интересный. В российской политике, как правило, считается, что «сфера женщин-политиков-социальная повестка».
В.Матвиенко до избрания главой СПб работала вице-премьером по соцсфере, впрочем, непосредственно перед этими выборами став полпредом в СЗФО. А Н.Жданова перешла на губернаторский пост с должности регионального вице-премьера по соцвопросам.
Тем не менее, В.Броневич до избрания работала в правовой сфере, подавляющая часть биографии С.Орловой — партийно-политическая карьера, чаще связанная с финансовыми вопросами. Большая часть карьеры М.Ковтун — больше в экономической, чем в чисто социальной сфере, еще более явно это относится к Н.Комаровой.
На первый взгляд, учитывая сравнительно широкий круг женщин-мэров, будущие губернаторы могли бы рекрутироваться из этой среды. Однако мэр в современных условиях чаще выступает в роли «громоотвода» для протестных настроений, к тому же, постоянно находясь в сфере плотного внимания силовых структур.
В таких условиях женщине-мэру будет трудно стать, условно говоря, новой Надеждой Чумаковой (легендарная глава горисполкома Рязани в 1963–1986 гг.), но выше вероятность довольно быстро накопить «проблемный багаж», мешающий дальнейшей карьере. То есть, если у женщины-губернатора призыва 2025-2028 годов будет «в трудовой книжке» запись о работе мэром, выше вероятность, что на промежуточном этапе она успеет перейти с этой должности в региональное правительство или, например, в Госдуму.
Пока более вероятный вариант — рекрутирование женщин-врио из числа федеральных чиновниц, либо перемещение с постов замгубернаторов из других регионов в качестве «варягов».
И не будем забывать, что границы «женской повестки» в нашей политике расширяются. Ряд оппозиционных женщин-мэров в свое время избирались не под чисто социальными, а под антибюрократическим лозунгами. Политический стиль той же Н.Комаровой в ХМАО часто предполагал довольно жесткое публичное общение с подчиненными, по сути, стремление перехватить антибюрократическую повестку сверху.
Возможно, что в числе женщин-губернаторов нового призыва будет кто-то из силовых, проверяющих, надзорных ведомств или аудиторских структур. Некий женский аналог Дмитрия Демешина.

Несмотря на продолжающуюся аппаратную борьбу вокруг миграционных потоков, разрабатываются и принимаются документы, на основе которых могут появляться важные инструменты миграционной политики.
Правительство поддержало законопроект, позволяющий осуществлять режим высылки для иностранных граждан, находящихся без законных оснований на территории РФ. Хотя эта инициатива появилась в рамках комплекса мероприятий, направленных на усиление контроля за нахождением в РФ иностранных граждан, она будет востребована и в случае передачи полномочий контроля за мигрантами из МВД в новую службу. Этот вопрос продолжает находиться в подвешенном состоянии.
Несмотря на уже принятое принципиальное решение о необходимости создания отдельной структуры, вопрос ее подчиненности продолжает тормозить ситуацию.
Позиции сторонников ее сохранения в рамках структур силового блока, как основной вариант - в подчинении МВД, были ослаблены недавним инцидентом в СИЗО Ростовской области, который вызывает серьезные вопросы не столько к уровню профессионализма некоторых ведомств, сколько к выполнению ими имеющихся инструкций.
Поскольку текущая работа с мигрантами, организованная на уровне неформальных связей с представителями диаспор, во многом строится по аналогичным принципам, ее эффективность вызывает сомнения.
Другим эпизодом, подчеркивающим специфику работы МВД с мигрантами, стал рейд на оптовых рынках, осуществленный полицией Санкт-Петербурга после недавнего похищения мигрантами прохожего. По итогам рейда, полиция увезла 49 мигрантов, при этом всего проверке документов подверглись более 350 иностранных рабочих. Задержанные были привлечены к ответственности за нарушение режима пребывания в РФ, что фактически может означать только просроченную регистрацию. Своевременная регистрация при этом является серьезной проблемой даже для добросовестных мигрантов в немалой степени за счет плохой организации работы со стороны ведомства: регистрация при личном участии занимает несколько часов, вплоть до двух дней, а на сайте «Госуслуги» заявления остаются нерассмотренными в течении нескольких недель. Характерно, что по итогу рейда в МВД заявили, что «такие точечные оперативные проверки мест компактного пребывания или проживания мигрантов полиция будет проводить на постоянной основе в ответ на криминальные проявления в этой среде», хотя фактически это подтверждает отсутствие систематической работы в этом направлении.
Вопросы учета и контроля за мигрантами являются приоритетными.
Без их решения невозможно планировать какие-либо системные мероприятия. Однако, как показывает весь предыдущий опыт, даже задача учета мигрантов до сих пор не решена, оценки их количества на территории страны могут отличаться в несколько раз и основываются исключительно на косвенных данных. Создание отдельного ведомства по вопросам миграции и мигрантов, выведенного за рамки силовых структур, позволит начать системную работу: необходимо не только ситуационно реагировать на происшествия, но и создавать превентивно действующие механизмы, направленные на профилактику правонарушений.

