tgoop.com/nemus_sacrum/46
Last Update:
Ну и про Pradhan Mantri Awas Yojana.
Наверное, каждое правительство Индии пыталось реализовывать свою программу строительства постоянного жилья для бедняков. У Неру была Village Housing Programme (VHP), в соответствии с которой частным лицам и кооперативам выдавался кредит в размере 5 тыс. рупий на человека для строительства домов. С одной стороны, пять тысяч рупий тогда и пять тысяч сейчас - разные деньги; с другой - VHP и сопутствующие схемы позволили построить менее 100 тысяч домов, капля в море на фоне численности индийского населения. Раджив запустил более удачную и более масштабную Indira Awas Yojana (IAY), нацеленную изначально только на маргинализированные сельские бедные касты и сообщества, но затем расширенную.
В 2015 стартовала Pradhan Mantri Awas Yojana. Это достаточно сложная схема, включающая, по сути, две отдельные программы - PMAY (Urban) и PMAY (Rural) с разным набором документов и разными требованиями. В целом PMAY строится на том, что государство выделяет субсидию под проценты по ипотечному кредиту на покупку дома, но есть еще отдельные направления, которые реализуются в рамках государственно-частного партнерства, типа реконструкции трущоб или выделения целевых субсидий малоимущим. Учитывая особенности индийской системы административного управления, важную роль в распределении субсидий играют правительства штатов, и они же частично финансируют реализацию программы (в пропорции 60:40, причем 60% оплачивает как раз штат).
В итоге хотели как лучше, а получилось как всегда. В чем основные проблемы?
1. Коррупция на всех уровнях. В списки на получение субсидий включают зачастую не тех, кому они действительно нужны, а родственников и знакомых либо тех, кто дал взятку. Вот довольно громкий случай в Западной Бенгалии: в результате журналистского расследования обнаружилось, что большинство тех, кто получил дома по программе PMAY, уже имели нормальное жилье и вообще были вполне обеспеченными людьми. Или вот схожая история в Тамилнаду, задержаны 50 человек, отвечавших за распределение средств.
2. Нереальные сроки. Желание получить голоса деревенской бедноты во время очередных выборов вынуждает правительство и власти штатов делать откровенно популистские заявления. Так, изначально было заявлено, что к 2022 г. будет построено 25 миллионов домов (пакка хауз), 99,8% из которых получат бедняки. Это означает, что нужно было сдавать 9781 дом в сутки - цифра совершенно нереальная. Отставание началось сразу же - к маю 2016 г. вместо 650 тыс. домов было построено всего 710. Проблема растет как снежный ком: чиновники на местах подделывают документы, чтобы отчитаться о том, что строительство идет по плану, правительство вливает в программу всё новые деньги и сдвинуло сроки реализации на конец 2024 г. (и, скорее всего, сдвинет еще). На данный момент, по официальным данным, построено около 15 млн домов (персонаж Шантану Гупты говорит про 20 млн., но я такой цифры еще не видел).
3. Политические разногласия. Штаты, где у власти находится БДП, максимально форсируют программу; штаты, где у власти оппозиция, реализуют собственные схемы, чтобы не лить воду на мельницу БДП. Кроме того, власти штатов даже в том случае, если способствуют реализации PMAY, могут использовать ее в политических целях, наказывая нелояльные дистрикты или социальные группы (в этом, в частности, БДП обвиняет Мамату Банерджи - главного министра Западной Бенгалии, и бывшего главного министра Одиши Навина Патнаика). Плюс любая смена власти в штате влечет за собой новую волну неразберихи,
4. Вне PMAY остаются наиболее маргинализированные сообщества, не имеющие финансовых возможностей для того, чтобы подготовить необходимую документацию для программы и даже внести первоначальный взнос. Их вес как избирателей ничтожен, поэтому особо с ними никто из политиков и не заигрывает.
Если в 2019 г. PMAY сыграл важную роль в победе БДП, то к 2024 г. кумулятивный эффект первых трех пунктов привел к тому, что энтузиазм сельского и бедного городского населения изрядно поугас, что немедленно отразилось на результатах общенациональных выборов.
BY Прогулки по священным рощам
Share with your friend now:
tgoop.com/nemus_sacrum/46