ИАСПП

Как будет работать институт петиций в Казахстане?

31 мая депутаты Мажилиса приняли закон «Об общественном контроле» с сопутствующими ему поправками во втором чтении. Законопроект разрабатывался по поручению Президента К.Токаева от 1 сентября 2020 года. В правительственный вариант законопроекта, как сообщается на сайте парламента, «депутаты внесли изменения с учетом предложений, озвученных избирателями в ходе встреч в регионах». Законопроект широко обсуждался не только узкопрофессиональным сообществом, но и рядовыми пользователями, и вызывал споры по определению критериев идентификации подписантов петиций, площадок размещения, сроках рассмотрения и пороговых значениях.

Из кратких официальных сообщений известно, что граждане Казахстана имеют право обратиться с петицией не только в электронном, но и в бумажном формате. Сокращаются количество голосов, необходимых для свободного размещения петиции (со 150 до 50 голосов), сроки рассмотрения петиций государственными органами (с 60 дней до 40 – для центральных госорганов и 20 – для местных исполнительных органов). Более полную информацию о петициях надо искать в Законе «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам общественного контроля, совершенствования административных процедур». Что важно знать?

Во-первых, петиция не может быть анонимной. Помимо стандартных ФИО, указываются ИИН, место жительства, электронный адрес.

Во-вторых, есть 17 категорий вопросов, которые не могут быть предметом петиций, включая выполнение обязательств международных договоров, статус государственного языка, административно-территориальное устройство, изменение статуса государства и назначение/освобождение на должность лиц, относящихся к ведению Президента, Палат Парламента и правительства.

В-третьих, для того чтобы петиция была размещена в свободном доступе, ее должны поддержать в течении 10 рабочих дней не менее 50 казахстанцев. Затем пройти проверку уполномоченного органа на соответствие требованиям закона (до 20 дней).

В-четвертых, после размещения петиции в свободном доступе к петиции можно присоединиться посредством ЭЦП (электронно-цифровой подписи) или в письменном виде в течении 6 месяцев. Предложения об упрощении идентификации через QR-коды и SMS-пароли не были учтены.
Для того, чтобы петицию рассмотрели на уровне Правительства, необходима поддержка свыше 50 тысяч граждан. Для рассмотрения на уровне маслихатов области, столицы, города республиканского значения – не менее 2% от численности населения. На уровне местных исполнительных органов достаточно будет поддержки больше 1% населения региона. Поддержка петиций по вопросам местного значения также привязывается к численности населения. Петиция, не набравшая порогового значения, направляется адресату и рассматривается как отклик, сообщение или предложение.

Пока «осталось за кадром» какая платформа будет легитимной для размещения петиций. Используемые сейчас для этих целей платформы не соответствуют требованиям закона, не обеспечивают безопасность и защиту от накруток. Платформа egov (где размещение петиций было бы логичным) пока сообщает: «по вашему запросу «ПЕТИЦИЯ» результатов не найдено. Возможно, Вы имели ввиду: пестицид». Ссылки и перенаправления на официальную платформу электронных обращений в госорганы e-Otinish отсутствуют.


Ольга Гайко

www.tgoop.com/iaspp_kz/551

349 viewsJun 7, 2023 at 09:01

Как будет работать институт петиций в Казахстане?

31 мая депутаты Мажилиса приняли закон «Об общественном контроле» с сопутствующими ему поправками во втором чтении. Законопроект разрабатывался по поручению Президента К.Токаева от 1 сентября 2020 года. В правительственный вариант законопроекта, как сообщается на сайте парламента, «депутаты внесли изменения с учетом предложений, озвученных избирателями в ходе встреч в регионах». Законопроект широко обсуждался не только узкопрофессиональным сообществом, но и рядовыми пользователями, и вызывал споры по определению критериев идентификации подписантов петиций, площадок размещения, сроках рассмотрения и пороговых значениях.

Из кратких официальных сообщений известно, что граждане Казахстана имеют право обратиться с петицией не только в электронном, но и в бумажном формате. Сокращаются количество голосов, необходимых для свободного размещения петиции (со 150 до 50 голосов), сроки рассмотрения петиций государственными органами (с 60 дней до 40 – для центральных госорганов и 20 – для местных исполнительных органов). Более полную информацию о петициях надо искать в Законе «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам общественного контроля, совершенствования административных процедур». Что важно знать?

Во-первых, петиция не может быть анонимной. Помимо стандартных ФИО, указываются ИИН, место жительства, электронный адрес.

Во-вторых, есть 17 категорий вопросов, которые не могут быть предметом петиций, включая выполнение обязательств международных договоров, статус государственного языка, административно-территориальное устройство, изменение статуса государства и назначение/освобождение на должность лиц, относящихся к ведению Президента, Палат Парламента и правительства.

В-третьих, для того чтобы петиция была размещена в свободном доступе, ее должны поддержать в течении 10 рабочих дней не менее 50 казахстанцев. Затем пройти проверку уполномоченного органа на соответствие требованиям закона (до 20 дней).

В-четвертых, после размещения петиции в свободном доступе к петиции можно присоединиться посредством ЭЦП (электронно-цифровой подписи) или в письменном виде в течении 6 месяцев. Предложения об упрощении идентификации через QR-коды и SMS-пароли не были учтены.
Для того, чтобы петицию рассмотрели на уровне Правительства, необходима поддержка свыше 50 тысяч граждан. Для рассмотрения на уровне маслихатов области, столицы, города республиканского значения – не менее 2% от численности населения. На уровне местных исполнительных органов достаточно будет поддержки больше 1% населения региона. Поддержка петиций по вопросам местного значения также привязывается к численности населения. Петиция, не набравшая порогового значения, направляется адресату и рассматривается как отклик, сообщение или предложение.

Пока «осталось за кадром» какая платформа будет легитимной для размещения петиций. Используемые сейчас для этих целей платформы не соответствуют требованиям закона, не обеспечивают безопасность и защиту от накруток. Платформа egov (где размещение петиций было бы логичным) пока сообщает: «по вашему запросу «ПЕТИЦИЯ» результатов не найдено. Возможно, Вы имели ввиду: пестицид». Ссылки и перенаправления на официальную платформу электронных обращений в госорганы e-Otinish отсутствуют.


Ольга Гайко

BY ИАСПП