В свете недавнего скандала с недостаточным количеством выдвиженцев на праймериз «Единой России» на выборы регионального и муниципального уровней кандидатов-участников СВО многим губернаторам и мэрам крупных городов стоит пересмотреть политику в этой сфере.
В том числе и благодаря несистемным игрокам в политизированном сегменте российского общества распространена точка зрения о том, что тезисы об участниках СВО как новой элиты страны не стоит воспринимать всерьез. В логике этих рассуждений указывается, что эта лишь идеологическая ширма, однако это совершенно не так.
Нужно обращать внимание не на эти провокационные рассуждения, а на установки главы государства.
Президент достаточно часто говорит о том, что курс на обновление власти за счет ветеранов СВО будет реализовываться последовательно.
После проведения частичной мобилизации региональные администрации много внимания уделяют вопросам делегирования в зону СВО чиновников и депутатов различного уровня. Однако с тех пор ситуация поменялась кардинально: много желающих из представителей власти. И если в случае с мэрами некоторых городов уместно вести речь о желании искупить свои правонарушения (коррупция) то в большинстве других случаев региональная элита делает свои долгосрочные ставки.
Более двух лет, прошедших с момента начала СВО, позволяют говорить о необходимости выдвижения проявивших себя участников военных действий в структуры региональной и муниципальной власти. Речь должна идти не только о выдвижении депутатов, но и о назначениях на другие позиции.
В этом плане губернаторам и руководителям региональных администраций целесообразно подумать о планах реализации установок Президента и периодически информировать общественность о том, как ветераны СВО интегрируются в систему публичной власти в регионах страны. Ряд губернаторов так и делает, но далеко не все.
При этом, очевидно, что после завершения СВО эти процессы приобретут особую актуальность, однако и сейчас установки главы государства требует реализации: имеющийся в регионах кадровый потенциал нуждается в тщательной диагностике с целью выделения перспективных кадров.

ЭКСПЕРТЫ. Заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по экономической политике Артем Кирьянов @artem_kirianov – о логистических проблемах в строительной отрасли страны.

