tgoop.com/legal_flops/13
Last Update:
Законотворческая инициатива Шрёдингера 📦
Врываемся в новую неделю с разбора того, как Конституционный Суд РФ (КС РФ) свое право законотворческой инициативы использовал.
Может «кот» мертв?
В одном из выпусков программы «Статус» Екатерина Михайловна Шульман* упомянула, что «Конституционный суд (Российской Федерации – наше прим.) тоже имеет право законодательной инициативы, но ни разу им не пользовался, не делал этого».
Стоит признать, что это весьма распространенное мнение:
1. Например, на сайте Государственный Думы РФ (ГосДума) статистика по созывам показывает красноречивые нули напротив законопроектов, внесенных КС РФ.
2. Еще в 2016 году (на тот момент Председатель ГосДумы) Сергей Евгеньевич Нарышкин подчеркивал уникальность КС РФ, «который за всю свою историю не внес ни одного законопроекта в Госдуму».
3. Даже в профессиональной литературе существует мнение, что «КС остался, возможно, единственным органом, имеющим право законодательной инициативы, но никогда его не осуществлявшим» (см. комментарий к ст. 21). Правда, здесь отметим, что автор немногим выше в том же комментарии пишет, что «После представления в Государственную Думу проекта комментируемого Закона (речь про ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» - наше прим.) он ни разу не вносил свои законопроекты в Государственную Думу» (см. комментарий к ст. 3).
Да жив ваш «кот»
На самом деле, Конституционный суд РФ таки не бездействовал в данном направлении все время.
Как минимум, в 1994 году Конституционный Суд РФ совместно с Верховным Судом РФ и ныне упраздненным Высшим Арбитражным Судом РФ внесли в ГосДуму законопроект «О статусе судей в Российской Федерации». Вполне себе использование права законодательной инициативы, пусть даже и в коллаборации с другими судебными органами.
Если копнуть чуть глубже, то в том же 1994 году Конституционный Суд РФ воспользовался своим правом законодательной инициативы и внес в ГосДуму законопроект «О Конституционном Суде Российской Федерации», о чем подробно писал уважаемый и ныне покойный Судья КС РФ в отставке Николай Васильевич Витрук (см. на стр. 316).
Бесспорно, что КС РФ уж очень редко берётся за разработку и внесение законопроектов. Тем не менее, случаи были.
С большим уважением относимся к каждому упомянутому органу и лицу, но не можем не зафиксировать #legalflops
_________________________
*Признана в России иноагентом.
BY Legal Flops
Share with your friend now:
tgoop.com/legal_flops/13