☑️В качестве подтверждения наличия требуемого опыта заявителем в составе заявки на участие в закупке представлены документы: договор подряда на выполнение работ по строительству объекта, акты выполненных работ формы КС-2, КС-3, КС-11. Также в составе документов содержится информационное письмо, согласно которому разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует, т.к. представленный договор охватывает второй и частично третий этап строительства (из пяти запланированных) и получено оно будет после выполнения всех этапов.
Таким образом, требования пункта 2 графы 3 «Дополнительные требования к участникам закупки» п.10 Постановления №2571 при предоставлении заявителем данного опыта выполнены не в полной мере: разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию отсутствует, действия комиссии при рассмотрении заявки не противоречат положениям Закона № 44-ФЗ.↩️
🔷#практика_контрольных_органов

⚖️ ‌Заказчик усомнился в производстве скрытых работ подрядчиком: ВС указал на необходимость назначить судебную экспертизу
https://www.v2b.ru/2024/11/13/zakazchik-usomnilsya-v-proizvodstve-skrytyh-rabot-podryadchikom-vs/

Подрядчик заключил с РЖД договор на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту железобетонного моста. Для производства работ была необходима установка временных опор. Промежуточные сроки для выполнения данного вида работ договором и приложениями к нему не определены.

После выполнения всех работ, предусмотренных договором, заказчик оплатил их не полностью. Он указал, что работы по установке и демонтажу временных опор моста не выполнялись, в связи с чем истцу необходимо откорректировать направленные акты без учета этих работ.

Подрядчик выделил спорные работы в отдельный акт и направил его заказчику. Тот оставил претензию без ответа. Тогда исполнитель работ подал исковое заявление с требованием взыскать задолженность по договору, взыскать неустойку, признать работы выполненными.

Суды трех инстанций удовлетворили требование истца. Они руководствовались следующим:

● предусмотренные договором работы на объекте выполнены в соответствии со строительными требованиями и нормами при капитальном ремонте сооружений железнодорожной инфраструктуры;
● предусмотренное проектом производства работ применение временных опор технологически и экономически оправданно;
● отказ ответчика подписать акт не мотивирован.

ВС направил дело на новое рассмотрение. Суды не учли, что:

● заказчик оспаривал факт выполнения спорных работ на объекте;
● подрядчик представил акты освидетельствования скрытых работ в отношении части спорных опор. Однако по результатам рассмотрения заявления заказчика о фальсификации суд исключил представленные акты из числа доказательств по делу;
● ответчик представил акт осмотра, при оценке которого суды указали, что доподлинно выяснить, устанавливались ли в полном объеме спорные временные опоры, не представляется возможным;
● так как выводы судов о наличии на стороне заказчика задолженности по оплате работ и необходимости взыскания неустойки по существу основаны на предположении. При наличии в деле противоречивых и недопустимых доказательств судам необходимо было рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы для установления с достаточной степенью достоверности факта выполнения спорных работ.

ЭТП «Фабрикант» (VK)

В Госдуму внесён законопроект об отмене запрета на деятельность ГУП и МУП, который должен вступить в силу в следующем году

Поправки предложено внести в:

● Закон «О защите конкуренции»;
● Закон от 27.12.2019 № 485-ФЗ, которым ранее внесены поправки в Закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Чем обусловлена необходимость изменения законодательства?

С 1 января 2025 года унитарные предприятия, которые не выполнят запрета и продолжат вести деятельность на конкурентных товарных рынках, должны быть ликвидированы или реорганизованы по предписанию антимонопольного органа, либо подлежат ликвидации в судебном порядке. Введение запрета обосновывалось негативным влиянием унитарных предприятий на конкуренцию и их низкой эффективностью как хозяйствующих субъектов.

На сегодняшний день значительная часть ГУП и МУП ликвидирована, но вводимый запрет создал условия для скрытой приватизации публичной собственности – полагают авторы проекта. Кроме того, уход унитарных предприятий из социально значимых сфер, особенно в малонаселённых районах, приведёт к ухудшению качества жизни граждан и росту социальной напряжённости.

