Re: Russia

Региональные элиты эпохи «СВО»: эволюция, состояние и сценарии

▪️Александр Кынев, независимый политолог, специалист по российской региональной и электоральной политике

#экспертиза

Новая версия путинского авторитаризма, сформировавшаяся после начала войны, сегодня выглядит достаточно стабильной и, по всей видимости, просуществует по крайней мере несколько ближайших лет. Как будут существовать и трансформироваться ее институты на этом горизонте? С какими вызовами она столкнется? Этим вопросам была посвящена конференция, организованная Re: Russia в октябре этого года. Статья виднейшего российского специалиста по политической регионалистике Александра Кынева рассказывает о том, как за 25 путинских лет изменились региональные элиты и политический уклад российских регионов.

Предположение, что региональные элиты могут выступить в качестве инициаторов политических изменений или авангарда фронды, опирается на глубоко устаревшее представление о них, сформированное опытом 1990-х годов. От их прежней сплоченности и укорененности мало что осталось — сегодня они похожи скорее на фрагментированный класс региональной номенклатуры, зависимой от пронизывающих ее федеральных «вертикалей» — бюрократической, политической и корпоративной.

Эта номенклатура не способна осуществлять представительство региональных интересов перед центром, а ее потенциальные предводители — губернаторы — не располагают в большинстве своем реальной властью на вверенной им территории и не укоренены в бизнес-интересах регионального предпринимательского слоя. Очагами лишенного реальных рычагов влияния «регионального представительства» в ряде регионов скорее являются законодательные собрания, впрочем, похожие более на клубы лоббистов местного уровня.

Изменения на уровне региональной политики, скорее всего, могут произойти не до, а после того, как баланс сил изменится на федеральном уровне или федеральный центр по тем или иным причинам резко ослабеет. В этом случае сначала мы увидим признаки бюрократического саботажа, а затем — все более демонстративной фронды. Но до этого момента и, скорее всего, на протяжении ближайших лет региональная номенклатура останется опорой федеральной власти и послушным проводником воли Москвы.

Вызов, с которым предстоит столкнуться федеральному центру на этом горизонте, будет связан не с возросшей политической активностью местных элит, а с серьезной кадровой развилкой. Проведенная в 2017–2019 годах массовая ротация губернаторов потребует новой ротации в 2027–2029 годах. В любом случае — и если Кремль решится на такую ротацию, и если, наоборот, допустит «коренизацию» губернаторского корпуса, — этот рубеж смены политических поколений вызовет напряжение в системе управления и определенный кадровый кризис.

Подробнее >

Не открывается ссылка? Читайте здесь

Главные материалы недели — в нашей email-рассылке

@rerussia_org

www.tgoop.com/rerussia_org/938

9.3K viewsedited  Dec 17 at 16:02

Региональные элиты эпохи «СВО»: эволюция, состояние и сценарии

▪️Александр Кынев, независимый политолог, специалист по российской региональной и электоральной политике

#экспертиза

Новая версия путинского авторитаризма, сформировавшаяся после начала войны, сегодня выглядит достаточно стабильной и, по всей видимости, просуществует по крайней мере несколько ближайших лет. Как будут существовать и трансформироваться ее институты на этом горизонте? С какими вызовами она столкнется? Этим вопросам была посвящена конференция, организованная Re: Russia в октябре этого года. Статья виднейшего российского специалиста по политической регионалистике Александра Кынева рассказывает о том, как за 25 путинских лет изменились региональные элиты и политический уклад российских регионов.

Предположение, что региональные элиты могут выступить в качестве инициаторов политических изменений или авангарда фронды, опирается на глубоко устаревшее представление о них, сформированное опытом 1990-х годов. От их прежней сплоченности и укорененности мало что осталось — сегодня они похожи скорее на фрагментированный класс региональной номенклатуры, зависимой от пронизывающих ее федеральных «вертикалей» — бюрократической, политической и корпоративной.

Эта номенклатура не способна осуществлять представительство региональных интересов перед центром, а ее потенциальные предводители — губернаторы — не располагают в большинстве своем реальной властью на вверенной им территории и не укоренены в бизнес-интересах регионального предпринимательского слоя. Очагами лишенного реальных рычагов влияния «регионального представительства» в ряде регионов скорее являются законодательные собрания, впрочем, похожие более на клубы лоббистов местного уровня.

Изменения на уровне региональной политики, скорее всего, могут произойти не до, а после того, как баланс сил изменится на федеральном уровне или федеральный центр по тем или иным причинам резко ослабеет. В этом случае сначала мы увидим признаки бюрократического саботажа, а затем — все более демонстративной фронды. Но до этого момента и, скорее всего, на протяжении ближайших лет региональная номенклатура останется опорой федеральной власти и послушным проводником воли Москвы.

Вызов, с которым предстоит столкнуться федеральному центру на этом горизонте, будет связан не с возросшей политической активностью местных элит, а с серьезной кадровой развилкой. Проведенная в 2017–2019 годах массовая ротация губернаторов потребует новой ротации в 2027–2029 годах. В любом случае — и если Кремль решится на такую ротацию, и если, наоборот, допустит «коренизацию» губернаторского корпуса, — этот рубеж смены политических поколений вызовет напряжение в системе управления и определенный кадровый кризис.

Подробнее >

Не открывается ссылка? Читайте здесь

Главные материалы недели — в нашей email-рассылке

@rerussia_org

BY Re: Russia