tgoop.com/senator_IVR/2006
Last Update:
Стабильность правового регулирования в сфере административной ответственности
Перспективы кодификации процессуального законодательства об административных правонарушениях обсудила совместно с коллегами и экспертами на площадке Петербургского международного юридического форума.
Отмечу, что необходимость подготовки нового кодифицированного законодательства об административных правонарушениях обусловлена снижением эффективности норм действующего закона ввиду значительного количества внесенных в него изменений, а также накопившихся проблем в правоприменительной практике – как на федеральном, так и на региональном уровне.
В результате сложной и кропотливой работы законодателей и представителей юридического сообщества сформировано более 2000 предложений правового и юридико-технического характера по доработке текста нового Кодекса об административных правонарушениях, большинство из которых учтены в проекте документа.
Среди главных задач подготовки нового КоАП можно выделить следующие:
☑️ Снижение административной нагрузки на граждан и бизнес;
☑️ Актуализация составов административных правонарушений;
☑️ Учет накопленного опыта правоприменения законодательства;
☑️ Синхронизация с реформой в сфере контрольно-надзорной деятельности.
В связи с этим, в числе важнейших позитивных новелл нового КоАП и можно назвать:
1️⃣ Включение в систему принципов административной ответственности принципов справедливости и гуманизма;
2️⃣ Введение новой классификации административных правонарушений и новых оснований освобождения от административной ответственности;
3️⃣ Смягчение административных санкций в отношении физических и юридических лиц, создание дополнительных гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина;
4️⃣ Перевод административного приостановления деятельности из категории административных наказаний в категорию мер обеспечения производства по делу;
5️⃣ Выделение в качестве самостоятельного субъекта административных правонарушений индивидуальных предпринимателей.
Важно, что в процессе работы над новым Кодексом об административных правонарушениях устранены многие проблемы, появившиеся за время действия существующего закона. В части отдельных составов хочу особенно обратить внимание на то, что в проекте установлена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время – это решает злободневную для регионов проблему с администрированием данного состава.
При этом, остается ряд нерешенных вопросов, наиболее актуальным из которых является вопрос о законодательном закреплении предметов ведения российских субъектов в сфере административной ответственности. Особо сложная ситуация складывается при установлении регионами административной ответственности за невыполнение требований нормативных актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства. На сегодняшний день судами признаны недействующими целые группы составов административных правонарушений в этой сфере.
Один из оптимальных вариантов правового выхода их создавшейся ситуации обозначен в новом Кодексе об административных правонарушениях. В частности, согласно документу, должны быть определены четкие критерии разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов в сфере административной ответственности, установлены конкретные пределы соответствующих полномочий, а также сформулированы предметные основания для осуществления регионами отнесенных к их ведению полномочий по установлению административной ответственности применительно к конкретным видам и категориям административных правонарушений и реализации мер наказания за них.
BY Сенатор Ирина Рукавишникова
Share with your friend now:
tgoop.com/senator_IVR/2006