tgoop.com/sovetgkh/2836
Last Update:
#Тепло #ЖКХ #Тарифы
Главный недостаток тарифообразования
Отвечал на очень непростой вопрос Марии Рыбаковой для делового журнала Профиль: в чем главный недостаток тарифообразования для населения? И вот, что получилось.
Главный недостаток тарифообразования в теплоснабжении — это непрозрачность, причем как для людей, так и для ресурсоснабжающих организаций.
То, как рассчитывается индекс платы граждан, который является ограничителем для роста тарифов, можно сравнить с черным ящиком — ты никогда не знаешь какие будут установлены индексы на следующий год. Можно было бы предположить, что индексы рассчитываются исходя из суммы финансовых потребностей всех ресурсоснабжающих организаций для обеспечения качественного и надежного ресурсоснабжения потребителей. Что было бы логично. Но это не так.
Немногие потребители знают о существовании схемы теплоснабжения своего поселения - главного документа, в котором должны содержаться как мероприятия, необходимые для обеспечения качественного и надежного функционирования системы и ее развития, так и стоимость таких мероприятий - тарифные последствия. При этом схема теплоснабжения должна согласовываться с жителями в рамках прохождения общественных слушаний.
Но нужно отдать должное, что не все муниципалитеты и разрабатывают такие схемы. А если и разрабатывают, то их качество оставляет желать лучшего. А там где разрабатывают, их разработку, зачастую, оплачивают сами ресурсоснабжающие организации в силу отсутствия достаточного финансирования или квалификации у муниципалитетов. Но и это не гарантирует, что схема будет исполняться.
Ресурсоснабжающие организации, в свою очередь, не знают какие из мероприятий из схемы теплоснабжения будут включены в тарифы. А без финансирования всех мероприятий из утвержденной схемы просто невозможно обеспечить необходимый уровень качества и надежности ресурсоснабжения.
При этом немногие потребители осознают, что качество и надежность теплоснабжения напрямую зависит от уровня оплаты. И искусственное его сдерживание регулятором приводит к невозможности обеспечения требуемого его уровня в долгосрочной перспективе. И накапливание отставания тарифа от его экономически обоснованного уровня приводит к деградации системы и кратному росту необходимых инвестиций в долгосрочной перспективе.
А почему мы сравниваем динамику изменения тарифов на коммунальные ресурсы и услуги с динамикой изменения индекса потребительских цен (инфляцией) — тоже загадка.
В результате непрозрачности возникает недоверие. Одни участники говорят о недофинансировании, а другие о завышенных тарифах. В итоге и тем и другим можно верить только на слово.
Но сложности с верой ресурсоснабжающим организациям у потребителей возникают, когда разговоры о критическом недофинансировании и невозможности поддержания инфраструктуры в надлежащем состоянии ведутся одновременно с выплатой дивидендов акционерам ресурсоснабжающих организаций.
Поэтому самый главный недостаток тарифного регулирования в теплоснабжениии я вижу в его непрозрачности для основных участников. Непрозрачность, в свою очередь, делает невозможным учет, а без учета нет и контроля. Классика: учет и контроль — это главная экономическая задача!
А что думаете вы?