tgoop.com/sociocrisis/773
Last Update:
Что означает принятие новой Стратегии пространственного развития
Главное новшество и основа утвержденной в конце прошлого года новой Стратегии пространственного развития – «опорные пункты». Появились даже оценки, что, мол, эта Стратегия ознаменовала собой чуть ли ни глобальный отказ от тотальной поддержки исключительно крупных агломераций, и – следовательно – поражение неких либералов, которые вынашивают планы погубить русскую глубинку. Так ли это и в чем идея Стратегии в интервью ЦСП «Платформа» рассказал генеральный директор Союза российских городов Андрей Максимов.
🔹 Политический смысл Стратегии
Между предыдущей и нынешней стратегиями есть концептуальные, методические, организационные различия. Но я не вижу между этими документами конфликта.
С любой стратегией вкладываться в крупные города будут гораздо больше, чем в малые населенные пункты, потому что в крупных городах живет больше людей, больше людей пользуются услугами, которые эти города производят.
Но никто никогда и не отказывался от поддержки малых городов или малых населенных пунктов. Даже наоборот, если мы посмотрим пропорции вложений, то, оказывается, что традиционно в поддержку малых населенных пунктов вкладывается больше.
Заявления о том, что есть (или было, но преодолено) желание угробить все населенные пункты кроме больших городов, стянуть людей в большие города и отказаться от поддержки всех остальных, нельзя признать адекватными. Потому что люди в эти большие города стягиваются добровольно. И для этого ни в России, ни в других странах, не важно, Китай это, или США, или Германия, не нужно предпринимать каких-то особых усилий. Это стягивание в современном мире идет естественным путем. Люди выбирают регионы места с большими конкурентными преимуществами, с лучшей обеспеченностью услугами.
Любые приоритеты могут двигаться и смещаться, но это происходит в разумных пределах, в зависимости от текущей конъюнктуры принятия решений, но не влечет каких-то драматических последствий или не является изменением всей системы.
🔹 Главное отличие новой Стратегии
Новая Стратегия принципиально отличается от предыдущей. Там идея была в том, чтобы поддержать опорные специализации. Было определено, что в этом регионе развиваются такие-то виды промышленности, сельского хозяйства, переработки, и так далее. С очень подробной детализацией. И предполагалось, что будут найдены какие-то индивидуальные механизмы их поддержки.
В новой Стратегии упор делается не столько на то, чтобы поддерживать экономические активности, сколько на то, как распределить инфраструктурную поддержку и инфраструктурное развитие территорий. То есть развитие инфраструктуры, и уже на ее базе – развитие экономики.
Такого рода опыт есть не только во многих зарубежных странах от Германии до Китая. Были и эксперименты в некоторых субъектах РФ. Например, в Тамбовской области возникло несколько «кустовых опорных центров». В итоге не только Тамбов, но и Мичуринск, и Уварово, и в какой-то мере Моршанск стали не очень формализованными опорными населенными пунктами, которые за последнее десятилетие продемонстрировали успехи.
🔹 Ожидаемые трудности
Основным барьером в реализации новой Стратегии станет то, что каждая отрасль, каждое министерство, каждая корпорация будет принимать решение все равно в какой-то мере самостоятельно. Они могут оглядываться на Стратегию и руководствоваться ею, но, что называется, все это многообразие деятельности завязать жестким ремнем не получается никогда.
#Территории