Таким образом, вводимый с 1 января 2025 года запрет экономически не оправдан и влечёт негативные последствия для социальной сферы. Проект передан на рассмотрение профильных комитетов Госдумы.

📄 Законопроект № 754275-8

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

❓Вправе ли заказчик купить одноименные товары несколькими закупками по части 12 статьи 93?

Да, вправе. В законе нет запрета на проведение нескольких закупок одноименных товаров у едпоставщика по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

При проведении закупки по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ стороны соблюдают принципы открытости и прозрачности. Кроме того, закупка по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не ограничивает конкуренцию между участниками (решение Осетинского УФАС от 10.10.2024 № А277-10/24).

ЭТП «Фабрикант» (VK)

Должен ли заказчик отказаться от исполнения контракта при перемене поставщика, если правопреемник не соответствует требованиям ст. 31 Закона №44-ФЗ?

💬 Минфин разъяснил, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если новый исполнитель (поставщик, подрядчик) не соответствует требованиям к участникам закупки, установленным извещением об осуществлении закупки.

☝🏻 Исключение составляет только требование, предусмотренное в ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (об отсутствии информации об участнике в РНП).

📄 Письмо Минфина России от 24.10.2024 № 24-06-09/103309

Аукционный Вестник № 696 (11.646) пятница, 15 ноября 2024 г.

Скачать газету (PDF) >>> https://www.avestnik.ru/pdf/2024/AV_696.pdf

1 стр. Закупки образовательных услуг по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ

Александр Евсташенков руководитель Экспертного центра Института госзакупок

Как проверить лицензию участника закупки
https://ppt.ru/art/zakupki/kak-proverit-litsenziyu-uchastnika-zakupki

Обязан ли заказчик запрашивать лицензии на осуществление оценочной деятельности — нет, оценка не входит в перечень обязательного регулирования. Но некоторые работы и услуги нельзя проводить без специального разрешения. Требование о предоставлении такого подтверждения необходимо предусмотреть в закупочной документации.

Содержание:
● Коротко о главном: 5 пунктов
● Как применять лицензию в электронной форме
● В каких случаях заказчик обязан требовать лицензию
● Подтверждают ли лицензирование в запросе котировок
● Как запросить лицензию Как проверить поставщика
● Какие ошибки распространены

Брянское УФАС России: что нужно указывать в заявке для подтверждения страны происхождения?
https://bryansk.fas.gov.ru/news/18759

Постановление№878* содержит перечень радиоэлектронной продукции, в отношении которой устанавливаются ограничения. Если код закупаемого товара входит в указанный перечень, то извещение должно содержать ограничения по Постановлению №878*. При этом, в предмет закупки может входить несколько товаров с разным кодом.

Согласно письму** ведомства, если в извещении о закупке указано несколько позиций товаров, относящихся к разным кодам ОКПД2, участнику закупки в составе своей заявки необходимо для каждой позиции указывать отдельный номер реестровой записи из реестра радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров. При этом, такой номер должен соответствовать товару, указанному в извещении о закупке, и коду ОКПД2, к которому этот товар относится.

* Постановление Правительства от 10 июля 2019 г. N 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории российской федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление правительства российской федерации от 16 сентября 2016 г. n 925 и признании утратившими силу некоторых актов правительства российской федерации»

** Письмо Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 02.11.2024 № 117382-11

Открытие регистрации получателей сведений в сервисах отдачи информации и документов в машиночитаемом виде
https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=35019

Напоминаем, что с 01.01.2025 доступ к FTP-серверу будет закрыт. Доступ к сервисам отдачи информации и документов в машиночитаемом виде будет доступен только после регистрации.

С 18.11.2024 стали доступны сервисы отдачи информации и документов в машиночитаемом виде:

● getDocsIP — сервис для физических лиц;
● getDocsLE — сервис для юридических лиц.

Для работы с указанными сервисами получателям машиночитаемых данных необходимо пройти регистрацию и авторизацию с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Подробнее с работой сервисов можно ознакомиться в актуальной версии Альбома ТФФ, размещенном на официальном сайте ЕИС в разделе «Документы», а также в Инструкции по использованию сервиса.

