tgoop.com/kremlebezBashennik/28708
Last Update:
#БезБашенноеМнение
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что пришло время переосмыслить философию государственного аппарата. Таким образом стало известно, что, оказывается, отечественное устройство государственных органов и бюрократии имеет метафизическую подоплеку. Это может показаться странным в свете относительно недавнего удивления В.Матвиенко тому, что в России даже "гвозди импортные". Получается, система, неспособная наладить собственный выпуск элементарных крепежных изделий, строится на сложных методологических принципах, которые сейчас нужно пересмотреть.
Философские начала в аппарате российского государства весьма неочевидны, поэтому имеет смысл порассуждать об этой метафизике. Государственный аппарат, прежде всего, состоит из людей, которые обеспечивают осуществление государственной власти, задач и функций государства. Это тот сонм служащих, которые день за днем завалены бумагами в разнообразных госорганах, ведомствах, подведомственных учреждениях etc. Какая у них может быть философия, кроме набора инстинктивных желаний прожить от зарплаты до зарплаты, прикрепиться к ведомственной поликлинике и дотянуть до пенсии за выслугу лет?
Философия архаики. И это - отнюдь не про рекрутирование чиновничества из "достойных и добрых", "безупречных и прямых", "говорящих прямо и крайне усердных", "почтительных и бескорыстных" в духе конфуцианской бюрократии. Скорее, налицо перманентное воспроизводство худших советских практик. К примеру, комплекс зданий на Старой площади сменил вывеску "Центральный комитет КПСС" на "Администрация Президента", но суть системы не поменялась. Как действовали средневековые понятия времен феодальной Руси с повсеместной традицией "сажать" людей на должности из местнических соображений, так они и продолжают действовать. Ясно, что у таких "посадников" нет и не может быть никаких концептуальных обоснований значимости своей деятельности. Они не рассуждают в категориях высоких материй о "служении государству" и пр. Метафизика проста: "сиди" на должности, пока не уберут, а там видно будет. И такая ситуация +/- наблюдается по всему спектру госучреждений и реестру должностей государственной службы.
Философия нерациональной бюрократии. Разговоры о необходимости проведения административной реформы в российских реалиях - это всегда разговоры в пользу бедных. Недавно Правительство отчиталось о сокращении 30 000 госслужащих. Но почему-то никто не уточнил, что это история про сокращение штатных единиц - банальная ликвидация должностей, которые были вакантны. А на практике - сохраняется возможность уже в "постреформенный" период плодить должности в случае "острой необходимости". Нужно завести кого-нибудь куда-нибудь без конкурса? Создавайте "несчастную" должность из категории "обеспечивающие специалисты" и - вперед!
Философия некомпетентности и геронтократии. В виду неконкурентных зарплат молодые люди редко задерживаются на государевой службе. Остаются либо самые терпеливые, либо самые замотивированные, у которых, как правило, есть определенный протекторат и хотя бы теоретические перспективы продвинуться по карьерной лестнице. "Старики", в свою очередь, не спешат оставлять должности и "сидят до последнего". В результате "молодежь" некомпетентна, потому что не успевает набраться опыта, а "геронтократы" некомпетентны, потому что их опыт уже давно морально и физически устарел. Такой вот "госслужбистский уроборос".
В общем, если В.Матвиенко, предлагая провести ревизию философских начал госаппарата, имела в виду преодоление устаревших и отживших форм администрирования, налаживание эффективно работающих социальных лифтов и повсеместное внедрение merit system, то давно пора. Но что-то подсказывает, что о таких категориях речи не идет...
BY Кремлёвский безБашенник
Share with your friend now:
tgoop.com/kremlebezBashennik/28708