В настоящее время производственные мощности российских цементных предприятий значительно превышают уровень текущего спроса на продукцию. Средний уровень загрузки мощностей цементных заводов в стране составляет не более 60%. Это означает, что большинство цементных заводов работают значительно ниже своего максимального производственного потенциала, что свидетельствует о наличии серьезного дисбаланса между производственными возможностями и реальным спросом на цемент. В последние годы железнодорожная отрасль сталкивается с многочисленными вызовами, препятствующими нормальной работе. Одной из основных проблем является недостаточная инфраструктура для транспортировки цемента. Проблема логистики цемента заключается в недостаточной развитости железнодорожной инфраструктуры и нехватке специализированных вагонов для перевозки цемента, что приводит к снижению эффективности перевозок и увеличению сроков доставки. Так, наблюдается значительное изменение маршрутов доставки цемента. Грузопотоки, ранее направленные преимущественно на западные регионы, теперь переориентированы на восточные и южные полигоны. Это создает повышенную нагрузку на железнодорожную инфраструктуру данных регионов, которая уже испытывает дефицит мощностей На некоторых участках железнодорожной сети имеются значительные ограничения, связанные с устаревшими путями, нехваткой вагонов и перегруженными станциями. Перегруженность железнодорожной сети и недостатки инфраструктуры снижают общую эффективность логистической цепочки, что ведет к увеличению времени и затрат на перевозку цемента. Периоды резко возрастающего спроса на цемент, особенно весной и летом, усложняют планирование и распределение железнодорожных ресурсов. Неспособность сети адаптироваться к этим изменениям наносит ущерб логистическим процессам. Перебои в поставках цемента по железным дорогам препятствуют своевременному пополнению запасов у строительных компаний, что может привести к задержкам в реализации строительных проектов и финансовым убыткам. Автомобильный транспорт является критически важным звеном в цепочке поставок цемента. Примерно 40% цемента, перевозимого железнодорожным транспортом, достигают конечных пунктов назначения посредством автомобильного транспорта. Автомобильные перевозки обеспечивают гибкость и оперативность на последнем этапе доставки, что особенно важно для строительных компаний и других конечных потребителей. Доля цемента, доставляемого автотранспортом, достигает 60%, что составляет значительную часть общего объема перевозок цемента. Этот рост отражает продолжающуюся тенденцию увеличения роли автомобильного транспорта в логистике цементной отрасли, обусловленную его способностью адаптироваться к динамичным изменениям спроса и предложения. Во многих регионах весной вводятся ограничения на движение большегрузных автомобилей по региональным и межмуниципальным дорогам. В условиях экономической нестабильности введение весенних ограничений на движение автотранспорта существенно усугубляет ситуацию, приводят к непредсказуемым задержкам и увеличению затрат, делая невозможными своевременные перевозки в ряде регионов. Подобные ограничения создают существенные логистические проблемы для транспортировки цемента. В результате строительные компании и другие потребители не всегда могут создать необходимые запасы продукции перед началом высокого строительного сезона, что особенно критично в весенние месяцы, когда строительство активно и требует значительных объемов цемента. Для улучшения логистической сети перевозок цемента и обеспечения стабильности поставок необходимо принять комплексные меры, направленные модернизацию железнодорожной инфраструктуры, отмену сезонных ограничений для критически важных грузов, таких как цемент, повышение квалификации кадров и разработку новых логистических решений.

Владимир Путин направил приветствие участникам проходящего в Сочи Форума председателей Верховных судов стран БРИКС. Он выразил уверенность в том, что мероприятие укрепит доверие и сотрудничество между государствами - участниками объединения, а также будет способствовать развитию их правовых систем и единообразию судебной практики.

«Отрадно, что ваши встречи в таком формате становятся традиционными, отличаются насыщенной повесткой и глубокими, содержательными дискуссиями», — отметил президент.

Соцопрос иноагента «Левады»: обеспокоенность санкциями Запада против России постепенно ослабевает.
Больше всего вызывает беспокойство блокировка российских золото-валютных резервов. В этом случае значителен социально-психологический эффект, связанный с привыкаемостью к теме, однако ключевое значение для общественного восприятия имеет уверенность россиян в том, что государство справляется с санкциями и экономика будет развиваться несмотря ни на какие сложности.
В последние два года снижается обеспокоенность политическими и экономическими санкциями стран Запада в отношении России (на 17 процентных пунктов). Абсолютное большинство (68%) не беспокоятся по поводу санкций, а 29% эта тема беспокоит.
Постепенно снижается доля тех, кто обеспокоен уходом из РФ ряда западных компаний – 21% (27% в мае 2022 г.), а также платежных систем «Visa» и «MasterCard» – 20% (25% в мае 2022 г.). Одновременно с этим несколько выросла доля тех, кто обеспокоен заморозкой части золотовалютных резервов, госсобственности РФ за рубежом – 54% (в июне 2023 – 48%).
По вопросам влияния санкций на жизнь в России наблюдается практически полный паритет разных точек зрений. 46% опрошенных считают, что санкции затрагивают только узкий круг людей, отвечающих за российскую политику в отношении Украины (доля респондентов, придерживающихся данной позиции растёт с весны 2022 г., тогда так считали 26%). 45% говорят о том, что санкции затрагивают широкие слои населения России: доли ответов по этим позициям впервые практически сравнялись.
Большинство россиян по-прежнему отмечают, что санкции не создали серьезных проблем для них и их семей (88%), об обратном говорят 11% опрошенных. В то же время, большинство считает, что санкции укрепят нашу страну и станут стимулом для ее развития (за два года их доля увеличилась на 7%). Почти каждый четвёртый опрошенный придерживается мнения, что санкции никак не повлияли на развитие страны, ещё 9% говорили о том, что санкции нанесут существенный урон нашей стране.
Большинство россиян считает, что Россия в ответ на санкции должна продолжать свою политику (78%). Придерживаются мнения, что Россия должна искать компромисс и идти на уступки, чтобы уйти из-под санкций 14% опрошенных.
Судя по данным фокус-групп в мегаполисах страны санкции воспринимаются как данность, которая уже мало интересна простым россиянам. Они знают о существовании санкций и, чаще всего, признают, что они оказывают негативное явление. Однако преобладает точка зрения о том, что в этих условиях нужно жить и развиваться. При этом значительная часть респондентов склонна рассуждать диалектически: санкции придали стимул для российской экономики и заставили ее развиваться в сложных условиях. Эта точка зрения тоже широко распространена среди россиян.