МЧД для тендерного специалиста в вопросах и ответах
https://zakupki.kontur.ru/site/articles/53925-mchd_dlya_tendernogo_specialista__v_voprosax_i_otvetax

С машиночитаемой доверенностью знаком уже каждый поставщик. Но сколько бы мы ни рассказывали о нюансах работы с МЧД, нам все равно задают вопросы. Эта статья — большая подборка ответов от экспертов Контура.

🔼Заключение контракта с ед. поставщиком в электронной форме с использованием электронной площадки по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ осуществляется в соответствии с п. 7 ч.12 ст.93 Закона № 44-ФЗ, в порядке, установленном ст. 51 и с учетом особенностей, предусмотренных ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ.
При этом п.4 ч.6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ установлен запрет на увеличение количества поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта и начальной (максимальной) ценой контракта при формировании и размещении проекта контракта.
🔷#читаем_вместе

ЭТП «Фабрикант» (VK)

Утверждены типовые условия контрактов на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории РФ

📅 Типовые условия вступят в силу с 1 января 2025 года и будут распространяться на закупки, извещения по которым либо приглашения принять участие в которых направлены после указанной даты, а также в случае заключения контрактов с единственным поставщиком в предстоящем году.

Документ предусматривает условия о:
▪️ правах и обязанностях исполнителя и заказчика;
▪️ оснащении воздушного судна;
▪️ цене контракта.

Утверждена также форма заявки на выполнение санитарно-авиационных работ.

📄 Постановление Правительства РФ от 14.11.2024 № 1550

Минстрой России рассказал о порядке оплаты работ исполнителям на УСН
https://www.garant.ru/news/1768340/

Представители министерства в своем письме, в частности, отметили, что до размещения закупки и заключения контракта заказчик не обладает информацией о системе налогообложения, применяемой подрядчиком. В то же время из положений ст. 110.2 Закона 44-ФЗ следует, что оплата осуществляется в соответствии со сметой контракта, сроки и размеры такой оплаты, в том числе в части НДС, регламентируются контрактом. Поэтому, подчеркивают специалисты Минстроя России, в случае заключения контракта с лицом, применяющим УСН, оплата контракта осуществляется в соответствии со сметой контракта. При этом несмотря на то, что в смете контракта указывается сумма НДС, заказчик при осуществлении оплаты руководствуется положениями контракта, являющимися типовыми, согласно которым в случае, если контракт заключен с лицами, не являющимися плательщиком НДС, цена контракта НДС не облагается (п. 36 типовых условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2023 г. № 1066 )(Письмо Минстроя России от 1 октября 2024 г. № 57284-АВ/09).

ЭТП «Фабрикант» (VK)

Включать ли закупки с условием о привлечении субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП и СОНКО в 25% СГОЗ (ч.1 ст.30 Закона № 44-ФЗ)?

💬 Минфин разъяснил, что объём закупок, осуществлённых с учётом положений ч.5 ст.30 Закона № 44-ФЗ, учитывается в объёме закупок, осуществлённых заказчиками у СМП, СОНКО в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ.

✔️ Таким образом, закупки с условием о привлечении СМП и СОНКО в качестве субподрядчиков (соисполнителей) в 25% СГОЗ включается.

☝🏻 При этом регулятор напомнил, что Законом № 44-ФЗ не регулируется порядок заключения договора между исполнителем по контракту и привлекаемыми им на субподряд лицами. Такой договор может быть заключён в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ для совершения сделок.

📄 Письмо Минфина России от 16.09.2024 № 24-06-06/88175

Изменение положения о закупке по 223-ФЗ
https://zakupki-digital.ru/statja/izmenenie-polozhenija-o-zakupke-po-223-fz/

В октябре вступили в силу поправки об унификации национального режима. Их нужно применять при закупках, которые объявят с 1 января 2025 года.

А это значит, что заказчикам, осуществляющим закупки на основании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», необходимо внести изменения в свои положения о закупках и разместить их в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).

