Еловский. Политика и управление

На ре­ги­о­наль­ных вы­бо­рах по­бе­ди­ли дей­ству­ю­щие гу­бер­на­то­ры и вре­мен­но ис­пол­ня­ю­щие обя­зан­но­сти. Ни в од­ном из субъ­ек­тов оп­по­зи­ции не уда­лось даже при­бли­зить­ся к по­бе­де.

Ка­ки­ми фак­то­ра­ми обу­слов­лен этот успех? Рас­смот­рим ос­нов­ные:

1. Эф­фект от пре­зи­дент­ских вы­бо­ров в мар­те. Кон­со­ли­да­ция об­ще­ства во­круг Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на, на­брав­ше­го око­ло 90% го­ло­сов на пре­зи­дент­ских вы­бо­рах, со­зда­ла в стране опре­де­лен­ный по­ли­ти­че­ский кли­мат. Этот эф­фект рас­про­стра­нил­ся и на ре­ги­о­наль­ные из­би­ра­тель­ные кам­па­нии. Кан­ди­да­ты, ас­со­ци­и­ру­ю­щи­е­ся с дей­ству­ю­щей вла­стью, вос­при­ни­ма­ют­ся из­би­ра­те­ля­ми про­дол­жа­те­ля­ми кур­са пре­зи­ден­та и но­си­те­ля­ми ста­биль­но­сти. Люди, ко­то­рые до­ве­ря­ют гла­ве го­су­дар­ства, чаще все­го до­ве­ря­ют и тем кан­ди­да­там, ко­то­рых он под­дер­жи­ва­ет.

2. Ин­те­гра­ция в об­ще­фе­де­раль­ную по­вест­ку. Про­сто за­ру­чить­ся под­держ­кой пре­зи­ден­та — мало, важ­но пра­виль­но ее ис­поль­зо­вать. Для это­го необ­хо­ди­мо было встро­ить свою ре­ги­о­наль­ную спе­ци­фи­ку кам­па­нию в об­ще­фе­де­раль­ную по­вест­ку и со­брать из это­го ги­бри­да непро­ти­во­ре­чи­вую кам­па­нию. Эти дей­ствия гу­бер­на­то­ров поз­во­ля­ли по­ка­зать из­би­ра­те­лям, что ру­ко­вод­ство их ре­ги­о­на ак­тив­но во­вле­че­но в ра­бо­ту все­го го­су­дар­ствен­но­го ап­па­ра­та. В то же вре­мя это де­мон­стра­ция, что бла­го­да­ря та­ко­му гу­бер­на­то­ру ре­ги­он бу­дет по­лу­чать все воз­мож­ные бо­ну­сы от сов­мест­ной ра­бо­ты с фе­де­раль­ным цен­тром. Та­ким об­ра­зом, рей­тинг пре­зи­ден­та ча­стич­но ста­но­вил­ся ба­зой и для лич­но­го рей­тин­га кан­ди­да­тов в гу­бер­на­то­ры.

3. Ста­биль­ность и пред­ска­зу­е­мость. В усло­ви­ях, ко­гда го­су­дар­ство де­мон­стри­ру­ет ста­биль­ные эко­но­ми­че­ские по­ка­за­те­ли и со­ци­аль­но-по­ли­ти­че­скую пред­ска­зу­е­мость, из­би­ра­те­ли пред­по­чи­та­ют ми­ни­ми­зи­ро­вать рис­ки и под­дер­жи­вать дей­ству­ю­щих ли­де­ров. В то же вре­мя в ме­диа на этой ос­но­ве ак­тив­но фор­ми­ро­вал­ся по­ло­жи­тель­ный имидж дей­ству­ю­щих вла­стей, что та­к­же по­вли­я­ло на на­стро­е­ния из­би­ра­те­лей.

4. Чет­кий план раз­ви­тия каж­до­го ре­ги­о­на. У каж­до­го гла­вы ре­ги­о­на был чет­кий и по­нят­ный план раз­ви­тия сво­е­го субъ­ек­та. Ча­сто эта стра­те­гия раз­ви­тия фор­ми­ро­ва­лась и кон­кре­ти­зи­ро­ва­лась на про­тя­же­нии несколь­ких лет. Ча­стич­ная ре­а­ли­за­ция этих стра­те­ги­че­ских пла­нов еще до вы­бо­ров про­де­мон­стри­ро­ва­ла из­би­ра­те­лям спо­соб­ность гу­бер­на­то­ров эф­фек­тив­но управ­лять ре­ги­о­ном. Важ­но под­черк­нуть, что эти пла­ны не воз­ник­ли из воз­ду­ха: гла­вы ре­ги­о­нов фор­ми­ро­ва­ли их на ос­но­ве об­ра­ще­ний, по­лу­чен­ных на­ка­зов и мо­ни­то­рин­га ак­тив­но­сти из­би­ра­те­лей в соц­се­тях.