ЭКСПЕРТЫ. Директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков @thegraschenkov – о ключевых составляющих визита Владимира Путина в КНДР.

Под давлением западных санкций Путин вынужден искать возможности заменить утраченные цепочки поставок западных товаров в странах Южной Америки, Азии и Африки. Визит в Северную Корею следует рассматривать как один из многих запланированных президентом визитов. Я думаю, что Северной Кореей это не ограничится: в планах могут быть и другие страны, такие как Вьетнам, Сингапур, Индия и ЮАР, потому что Россия, в отличие от КНДР, не может идти по пути идеи чучхе, то есть опоры на внутренние силы, и вынуждена экспортировать значительную часть необходимых ей товаров.
Северная Корея, несмотря на то, что это враждебное ко всему внешнему миру государство, торгует с более чем 100 странами мира. Основные её контрагенты — это, как ни странно, Южная Корея, Япония, страны ЕС и Россия. Россия не входит в тройку ведущих партнеров Северной Кореи, поэтому визит Путина, возможно, связан с желанием увеличить товарооборот с этой страной на фоне сокращения торговли с Китаем, Казахстаном, Узбекистаном и другими странами, через которые осуществляются поставки западных товаров. Российская экономика научилась обходить санкции, поставляя товары через Казахстан или покупая аналоги в Китае. Однако китайские банки опасаются работать с Россией из-за угрозы санкций, и казахстанские и узбекские партнеры также проявляют осторожность. В этом плане Северной Корее нечего терять, и она может стать прокси-рынком для некоторых товаров, ввозимых в Россию.
Вопрос трудовых мигрантов из стран Азии также актуален, но их поток в Россию снизился. Россия пытается привлечь мигрантов из Африки, но они предпочитают ехать в страны Евросоюза. Те же, кто приезжают в Россию, стремятся конкурировать по уровню зарплаты и качеству жизни с местным населением, а не быть дешёвой рабочей силой. Поэтому северокорейцы уже давно работают в России, особенно на Дальнем Востоке. Очень много северокорейцев в Владивостоке и Амурской области, и в этом нет ничего удивительного. Насколько Северная Корея может поставить больше трудовых мигрантов - вопрос диалога.
Что касается производства боеприпасов, то Северная Корея, как военизированное государство, производит достаточное количество пороха, который в России в дефиците. Думаю, что Северная Корея предпочитает торговать готовой продукцией, а не сырьем, и поставка снарядов, вероятно, является одной из тем переговоров.
Что Россия может экспортировать в Северную Корею? В стране сейчас рекордный урожай, поэтому проблема продовольственной безопасности стоит не так остро, как в 90-ые годы. Технологически и ресурсно Северная Корея ориентирована на Китай, поэтому вряд ли ей нужны товары из России. Возможно, речь пойдет о поставках энергоносителей или других подобных решениях.