ФНС рассказала, как правильно заполнить электронную доверенность и сообщение о ней, чтобы не было отказа
https://www.v2b.ru/2024/11/20/fns-rasskazala-kak-pravilno-zapolnit-elektronnuu-doverennost-i/

Эту важную информацию ФНС довела до своих территориальных отделений письмом № 26-1-03/0018@ от 20.05.2024. Полагаем, что она будет полезна и налогоплательщикам, поскольку большинство компаний и ИП в своей деятельности нередко доверяют право подписи документов своим уполномоченным представителям, в том числе при направлении деклараций в налоговую в электронном виде.

Чтобы подписать документ и отправить его в инспекцию, у представителя должна быть доверенность. В налоговую ее можно подать, как в бумажном, так и в электронном виде. Но сделать это нужно до отправки документов. А в дальнейшем к пакету документов в обязательном порядке прикрепляется информационное сообщение о представительстве (ИСОП), которое является копией доверенности. То есть, и в ИСОП и в доверенности должны полностью совпадать реквизиты компании или ИП и уполномоченного лица. Данные могут отличаться только в случае, когда в период действия доверенности у физлица – доверителя или представителя изменились паспортные данные. Правила заполнения сообщения ФНС довела письмом № 6-8-04/0002@ от 24.01.2011.

Инспекторы в автоматическом режиме сверяют ИСОП с информацией из доверенностей, которые внесены в базу данных налоговых органов, по методике, утвержденной ФНС (приказ № ММВ-7-6/398@ от 31.07.2014). И если информация не совпадает, налоговики в приеме документов откажут.

Налогоплательщик может доверить подписание документов, как физлицу, так и юрлицу с указанием ФЛ – представителя этой компании. Но инспекторы будут взаимодействовать в электронном виде только с теми лицами – компаниями и ИП, или их представителями, чьи данные значатся в информационном реестре участников документооборота (ИРУД) (п.1.6 Методических рекомендаций). Сведения о таких лицах и выданных им электронных подписях в реестр вносят операторы ЭДО (пп. 7 п. 2 Требований к оператору ЭДО, утв. приказом ФНС от 08.06.2021 № ЕД-7-26/546@).

Ведомство обращает внимание, что указание сведений о подписанте – физлице, и в доверенности, и в ИСОП, зависит от того, как информация о нем внесена в ИРУД. Так, если ФЛ зарегистрировано в ИРУД в качестве самостоятельного абонента, то атрибут «Сведения об организации» заполнять не нужно. Если сертификат ФЛ зарегистрирован в карте абонента — ЮЛ, то атрибут «СвОрг» обязателен для заполнения.

Вместе с тем, с 1 марта 2024 года у налогоплательщиков появилась возможность направлять документы по утвержденным XML-форматам, подписанным представителем без ИСОП (приказ ФНС от 19.09.2023 № ЕД-7-26/648@). В этом случае в отправленном файле нужно указать GUID – единый регистрационный номер машиночитаемой доверенности. Он содержится в XML-файле МЧД. Если документ составлен в другом формате, или доверенность представлена на бумаге, то придется заполнить ИСОП.

ЭТП «Фабрикант» (VK)

❓Возможна ли замена товара на продукцию с характеристиками, улучшенными по сравнению с указанными в контракте?

Минфин разъяснил, что допускается возможность с согласия заказчика без корректировки цены контракта изменить его условия в части поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, качество, технические и функциональные характеристики которых улучшены по сравнению с указанными в контракте.

При этом соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов.

Что ещё нужно учесть заказчику?

Регулятор обратил внимание на то, что Законом № 44-ФЗ не регламентированы конкретные параметры качества, технических и функциональных характеристик (потребительских свойств), являющихся улучшенными по сравнению с параметрами, указанными в контракте.

Поэтому критерий «улучшенности» заказчик определяет самостоятельно.

Имелись ли при принятии заказчиком подобного решения признаки нарушения Закона № 44-ФЗ, можно будет оценить только при осуществлении контрольных мероприятий в каждом конкретном случае.

📄 Письмо Минфина России от 25.10.2024 № 24-06-09/104115