5. Лич­ност­ный фак­тор и управ­лен­че­ский опыт. Мно­гие гу­бер­на­то­ры ра­бо­та­ют на по­сту да­ле­ко не пер­вый год, а те, кто бал­ло­ти­ру­ют­ся впер­вые, име­ют за пле­ча­ми вну­ши­тель­ный управ­лен­че­ский опыт из го­су­дар­ствен­но­го и ком­мер­че­ско­го сек­то­ров. Из­би­ра­тель счи­ты­ва­ет эту невер­ба­ли­ку: ско­рость при­ня­тия ре­ше­ний, вы­держ­ку, ма­не­ру дер­жать себя и т.д. Ко­гда кан­ди­дат де­мон­стри­ру­ет про­фес­си­о­на­лизм, из­би­ра­тель ав­то­ма­ти­че­ски на­чи­на­ет ве­рить в его спо­соб­ность эф­фек­тив­но управ­лять ре­ги­о­ном. Впро­чем, на­мно­го важ­нее, что по­ми­мо это­го каж­дый из кан­ди­да­тов мог предъ­явить кон­крет­ные ре­зуль­та­ты сво­ей ра­бо­ты, даже если это на­зна­чен­ные лишь несколь­ко ме­ся­цев на­зад врио гу­бер­на­то­ров.

В со­во­куп­но­сти эти фак­то­ры со­зда­ли бла­го­при­ят­ный фон для из­бра­ния дей­ству­ю­щих глав ре­ги­о­нов и их уве­рен­ной по­бе­ды в пер­вом туре го­ло­со­ва­ния.

www.tgoop.com/yellow_sky_policy/967

244 viewsДмитрий Еловский, edited  Sep 11 at 10:08

На ре­ги­о­наль­ных вы­бо­рах по­бе­ди­ли дей­ству­ю­щие гу­бер­на­то­ры и вре­мен­но ис­пол­ня­ю­щие обя­зан­но­сти. Ни в од­ном из субъ­ек­тов оп­по­зи­ции не уда­лось даже при­бли­зить­ся к по­бе­де.

Ка­ки­ми фак­то­ра­ми обу­слов­лен этот успех? Рас­смот­рим ос­нов­ные:

1. Эф­фект от пре­зи­дент­ских вы­бо­ров в мар­те. Кон­со­ли­да­ция об­ще­ства во­круг Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на, на­брав­ше­го око­ло 90% го­ло­сов на пре­зи­дент­ских вы­бо­рах, со­зда­ла в стране опре­де­лен­ный по­ли­ти­че­ский кли­мат. Этот эф­фект рас­про­стра­нил­ся и на ре­ги­о­наль­ные из­би­ра­тель­ные кам­па­нии. Кан­ди­да­ты, ас­со­ци­и­ру­ю­щи­е­ся с дей­ству­ю­щей вла­стью, вос­при­ни­ма­ют­ся из­би­ра­те­ля­ми про­дол­жа­те­ля­ми кур­са пре­зи­ден­та и но­си­те­ля­ми ста­биль­но­сти. Люди, ко­то­рые до­ве­ря­ют гла­ве го­су­дар­ства, чаще все­го до­ве­ря­ют и тем кан­ди­да­там, ко­то­рых он под­дер­жи­ва­ет.

