🌐 Шестой пакет законодательных изменений по развитию конкуренции в РК представлен в парламентом

➡️ 17 марта в Мажилисе Парламента состоялась презентация проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции».

🟠Данные изменения разработаны в рамках реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2023 г. в целях демонополизации ключевых товарных рынков.

🟠Законопроектом определены 7 базовых направлений: на товарных рынках с постоянной монопольной структурой — это усиление ценового контроля, повышение эффективности расследований, предупреждение нарушений; в рамках демонополизации - совершенствование анализа товарных рынков и сделок по слиянию, сокращение государственного участия в предпринимательстве.

🟠В рамках усиления контроля цен на монопольных товарных рынках, таких как рынки топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи, предлагается упростить выход на расследование за установление монопольно высокой цены, отменив требование о необходимости превышения цен других участников рынка.

🟠С учетом международного опыта и влияния цифровых рынков вводятся новые критерии определения доминирования. В связи с монопольной структурой предусмотрено введение регулирования цен технологически связанных услуг естественных монополий и энергетического угля.

🟠При этом от ценового контроля на конкурентных товарных рынках, в числе которых продовольственные рынки, рынки розничной торговли и услуг, происходит поэтапный отход от регулирования.

🟠Для повышения эффективности расследований предлагается внедрить методику и обобщение практики расследований. Антимонопольные расследования показали свою эффективность, так как по их результатам принимаются меры по снижению цен и устранению других нарушений. Внедрение единой методики позволит обеспечить единообразие проводимых расследований и повысить их результативность.

🟠В рамках развития инструментов предупреждения предлагается внедрить антимонопольный аудит. В настоящее время в Казахстане действует более 5 тысяч товарных рынков, на которых работают более двух миллионов зарегистрированных предпринимателей. Антимонопольным контролем охвачена деятельность не более одного процента субъектов предпринимательства. Поэтому инструменты предупреждения нарушений приобретают особое значение. Такой механизм, как антимонопольный аудит, предоставит бизнесу возможность самостоятельно выявлять и устранять нарушения. Согласование внутренних актов комплаенса позволит им также сформировать эффективную систему предупреждения.

🟠Законопроект также предлагает внедрить институт коллективных исков, который позволит обеспечить возврат средств потребителям по антимонопольным делам и иным правонарушениям. Это особенно важно, поскольку за последние два года в бюджет государства поступило 11 млрд тенге в виде антимонопольных штрафов, однако потребители не получили ни одного тенге.

🟠В рамках проводимой масштабной работы по сокращению государственного участия в предпринимательстве законопроектом предусматривается установление пятилетнего срока создания государственных предприятий, за исключением стратегических и социальных объектов. При этом в планах развития предприятий будут установлены целевые показатели, позволяющие оценить их эффективность.

Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан

#зарубежный_антитраст

📣 По каким тарифам будет работать единый морской оператор северного завоза

➡️ Опубликовано Постановление Правительства РФ от 18.03.2025 № 317. Документ вступает в силу 01.09.2025 и действует до 01.09.2031.

🟠В целях реализации норм Федерального закона от 04.08.2023 № 411-ФЗ «О северном завозе» Правительство РФ утвердило основы ценообразования на услуги единого морского оператора северного завоза, а также правила регулирования тарифов.

🟠В частности, закреплено, что размер тарифов должен покрывать расходы на услуги с учетом их объема, а продолжительность долгосрочного периода действия тарифов должна составлять не менее 3 лет.

🟠До 01.09.2025 ФАС России должна утвердить методические указания по расчету тарифов.

#тарифы

☄️ Главные темы недели:

📍Первое чтение прошли поправки по борьбе с киберпреступностью и законопроект об унификации торгов;
📍как будут регулировать малые закупки;
📍в Республике Казахстан обсуждают шестой антимонопольный пакет;
📍регионам поручили активнее использовать инструмент соглашений о стабилизации цен.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

🌐 Шанхай оштрафовал трех производителей лекарств на $32 млн за монопольную практику

➡️ Фармкомпании завышали цены на неостигмин метилсульфат для инъекций в более чем 11 раз. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Рыночный регулятор Шанхая оштрафовал трех китайских производителей лекарств на общую сумму 223 млн юаней ($32,1 млн) за монопольную практику в период с 2020 по 2023 год.

🟠Компании вступили в сговор с целью завышения цен в 11-21 раз на неостигмин метилсульфат для инъекций и ограничили честную конкуренцию, разделив между собой медицинские учреждения для сохранения своих долей рынка, сообщило 21 марта Шанхайское муниципальное управление по регулированию рынка.

🟠Помимо штрафов, регулятор приказал трем компаниям прекратить свои незаконные действия и конфисковал их незаконную прибыль. Общая сумма штрафа, наложенного на United Pharma, составила 166 млн юаней.

