tgoop.com/zapovedcouncil/1267
Last Update:
Подписан закон, направленный на совершенствование контрольно-надзорной деятельности на особо охраняемых природных территориях (ООПТ)
8 августа Президент России подписал Федеральный закон № 308-ФЗ «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях». Соответствующий законопроект был внесен депутатами Государственной Думы Араповым Г.К., Авксентьевой С.В., Горячевой К.А., Даванковым В.А., Леоновым О.Ю.
Законопроект был подготовлен при консультативной поддержке МОО «Экспертный совет по заповедному делу».
Теперь Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» устанавливает возможность осуществления государственного контроля (надзора) в области охраны и использования ООПТ в форме постоянного рейда.
Специфика государственного контроля (надзора) в области охраны и использования ООПТ в силу значительного размера и труднодоступности многих из них, необходимости пресечения экологических правонарушений в границах ООПТ и их охранных зон требует постоянного, иногда многодневного присутствия инспекторского состава ООПТ на подконтрольных территориях.
Государственные инспектора наделены значительными полномочиями, позволяющими, в частности, задерживать в границах ООПТ и их охранных зон граждан, нарушивших природоохранное законодательство, доставлять их в правоохранительные органы, изымать орудия и продукцию незаконного природопользования. Именно для решения таких задач статьей 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к видам контрольно-надзорных мероприятий отнесён и постоянный рейд. Под постоянным рейдом понимается режим государственного контроля (надзора) в виде возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля или перемещения инспекторов по определенной территории в целях предупреждения, выявления и пресечения соответствующих нарушений.
Также статья 97.1 обязывает контролируемых лиц, находящихся на территории (акватории) постоянного рейда, по требованию инспектора остановиться, обеспечить беспрепятственный доступ к транспортным средствам или иным производственным объектам, предоставить для ознакомления соответствующие документы. Иные же нормы, которыми должны руководствоваться государственные инспекторы, не предполагают такой обязанности.
Однако для того, чтобы режим постоянного рейда распространялся на государственной контроль (надзор) в области организации и функционирования ООПТ, необходимо, чтобы соответствующая норма была внесена в специальный закон – в данном случае, в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». К сожалению, когда в июле 2021 года закон № 248-ФЗ вступил в силу, этого сделано не было. Понадобилось 3 года, чтобы этот вопрос был решён.
И ещё одна существенная новация, предусмотренная принятым Федеральным законом: теперь региональный госконтроль (надзор) в области охраны и использования ООПТ могут осуществлять все государственные учреждения, управляющие ООПТ, а не только государственные бюджетные, как было раньше. Таким образом возможности контрольно-надзорной деятельности получил ряд дирекций ООПТ регионального значения, функционирующих в форме государственных казенных учреждений.
Экспертный совет по заповедному делу считает принятие данного Федерального закона весьма важным для повышения эффективности борьбы с экологическими правонарушениями в границах федеральных и региональных ООПТ и их охранных зон.
BY Наше заповедное дело
Share with your friend now:
tgoop.com/zapovedcouncil/1267