🗺 Правительство одобрило для внесения в Госдуму законопроекты, нацеленные на повышение эффективности оборота государственных земель. Для случаев выкупа участков владельцами расположенных на них зданий предлагается ввести критерий соразмерности — чтобы исключить предоставление площадей, значительно больших, чем необходимо для эксплуатации сооружений. Также предлагается запретить выкуп участков, на которых есть лишь вспомогательные постройки, и ограничить возможности получения земель в рамках их перераспределения. Эксперты, опрошенные газетой
"КоммерсантЪ", отмечают, что предложенные изменения устраняют пробелы в правовом регулировании.
Как пояснил Юрий Аксёнов, партнёр Orchards, предложенные изменения в Земельный кодекс продолжают тренд усиления контроля за вовлечением в оборот государственных и муниципальных земель. ➖ Отсутствие закрепленных в федеральном законе критериев соотношения площади земельного участка и размещенных на нём частных объектов недвижимости для целей выкупа в одних случаях приводило к выбытию из публичной собственности участков заведомо большего размера, в других – создавало необоснованные административные препятствия для добросовестных претендентов на выкуп, переходящие в длительные судебные разбирательства с назначением землеустроительной экспертизы по поводу необходимой площади испрашиваемого участка.
➖ Запрет на выкуп участка при наличии на нём только вспомогательных объектов также выглядит логичным, особенно с учетом утверждения Правительством в 2023 году критериев отнесения строений и сооружений к числу вспомогательных, то есть предназначенных для обслуживания основного объекта. В отсутствие основного объекта, определяющего вид разрешенного использования участка, вспомогательные объекты – даже обладающие признаками недвижимого имущества – не выполняют свою функцию и не могут по этой причине служить основанием для перехода публичного участка в частную собственность.
➖ Перераспределение земельных участков – процедура образования из нескольких смежных исходных участков нескольких новых смежных участков, которая может применяться к смежным участкам как одной формы собственности (публичной либо частной), так и различных форм.
➖ Перераспределение последних возможно только в ограниченном перечне случаев и осуществляется на основании соглашения между частным и публичным собственниками:
1⃣ в рамках комплексного развития территории
2⃣ при изъятии участков для публичных нужд
3⃣ для приведения границ участков в соответствии с проектом межевания и устранения их изломанности и чересполосицы
➖ Земельный кодекс в текущей редакции устанавливает ряд ограничений для перераспределения, которые, по-видимому, оказались недостаточно эффективными для защиты публичных интересов: в частности, теперь предлагается сделать перераспределение государственных и публичных земель по общему правилу однократным, а также ограничить возможность увеличения площади образуемого участка не более чем на 1000 кв.м.