#зарубежный_антитраст

🔥 Расширен список ресурсов, где запрещено размещать рекламу

➡️ Госдума приняла закон, расширяющий список информационных ресурсов, на которых запрещено распространять рекламу (проект № 652920-8). Документ вступает в силу 01.09.2025.

В частности, внесены изменения в ст. 5 и 38 Закона о рекламе, устанавливающие запрет распространять рекламу на информационных ресурсах:

🟠организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ;
🟠организации, в отношении которой принято решение суда о ликвидации/запрете деятельности как экстремистской;
🟠доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

#законопроект #реклама

⭐️Елена Соколовская на Антимонопольном форуме ОКЮР

➡️Антимонопольный форум ОКЮР, который прошел 20 марта 2025 г. при поддержке ФАС России и ЕЭК, традиционно стал масштабным событием для экспертного сообщества как по охвату тем, так и по составу спикеров.

🟠Форум стартовал с темы новых законодательных инициатив и тенденций в практике. Модератор первой сессии Елена Соколовская, партнер и руководитель антимонопольной практики «Пепеляев Групп», назвала вектор ключевых изменений.

🟠О недавних законодательных изменениях и планах на 2025 г. рассказала начальник Правового управления ФАС России Марьяна Матяшевская.

🟠Взгляд бизнеса на новые законодательные инициативы представила Оксана Токарева, руководитель аппарата общественного представителя Уполномоченного по антимонопольному законодательству, руководитель направления по работе с госорганами ППК «ТехноНИКОЛЬ».

🟠В продолжение темы начальник Управления по борьбе с картелями и контроля закрытых закупок ФАС России Олег Дубков подробно остановился на правовых основах для ГИС «Антикартель», ее архитектуре.

🟠Елена Соколовская в своем докладе рассказала, как развитие рынка электронной коммерции повлияло на состояние конкуренции.

🟠Продолжила дискуссию Евгения Борзило, профессор Исследовательского центра частного права им. С.С. Алексеева при Президенте РФ, партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры». Она выделила основные тенденции в судебной практике по недобросовестной конкуренции.

🟠В завершение сессии Ангелина Богатырева, начальник отдела защиты от недобросовестной конкуренции Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России, прокомментировала практику, которая сильно взволновала бизнес: выдачу предписаний о перечислении в бюджет незаконно полученного дохода.

➡️Подробнее - читайте по ссылке.

#мероприятия

📣 Штрафы за непредставление сведений по сделкам увеличат

➡️ В Госдуму внесен проект федерального закона № 875355-8, которым предложено повысить размеры штрафов за непредставление в ФАС России ходатайств об осуществлении сделок, представление ходатайств с заведомо недостоверными сведениями или нарушение порядка/сроков их подачи (ч. 3 ст. 19.8 КоАП РФ).

🟠Для граждан штраф составит от 30 до 50 тыс. руб., должностных лиц – от 70 до 100 тыс. руб., юридических лиц – от 800 тыс. до 1 млн руб.

#законопроект

💥 О специфике критериев для оценки заявок в закупках юридических услуг

«Перечень критериев, а также порядок оценки заявок при проведении закупок по Закону № 223-ФЗ не закреплены законодательно. Каждый конкретный случай требует индивидуального подхода. Например, при закупке юридических услуг по представлению интересов заказчика в суде ключевую роль играет квалификация участника, в частности его судебный опыт. Обычно этот критерий сформулирован так: «наличие у участника успешного опыта судебной работы» или «наличие опыта оказания аналогичных предмету закупки услуг». Сам по себе он выглядит вполне безобидно и рационально. Но как быть с подтверждающими документами?».

🌟 Рассуждают в своей статье партнер, руководитель антимонопольной практики «Пепеляев Групп» Елена Соколовская и юрист Анна Симаченко.

➡️ Подробнее - по ссылке.

#КиП #статья

🌐 Комиссия по конкуренции Индии усиливает меры по борьбе с картелями

➡️ За последние пять финансовых лет CCI расследовала 35 дел о картелях в различных отраслях экономики. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Комиссия по конкуренции Индии (CCI) активизировала свои усилия по борьбе с картелями, расследовав 35 дел в различных секторах экономики за последние пять финансовых лет. На недавней сессии в парламенте Индии министр финансов Нирмала Ситхараман рассказала об инициативах CCI, включая международное сотрудничество в рамках меморандумов о взаимопонимании (МОВ) и внедрение новых нормативных актов, направленных на усиление правоприменения в сфере конкуренции.

#зарубежный_антитраст

☄️ Главные темы недели:

📍Приняты поправки по борьбе с киберпреступностью и о запрете рекламы на заблокированных сайтах;
📍штрафы за непредставление сведений по сделкам увеличат;
📍разработаны правила уплаты сборов с доходов от интернет-рекламы;
📍по каким тарифам будет работать единый морской оператор северного завоза.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

🌐 SAMR опубликовала руководство по комплаенс-менеджменту для интернет-платформ

➡️ Размещены Руководящие мнения по действиям, способствующим эффективному управлению комплаенсом в компаниях-операторах интернет-платформ. Об этом в обзоре № 8 новостей китайского антитраста сообщил Антимонопольный центр БРИКС.