2. Ин­те­гра­ция в об­ще­фе­де­раль­ную по­вест­ку. Про­сто за­ру­чить­ся под­держ­кой пре­зи­ден­та — мало, важ­но пра­виль­но ее ис­поль­зо­вать. Для это­го необ­хо­ди­мо было встро­ить свою ре­ги­о­наль­ную спе­ци­фи­ку кам­па­нию в об­ще­фе­де­раль­ную по­вест­ку и со­брать из это­го ги­бри­да непро­ти­во­ре­чи­вую кам­па­нию. Эти дей­ствия гу­бер­на­то­ров поз­во­ля­ли по­ка­зать из­би­ра­те­лям, что ру­ко­вод­ство их ре­ги­о­на ак­тив­но во­вле­че­но в ра­бо­ту все­го го­су­дар­ствен­но­го ап­па­ра­та. В то же вре­мя это де­мон­стра­ция, что бла­го­да­ря та­ко­му гу­бер­на­то­ру ре­ги­он бу­дет по­лу­чать все воз­мож­ные бо­ну­сы от сов­мест­ной ра­бо­ты с фе­де­раль­ным цен­тром. Та­ким об­ра­зом, рей­тинг пре­зи­ден­та ча­стич­но ста­но­вил­ся ба­зой и для лич­но­го рей­тин­га кан­ди­да­тов в гу­бер­на­то­ры.

3. Ста­биль­ность и пред­ска­зу­е­мость. В усло­ви­ях, ко­гда го­су­дар­ство де­мон­стри­ру­ет ста­биль­ные эко­но­ми­че­ские по­ка­за­те­ли и со­ци­аль­но-по­ли­ти­че­скую пред­ска­зу­е­мость, из­би­ра­те­ли пред­по­чи­та­ют ми­ни­ми­зи­ро­вать рис­ки и под­дер­жи­вать дей­ству­ю­щих ли­де­ров. В то же вре­мя в ме­диа на этой ос­но­ве ак­тив­но фор­ми­ро­вал­ся по­ло­жи­тель­ный имидж дей­ству­ю­щих вла­стей, что та­к­же по­вли­я­ло на на­стро­е­ния из­би­ра­те­лей.

4. Чет­кий план раз­ви­тия каж­до­го ре­ги­о­на. У каж­до­го гла­вы ре­ги­о­на был чет­кий и по­нят­ный план раз­ви­тия сво­е­го субъ­ек­та. Ча­сто эта стра­те­гия раз­ви­тия фор­ми­ро­ва­лась и кон­кре­ти­зи­ро­ва­лась на про­тя­же­нии несколь­ких лет. Ча­стич­ная ре­а­ли­за­ция этих стра­те­ги­че­ских пла­нов еще до вы­бо­ров про­де­мон­стри­ро­ва­ла из­би­ра­те­лям спо­соб­ность гу­бер­на­то­ров эф­фек­тив­но управ­лять ре­ги­о­ном. Важ­но под­черк­нуть, что эти пла­ны не воз­ник­ли из воз­ду­ха: гла­вы ре­ги­о­нов фор­ми­ро­ва­ли их на ос­но­ве об­ра­ще­ний, по­лу­чен­ных на­ка­зов и мо­ни­то­рин­га ак­тив­но­сти из­би­ра­те­лей в соц­се­тях.

5. Лич­ност­ный фак­тор и управ­лен­че­ский опыт. Мно­гие гу­бер­на­то­ры ра­бо­та­ют на по­сту да­ле­ко не пер­вый год, а те, кто бал­ло­ти­ру­ют­ся впер­вые, име­ют за пле­ча­ми вну­ши­тель­ный управ­лен­че­ский опыт из го­су­дар­ствен­но­го и ком­мер­че­ско­го сек­то­ров. Из­би­ра­тель счи­ты­ва­ет эту невер­ба­ли­ку: ско­рость при­ня­тия ре­ше­ний, вы­держ­ку, ма­не­ру дер­жать себя и т.д. Ко­гда кан­ди­дат де­мон­стри­ру­ет про­фес­си­о­на­лизм, из­би­ра­тель ав­то­ма­ти­че­ски на­чи­на­ет ве­рить в его спо­соб­ность эф­фек­тив­но управ­лять ре­ги­о­ном. Впро­чем, на­мно­го важ­нее, что по­ми­мо это­го каж­дый из кан­ди­да­тов мог предъ­явить кон­крет­ные ре­зуль­та­ты сво­ей ра­бо­ты, даже если это на­зна­чен­ные лишь несколь­ко ме­ся­цев на­зад врио гу­бер­на­то­ров.

В со­во­куп­но­сти эти фак­то­ры со­зда­ли бла­го­при­ят­ный фон для из­бра­ния дей­ству­ю­щих глав ре­ги­о­нов и их уве­рен­ной по­бе­ды в пер­вом туре го­ло­со­ва­ния.

BY Еловский. Политика и управление