В Мнениях подчеркивается необходимость:

🟠укреплять структурную организацию корпоративных систем комплаенс-менеджмента;
🟠повышать ответственность руководителей компаний за эффективность комплаенс-менеджмента;
🟠стимулировать компании к найму квалифицированных специалистов по комплаенсу;
🟠формировать перечни должностных обязанностей специалистов по комплаенсу;
🟠помогать компаниям в разработке списков комплаенс-рисков;
🟠оказывать компаниям поддержку в проведении тренингов и тестирований по комплаенсу, а также разработке систем поощрений и наказаний для сотрудников системы комплаенс-менеджмента.

#зарубежный_антитраст

📣 Московское УФАС: за систематические нарушения Закона о рекламе назначаются штрафы более минимального

➡️ Если компания систематически нарушает Закон о рекламе, например, за спам-рассылки без согласия абонента, то это указывает на основания применения более строгой санкции в виде штрафа, чем минимальный размер в статьях КоАП РФ.

🟠Московское УФАС вынесло постановление о привлечении к административной ответственности АО «Банк Русский Стандарт» с назначением штрафа в размере 350 000 руб. за нарушение ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

🟠Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу, что наложение на общество штрафа в размере 350 000 руб. в рассматриваемом случае является чрезмерным, в связи с чем, снизили размер назначенного штрафа до 150 000 руб.

🟠Управление отметило, что суды не учли отягчающие обстоятельства, а именно 11 постановлений, которые ранее были приняты антимонопольными органами в отношении Банка о привлечении к административной ответственности за нарушения законодательства о рекламе, что подтверждает систематичность совершаемых однородных правонарушений обществом.

🟠Также Управление указывает, что смягчающие обстоятельства, на которые ссылалось общество, не входят в круг обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных в ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ .

🟠Суд кассационной инстанции поддержал позицию Управления и оставил сумму штрафа в размере 350 000 руб. (дело № А40-160072/2024).

Московское УФАС России

#реклама

🔥 Как урегулировать ценовые разногласия на продукцию по ГОЗ

➡️ Проходит общественные обсуждения проект постановления Правительства РФ.

🟠Предлагается внести изменения в положение о госрегулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ (Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465), дополнив его разделом о порядке урегулирования ценовых разногласий между госзаказчиком и едпоставщиком.

🟠Речь о разногласиях, возникающих как при переводе в фиксированную цену других видов цен на продукцию, так и при определении фиксированной цены на продукцию в соответствии с разделами VII и VIII положения.

#гособоронзаказ

☄️В Госдуму внесен законопроект об увеличении штрафов за непредставление сведений по сделкам

➡️Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что 26 марта 2025 г. в Госдуму внесен законопроект, которым предложено повысить размеры штрафов за непредставление в ФАС России ходатайств об осуществлении сделок, представление ходатайств с заведомо недостоверными сведениями или нарушение порядка/сроков их подачи.

💡 О чем подумать, что сделать:

🟠Законопроект уже вызвал вопросы как со стороны Правительства РФ, так и бизнеса. Пока сложно предсказать его дальнейшую судьбу, но, вероятно, доработать его все же придется. 

🟠Рекомендуем ознакомиться с текстом законопроекта и отслеживать его движение, а после принятия - учитывать его положения в профессиональной деятельности.

➡️Подробности – в нашем информационном алерте.

#алерт

📣 В КоАП РФ закрепят электронное производство

➡️ Совет Федерации одобрил законы (проекты № 758177-8 и № 758179-8), первый из которых устанавливает в КоАП РФ правовую основу для направления любых процессуальных документов в электронном виде, а также дистанционного участия в производстве посредством систем видео-конференц-связи и веб-конференции.

В частности, Кодекс дополнят статьями:

🟠24.8 о подаче процессуальных документов участниками производства;
🟠24.9 об изготовлении, вручении и направлении процессуальных документов;
🟠29.15 об участии в рассмотрении дела органом, должностным лицом с использованием систем видео-конференц-связи;
🟠29.16 об участии в рассмотрении дела с применением системы веб-конференции;
🟠31.12 о порядке использования электронных документов.

📍Также предусмотрены изменения в ст. 25.15 об извещении участников производства.

📍Законопроект № 758179-8 закрепляет, что Правительство, госорганы, ВС РФ, Судебный департамент при ВС РФ и Банк России в пределах своих полномочий определяют порядок подачи и направления процессуальных документов в электронном виде.

❗️Законы вступают в силу с 01.07.2025.

#законопроект